全面提升產業基礎高級化水平

羅仲偉

來源：經濟日報

推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，是堅持壯大實體經濟、加快建設現代化產業體系的必然要求。習近平總書記在江蘇考察時強調“全面提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平”，為當前和今后一個時期推動我國產業發展和產業升級指明了方向。進一步理解新征程上推進產業基礎高級化的意義，十分重要。

產業基礎是產業形成和發展的基本支撐，既包括提供基本生產資料的產業部門，也包括提供產業底層結構的產業要素及其組織方式。產業基礎及其能力，對產業體系的形成、發展質量、發展潛力和可持續性，以及產業體系和產業鏈的自主可控，都具有決定性影響。

產業基礎高級化，是順應產業演進和變革要求而展開的產業基礎體系性升級以及再造的過程，是產業基礎能力強大、結構合理和質量鞏固提升的統一。產業基礎能力強大，體現為能夠依托不斷涌現的高新技術建立高起點、高效益、高保障的產業基礎體系；產業基礎結構合理，體現為產業內和產業間以及底層結構要素之間 呈現關系協調、比例恰當、技術集約、組織順暢、運轉安全的動態優化、適配的狀態；產業基礎質量鞏固提升，體現為有效適應產業整體發展進程，產業基礎的要素效率、組織效率及其所提供的產品和服務的品質能夠得到不斷鞏固和提高。

產業基礎高級化是一個開放、動態的演進過程，可以從技術和組織兩個維度來理解。就工業技術維度而言，傳統工業底層結構要素包括基礎零部件和元器件、基礎材料、基礎工藝及裝備、工業基礎軟件、產業技術基礎等，各要素之間關系密切，缺一不可。就工業組織維度而言，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新技術對生產過程的改變是全方位、革命性的，貫穿于企業所處的全商業生態、企業運營的全流程、產品和服務的全生命周期及價值鏈全過程，更為重要的是改變了工業及制造的基本邏輯。融合化、網絡化、共享化和集聚化，逐步替代專業化、批量化，成為重要的工業組織特征，由此影響工業基礎的形成范式、表現形態等，也為產業基礎高級化明確了新方向、新路徑。

產業基礎高級化是現代化產業體系的重要內容。產業基礎是產業體系的有機組成部分，其范式決定著產業體系的完整性和先進性，其形態決定著產業體系的創新性和開放性，其生態決定著產業體系的協調性和可持續性?，F代化產業體系的建設和鞏固只能建立在高水平、高保障、穩定的產業基礎之上。

產業基礎高級化是產業高質量發展的重要依托。產業高質量發展的焦點在于提高各層級產業競爭力。當今世界，產業競爭力的來源主要有三個方面。一是持續創新，通過創新源源不斷地產生領先的新技術、新管理方式和新商業模式，以及開拓新的市場；二是降低成本，通過有效控制生產過程中所有可能產生的成本來獲得優勢；三是綠色發展，這是實現可持續發展的客觀要求，也直接影響到創新和降本的成效。產業基礎是產業創新發展的重要基礎，推進產業基礎高級化既能夠為基于產業基礎之上的產業發展提供創新條件，又能夠有效激發產業基礎自身的創新活動，使其充滿創新動力和活力。推進產業基礎高級化有利于全面降低產業活動的各類成本，尤其是能夠通過簡化、重整產業組織關系來減少交易成本，為各層級產業降本增效提供開放的、動態的支撐。我們加快建立綠色低碳循環發展的產業體系，同樣需要提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

產業基礎高級化是產業安全的重要保障。對大國經濟而言，產業安全的核心是產業控制力，具體表現為產業體系自主可控和產業鏈供應鏈具備完整性和韌性。產業體系自主可控以不斷優化和完善的產業基礎為前提，而產業基礎扎實可靠，才能形成強連接、低成本、高效率的完整產業鏈。推進產業基礎高級化，一方面能為產業體系自主可控從低端向高端、低階向高階、單維向多維的躍升提供保障；另一方面能為推動產業組織變革奠定良好基礎，有利于推動以集約、精煉和穩固為導向的產業鏈重構，并向更為立體的產業網演化，增強產業的高端連接能力、高階遞進能力和多維適應能力。

推進產業基礎高級化，要以全面認識和把握科技革命引領產業發展的基本規律和趨勢為前提，緊密結合傳統產業轉型升級、優勢產業鞏固提升、新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局的戰略需求，牢牢抓住新型工業化進程中的關鍵時點和節點，立足于產業基礎自身的技術演進和組織變革，著眼于為推進整個產業現代化進程提供不斷增強的動力和活力。要細致梳理技術進步條件下產業基礎的發展規律和趨勢，為產業基礎升級、再造乃至形成高階體系提供可靠依據和明確方向；持續提升標準、計量、檢驗檢測、認證認可、數據基礎、IT架構和算力架構等方面的產業技術基礎水平；高度重視先進基礎材料的開發和應用，為產業高質量發展提供更大空間；順應產業數字化、智能化和綠色化發展趨勢，加快構建自主可控的工業基礎軟件體系；著力推動產業組織方式創新，促進產業基礎以網絡化和共享化的方式與相關產業鏈等實現新條件下的融通和協同。