關于定西市直部門黨組織紀檢委員履職情況的調研報告

洪星

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。為了全面掌握市直各部門黨組織紀檢委員作用發揮情況，切實解決全面從嚴治黨壓力傳導向“神經末梢”延伸不夠的問題，近日，定西市紀委監委組成調研組深入25個市直單位黨組織（其中：基層黨委6個，總支部委員會2個，支部委員會17個），通過查閱資料、座談交流、個別談話等方式，對市直基層黨組織19名紀檢委員履職情況進行了專題調研。

一、紀檢委員履職情況

定西市直各部門設有黨的基層委員會20個，其中成立機關紀委8個；設有黨總支委員會25個、黨支部委員會253個，配備基層黨組織紀委書記8名，（總）支部紀檢委員241名。今年以來，市直各部門黨組織紀檢委員嚴格落實崗位職責，全面聚焦貫徹落實黨的二十大精神、開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“三抓三促”行動，按照黨（總）支部統一安排部署，持續強化責任擔當，突出抓早抓小、防微杜漸，加強對黨（總）支部職能作用發揮和黨員干部紀律作風建設情況的監督檢查，在推動支部黨建工作提質增效上邁出了新步伐，在督促全體黨員知敬畏、守規矩、擔使命、齊追趕上開創了新局面。

一是主動履職意識不斷增強。紀檢委員能夠主動協助黨（總）支部書記落實主體責任，督促黨（總）支部通過集體學習、“三會一課”及主題黨日等方式，對（總）支部黨員常態化開展政治理論、法律法規、形勢政策等教育，及時組織傳達習近平總書記重要講話和有關會議文件精神，研究提出貫徹落實舉措。被調研的25家單位黨組織中，16家單位的黨組織紀檢委員在支部會議上均有發言記錄或者提出建議。

二是日常監督領域有效聚焦。充分發揮黨（總）支部教育、管理、監督黨員職能，堅持以政治建設為統領，以黨中央決策部署貫徹落實為重點，緊盯學習貫徹黨的二十大精神、“三抓三促”行動開展情況、重點工作落實情況等，及時跟進了解、督促推動，對進展緩慢的及時進行工作提醒，有力促進了工作落地落實。

三是黨內組織生活明顯規范。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，紀檢委員能夠及時督促（總）支部嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，經常性地開展教育、監督。督促建立了黨員學習筆記調閱制度，黨（總）支部書記堅持每月對支部“三會一課”記錄及黨員學習筆記進行調閱，對發現的記錄不夠規范、學習不夠積極等問題及時進行提醒、并督促進行整改。如市財政局黨支部圍繞“三會一課”、工作流動黨員管理、監督檢查等方面制定出臺了支部管理制度。

四是履責方式持續探索創新。紀檢委員能夠主動加強與派駐紀檢監察組的工作聯系，定期向派駐紀檢監察組書面報告履職情況。如市委辦公室、市機關事務管理局的黨支部紀檢委員不定期參加派駐紀檢監察組的日常監督工作，既為派駐紀檢監察組補充了監督力量，也有效提升了紀檢委員的業務能力。

二、存在的問題

黨（總）支部紀檢委員具有對本（總）支部黨員干部進行“近距離監督”的天然優勢，充分發揮（總）支部紀檢委員作用，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，可以做到早發現、早提醒、早處置，特別是通過紀檢委員督促支部加強對黨員的經常性教育管理監督，是全面從嚴治黨向縱深推進的客觀需求。但從調研情況看，受制度機制、思想認識、業務能力等各方面因素的影響，當前全市機關黨（總）支部紀檢委員作用還沒有得到充分發揮，主要存在以下幾方面的問題。

（一）職責定位不夠明確。《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，對紀檢委員的職能定位、工作職責、權利義務等沒有明確的規定，紀檢委員履職缺乏依據，導致絕大多數紀檢委員對自己應該承擔的職責任務說不清或者說不全，不能夠全面履行工作職責，工作中出現缺位漏位現象。履職中容易受到誤解和抵觸，導致很多紀檢委員成為“掛名委員”，沒有充分有效地開展監督檢查工作。

（二）思想認識存在誤區。大部分單位的黨員干部認識不到支部工作的重要性，認為單位有派駐紀檢監察組監督，紀檢委員可有可無。從紀檢委員自身來看，少數紀檢委員對自身職責把握不準，將自己等同于普通委員或黨員，只滿足于參會；有些紀檢委員履行職責時顧慮重重，監督領導擔心被穿小鞋，監督同事擔心被孤立，瞻前顧后，左右為難，履職盡責主動性和積極性不足，存在著不敢監督、不愿監督的心理。

（三）履職能力相對不足。部分紀檢委員第一次接觸紀檢監察工作，沒有經過系統的專業培訓，缺乏履職所需的理論知識和工作技能，平時履行職責僅限于和普通黨員一樣參加支部會議，傳達有關會議文件精神，對自己如何履行紀檢委員職責、如何開展日常監督、如何防范廉政風險分析了解不多，掌握不透，有的明確自身職責但不知如何有效開展工作。

（四）保障機制還不健全。在實際工作中，（總）支部紀檢委員都是兼職，除了承擔支部紀檢工作外，還要承擔很多業務工作。大部分（總）支部缺乏對紀檢委員必要的考核評價、制約激勵等機制，干與不干一個樣、干多干少一個樣，工作沒有獲得感和成就感，把主要精力放在業務工作中，監督職能被虛化、淡化、弱化。

三、對策建議

為充分發揮黨內監督“神經末梢”的作用，實現黨內監督全覆蓋，（總）支部紀檢委員應充分履行好日常監督、專項監督、警示教育、提醒督辦等職責，激活“神經末梢”，疏通“毛細血管”，不斷推動黨內監督走深走實。

（一）選優配強紀檢委員隊伍。按照德才兼備的原則選拔政治意識強、能力素質高，公道正派、敢于擔當、熱愛紀檢監察工作的黨員干部擔任紀檢委員。要從黨支部工作制度層面，保障紀檢委員在支部會議、黨員大會上的發言權、“一票否決”權，明確黨員評先評優時必須聽取紀檢委員意見的規定，從而提高紀檢委員工作的積極性和主動性。

（二）加強培訓提升履職能力。高度重視紀檢委員能力培養，把紀檢委員的教育培訓納入黨員干部教育培訓計劃，有針對性地進行黨規黨紀和紀檢監察知識專項培訓，不斷提升紀檢委員履職能力和水平。派駐紀檢監察組要加強對紀檢委員的工作指導和督導，利用他們人員熟、情況熟的優勢，發揮好在本單位的“內哨”作用，有針對性對紀檢委員進行任務“派單”，在日常監督檢查中抽調紀檢委員開展實戰訓練，幫助提升紀檢委員的履職能力，對作用發揮不夠、職責履行不力的紀檢委員，及時向所在單位反饋或發出工作提示函。

（三）搭建紀檢委員履職平臺。聘請監督單位各（總）支部紀檢委員作為派駐紀檢監察組組內“特邀紀檢監督員”，讓其通過日常監督、廉政教育、請示報告、溝通聯絡等方式，協助黨組織書記推動全面從嚴治黨主體責任落實，做好廉政教育宣傳工作，關注黨員干部思想作風動態，進一步落實好上級工作安排。把黨（總）支部紀檢委員作為溝通橋梁，將派駐紀檢監察組與監督單位有機貫通，上下聯動，實現在重點工作進展、重要文件精神貫徹等方面，黨支部紀檢委員全環節、全過程參與監督，形成合力。

（四）健全雙重述職考評機制。健全對紀檢委員履職盡責情況的考核評價機制，把紀檢委員發揮作用情況納入黨風廉政建設責任制考核范疇，紀檢委員每年就本年度履職和工作任務完成情況、新一年工作思路措施向所在黨（總）支部和紀檢監察組雙重述職，由所在黨支部和紀檢組對其進行現場測評，考評結果可作為職稱職級晉升、年度評優、干部提拔的重要依據，以此來督促紀檢委員履好職、盡好責。樹立正確的工作導向和用人導向，吸引更多清廉實干擔當的黨員干部投身紀檢委員崗位，在黨（總）支部正風反腐的前哨打造一支政治堅定、紀律嚴明、業務精通、作風優良的鐵軍。

總之，通過探索建立健全發揮黨（總）支部紀檢委員作用機制，為監督單位黨組履行全面從嚴治黨主體責任和派駐紀檢監察組履行監督責任提供更多“探頭”。積極推動構建監督單位黨組織全面監督、派駐紀檢監察組專責監督的工作機制，實現同向發力、同頻共振，推動派駐監督工作高質量發展。