怎樣將推動民營經濟做大做優做強的“組合拳”打好

近日，從《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出促進民營經濟做大做優做強的31 條措施，到人民銀行召開金融支持民營企業發展座談會，研究加強金融支持民營企業工作舉措，再到國家發展改革委等部門提出28 條具體舉措以及國家稅務總局優化第五批“便民辦稅春風行動”，一系列政策打出“組合拳”，提振民營經濟發展信心，護航民營經濟健康發展。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是推動經濟高質量發展的重要基礎。近年來，我國民營經濟不斷壯大，截至今年5 月底，我國民營企業數量達5092.76 萬戶，在企業中的占比提升至92.4%。同時，民營企業迎來更大舞臺，在多個領域實現“零”的突破——在油氣進出口領域，浙江石油化工有限公司成為全國首家獲得成品油非國營貿易出口資格的民營企業；在鐵路投資領域，我國首條民營控股高鐵杭臺高鐵順利通車；在核電領域，今年我國首個民營資本參股的浙江三澳核電項目加緊建設。我國民營經濟具有“56789”特征，對國內生產總值、稅收、技術創新、城鎮就業等多個方面作出了重要貢獻。

值得注意的是，雖然我國民營經濟整體向好，但民營企業內生動力還不強，尤其是民營企業普遍規模較小、合格抵押品不足以及重市場、輕管理的特點，導致企業在融資、經營治理、核心技術、創新能力等方面存在不少困難。同時，當前外部環境嚴峻復雜，給民營經濟提出更多挑戰。在此背景下，推動民營經濟做大做優做強，需進一步發揮政策合力，多措并舉、整體統籌，為民營經濟穩健發展注入持久動能。

首先，要用好總量政策和結構性貨幣政策工具，以金融力量為民營經濟發展賦能。總量政策方面，近年來，我國堅持穩中求進的工作總基調，穩健貨幣政策精準有力，貸款總量穩定增長，金融支持民營經濟力度不斷穩固。為滿足民營企業更多元金融需求，接下來要保持信貸總量增長的穩定性和可持續性，引導金融資源更多流向民營主體，實現民營企業融資量增、面擴、價降。

除總量政策外，結構性貨幣政策工具可以發揮“精準滴灌”作用。下一步要繼續發揮支小再貸款再貼現、普惠小微貸款支持工具、交通物流專項再貸款、科技創新再貸款等政策工具作用，使資金定向直達普惠小微、科技創新、交通物流等企業主體，實現銀企供需精準對接。

其次，要實現直接融資和間接融資同向發力。間接融資方面，作為信貸融資的主力軍，銀行應建立和完善“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制。在“敢貸”方面，要增強對民營企業發展信心，適度提高民營企業不良容忍度，建立盡職免責機制，提高支持民營企業積極性；在“愿貸”方面，要實施差異化授信考核，提升民營企業考核權重占比，同時加大小微企業無貸戶拓展力度，擴大金融服務覆蓋面；在“能貸”方面，加強對民營企業信用信息的挖掘運用，降低對擔保等第二還款來源的依賴，增加信貸可得性，同時主動對接專精特新、綠色低碳等符合國家產業導向的民營企業，根據客群特征合理確定貸款利率，提高服務定價的科學性和精準性。

在直接融資方面，信貸、債券、股權“三支箭”需協同發力，包括推進民營企業債券融資支持工具擴容增量，更好發揮多層次資本市場功能，強化科創板、創業板股權融資功能，推動產業引導基金、股權投資基金投向成長型民營企業等，多層次滿足民營企業融資需求。

再次，要推動財政政策和稅費政策協同發力，為民營企業減負擔增信心。各地要落實好財政貼息和獎勵獎補政策，持續降低民營企業融資成本。同時，延續優化一批階段性稅費優惠政策，繼續將小微企業和個體工商戶作為減稅降費支持重點，落實制造業、批發零售業退稅緩費政策，實施企業研發費用加計扣除政策等，確保稅費紅利及時送達民營企業。

民營經濟興則全局興，民營經濟強則中國強。促進民營經濟發展壯大是一個長期性、系統性工程，需要久久為功、長期推進。相信在政策協同發力、積極推動下，我國民營經濟融資環境將不斷優化，民營企業融資成本將穩中有降，民營企業獲得感將持續增強。民營企業也一定會拿出“拼”的精神、“闖”的勇氣、“干”的定力，在做大做優做強的道路上邁出鏗鏘步伐。

（金融時報）