將高原資源變?yōu)榧t原生產(chǎn)力

楊文松

中共紅原縣委書(shū)記

當(dāng)前，時(shí)空格局、要素流向、發(fā)展方式正發(fā)生深刻變化，紅原的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。紅原縣應(yīng)努力把高原牧區(qū)的特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化紅原夯實(shí)底部支撐。

一是全力筑牢鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。大力實(shí)施天然林保護(hù)、退牧還草、防沙治沙等生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制“一河一策”措施，常態(tài)開(kāi)展長(zhǎng)江、黃河流域水生態(tài)治理。打好大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)，做好各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建立長(zhǎng)效保護(hù)管理機(jī)制。加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高生態(tài)功能。

二是全力推動(dòng)麥洼牦牛產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)目標(biāo)，依托國(guó)家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“生態(tài)+”內(nèi)涵式發(fā)展為引領(lǐng)、“資源+”特色化發(fā)展為依托、“產(chǎn)業(yè)+”融合型發(fā)展為方向，著力調(diào)整牧業(yè)人口、草場(chǎng)、畜群、產(chǎn)品“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)草場(chǎng)、牲畜、人口“三個(gè)流轉(zhuǎn)”，推廣“人草畜平衡、產(chǎn)業(yè)融合、專業(yè)化分工”等機(jī)制和“防疫巷道圈、家庭牧場(chǎng)、牲畜暖棚、牧道建設(shè)”等標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)畜牧業(yè)大縣向強(qiáng)縣跨越。做大做強(qiáng)麥洼牦牛產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系，促進(jìn)牧業(yè)全面轉(zhuǎn)型、牧區(qū)全面進(jìn)步、牧民全面發(fā)展。

三是全力推動(dòng)生態(tài)綠色工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為牽引，鼓勵(lì)支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。以“凈土阿壩·雅克草原”區(qū)域公共品牌為引領(lǐng)，制定產(chǎn)品加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快畜產(chǎn)品冷鏈物流體系和食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，推進(jìn)全域有機(jī)認(rèn)證。按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”和“多村一品”思路，集中發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條向多維延伸、強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的縱向融合和產(chǎn)品的多元輸出。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益為核心，注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“畜牧+電商+旅游+文化”多元發(fā)展模式，集聚更多資源要素，全面提升畜副產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)牧民分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

四是全力推動(dòng)雅克文旅特色品牌做優(yōu)做靚。積極探索“四季有節(jié)目、季季有看點(diǎn)、月月有活動(dòng)”的文旅融合發(fā)展新路徑，以“雅克”為核心品牌，做好“旅游+”文章，持續(xù)辦好雅克看花季、雅克賽馬季、雅克音樂(lè)季、雅克冰雪季等文旅活動(dòng)。通過(guò)“旅游+新型城鎮(zhèn)化”，支持培育特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和精品牧家樂(lè)；通過(guò)“旅游+牧業(yè)”，積極構(gòu)建現(xiàn)代草原畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，做大做優(yōu)做強(qiáng)“雅克草原”產(chǎn)品品牌，打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地；通過(guò)“旅游+工業(yè)”，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機(jī)制創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工旅深度融合；通過(guò)“旅游+生態(tài)”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理；通過(guò)“旅游+文化”，不斷完善雅克音樂(lè)季系列文旅活動(dòng)舉辦模式，打造在全州、全川乃至全國(guó)聞名的音樂(lè)文化名片。加強(qiáng)對(duì)麥洼藏戲、麥洼鍋莊、百旺彈唱、民間馬術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、展示和發(fā)展。依托紅軍長(zhǎng)征“爬雪山過(guò)草地”紅色文化資源，加快實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)征文化公園、紅軍過(guò)草地紀(jì)念碑改造等項(xiàng)目，著力把紅色資源轉(zhuǎn)化為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和黨史教育的鮮活教材，打造紅原文化旅游新“IP”。

五是全力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平和能力的提升。實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，深化優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，總結(jié)推廣“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“頭雁培育”行動(dòng)，穩(wěn)步提高具有大專及以上學(xué)歷村黨組織書(shū)記占比。建立宜居鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，分期分步做好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊的綜合詳規(guī)，統(tǒng)籌兼顧人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)方案、投資規(guī)模，梯次建設(shè)具有民族特色的美麗宜居民族村寨。

六是全力強(qiáng)化鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障。以體制機(jī)制完善為突破口，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以片區(qū)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃為總牽引，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，合理確定片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)以片區(qū)為單元跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，推動(dòng)形成一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色突出的中心鎮(zhèn)（村）。立足高原牧區(qū)實(shí)際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、鄉(xiāng)村個(gè)性化需求，大力推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快培育一批能帶動(dòng)群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快完善土地、資金等要素支撐政策措施，持續(xù)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施投入。完善財(cái)政扶持政策，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。