慶云縣：“三個(gè)一”工作法提升人大監(jiān)督效能

胡瀟

審議意見(jiàn)辦理成效直接關(guān)系到人大監(jiān)督的實(shí)效。慶云縣人大常委會(huì)創(chuàng)新“一張清單、一次回頭看、一張測(cè)評(píng)票”的“三個(gè)一”工作法，推動(dòng)審議意見(jiàn)真正從“紙上”落到“地上”，有力彰顯了人大監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效。

增加“一張清單”，讓審議意見(jiàn)可量化、可操作

找準(zhǔn)問(wèn)題才能抓住監(jiān)督的“牛鼻子”。為確保審議意見(jiàn)質(zhì)量，縣人大常委會(huì)將調(diào)研中收集到的問(wèn)題、代表建議所提問(wèn)題以及常委會(huì)會(huì)議與會(huì)人員審議時(shí)提出的問(wèn)題，整理形成條目式問(wèn)題清單，作為審議意見(jiàn)的重要內(nèi)容。在原來(lái)綜合意見(jiàn)的基礎(chǔ)上增加問(wèn)題清單，審議意見(jiàn)由綜合意見(jiàn)和問(wèn)題清單兩部分組成，遵循可量化、可操作原則，通過(guò)對(duì)問(wèn)題清單進(jìn)行跟蹤銷號(hào)，形成“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”全鏈條閉環(huán)。

今年1 至9 月，縣人大常委會(huì)共形成審議意見(jiàn)14件，問(wèn)題清單共包含50 多個(gè)問(wèn)題，為常委會(huì)后續(xù)跟蹤督辦提供了依據(jù)?？h人大常委會(huì)相關(guān)委室與辦理單位共同就審議意見(jiàn)提出的建議要求，以及問(wèn)題清單所列問(wèn)題逐條進(jìn)行分析，商討解決思路和路徑，并要求辦理單位依據(jù)問(wèn)題清單建立相應(yīng)的整改清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，逐條逐項(xiàng)予以辦理落實(shí)。

開(kāi)展“一次回頭看”，做到件件有著落、事事有回音

監(jiān)督的生命力在于落實(shí)，監(jiān)督的落腳點(diǎn)在于成效。在審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單交辦后，縣人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，將問(wèn)題清單整改情況納入監(jiān)督計(jì)劃，防止出現(xiàn)只見(jiàn)“計(jì)劃”不見(jiàn)“解決”的情況。

今年9 月，常委會(huì)5 位副主任帶隊(duì)組成5 個(gè)工作組，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)等方式對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行“回頭看”。對(duì)于可現(xiàn)場(chǎng)視察的具體問(wèn)題，工作組邀請(qǐng)常委會(huì)部分委室負(fù)責(zé)人、部分人大代表到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)察看，親身感受自問(wèn)題清單反饋給相關(guān)部門后所產(chǎn)生的變化。對(duì)于制度設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，則采取召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)的方式，推動(dòng)辦理單位查漏補(bǔ)缺，確保整改工作保質(zhì)保量、按期完成，切實(shí)做到整改不到位、督辦不停歇。

用好“一張測(cè)評(píng)票”，讓“走過(guò)場(chǎng)”變成動(dòng)真格

在了解議意見(jiàn)問(wèn)題清單所列問(wèn)題整改情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。滿意度測(cè)評(píng)票分滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次。獲得滿意和基本滿意票總數(shù)高于三分之二的，予以通過(guò)；不足三分之二的，列入縣人大常委會(huì)再審議題，持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。相關(guān)辦理單位需在6 個(gè)月內(nèi)認(rèn)真整改，再次向縣人大常委會(huì)報(bào)告，接受二次滿意度測(cè)評(píng)。

滿意度測(cè)評(píng)票決使過(guò)去“走過(guò)場(chǎng)”的工作程序成為動(dòng)真格的監(jiān)督模式。自今年實(shí)施清單化閉環(huán)式監(jiān)督模式以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了14 件審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單辦理情況報(bào)告，并逐一進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

人大監(jiān)督是一個(gè)閉合運(yùn)行的過(guò)程，有起點(diǎn)，必然有落實(shí)的終點(diǎn)?！巴ㄟ^(guò)一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督過(guò)程的有始有終、完整閉合。隨著難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題一個(gè)個(gè)解決，民生實(shí)事項(xiàng)目一件件落實(shí)，人大切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，人民群眾真正感受到以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

下步，縣人大常委會(huì)將進(jìn)一步提升問(wèn)題清單的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，在規(guī)范與創(chuàng)新中不斷釋放監(jiān)督效能，深入踐行全過(guò)程人民民主?！?/p>