青云社區：創新“六共”載體促進民族團結

文 / 紅河州蒙自市青云社區

·示范社區名片·

紅河哈尼族彝族自治州蒙自市觀瀾街道青云社區是一個多民族聚居的城郊接合部社區，少數民族人口約占總人口的70%。

走進青云社區黨群服務中心，醒目的“中華民族一家親”宣傳標語映入眼簾。標語之下，服務大廳寬敞明亮、秩序井然。一大早，服務大廳迎來了一位群眾，工作人員熱情為他辦理了保障性住房申請成功后的手續，并向他表示了祝賀。這位群眾是哈尼族，名叫楊林，2017 年從老家元陽來蒙自開餐館，在青云社區居住了多年，一直舍不得搬離。保障性住房申請成功后，他算是在青云社區扎下了根，他說：“我們社區大家都親如一家，我在這里生活得很幸福。”

青云社區積極構建各民族共居共學、共建共享、共事共樂“六共”載體，陸續推出“你好·鄰居”鄰里節長街宴、“幸福來敲門”“小候鳥課堂”等主題志愿服務品牌活動，在這些活動中社區各民族居民交往日益密切，營造出平等團結互助和諧的氛圍。

創新“共建共享”載體，打造社區服務新平臺

為楊林辦理業務的服務窗口，是青云社區以“一站式”便捷服務點助推民族團結進步示范社區創建的品牌窗口。社區通過開展流動人口登記、計劃生育服務、公租房政策宣傳等民生保障業務“一站式”服務，讓各族群眾共享“及時辦、少跑腿”的便捷服務。

在開展線下服務的同時，青云社區還主動引入智慧政務服務技術，在網上建立了一條服務鏈。以開展“愛心、貼心、順心、暖心”服務為宗旨，開通“云上青云”微信公眾號，建立社區微信群，為各族群眾提供民生服務信息，并依托“云嶺先鋒”“蒙自通”平臺在線派單開展上門服務，形成融合需求、資源與服務為一體的服務鏈，為各族群眾解決生活、工作中的難題，提升各族群眾的獲得感和幸福感。

針對轄區少數民族多、流動人口多的特點，青云社區建立了“兩長四員”網格管理服務模式，引導各族群眾積極參與社區建設和管理工作，召集黨員、青年人才等骨干力量組建幸福青云志愿服務隊、心靈導航志愿服務隊、守護者志愿服務隊、健康天使志愿服務隊，為社區各族群眾提供便捷的居家養老、法律咨詢、醫療衛生、文化娛樂等服務，讓各族群眾參與社區建設，融入社區發展，增強各族群眾的歸屬感和認同感。

創新“共居共學”載體，探索社區服務新方向

建好中華民族共同體意識大講堂。采取社區帶動、支部聯動、居民互動的方式，打造中華民族共同體意識大講堂，充分發揮駐社區單位和“大黨委”成員單位的職能優勢，定時定點開展文明宣講、愛國主義教育、中華民族共同體意識教育、社會主義核心價值觀教育、城市民族工作政策宣傳等，在社區營造各民族團結統一、守望相助、手足情深的良好氛圍，努力把社區建設成為鑄牢中華民族共同體意識的堅強陣地，構筑中華民族共有精神家園。

建好民族文化交流室。依托“大黨委”成員單位在職少數民族黨員的語言優勢，為外來少數民族務工人員做好翻譯，輔導他們學習普通話，持續深化各族群眾對中華民族一家親的思想認同，促進各族群眾多層次、多形式交流互動，幫助各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上融入城市，形成相互尊重、相互信任、相互關愛、相互幫助的社區人文環境。

建好周末小劇場。結合不同民族文化，根據不同時期重點工作，利用周末開展公益培訓，舉辦專題文藝宣傳活動，做到每月有主題，周周有活動，用群眾喜聞樂見的方式把黨的聲音和國家政策帶進小區，送進各族居民家中。轄區內的課外培訓機構，把民族樂器、舞蹈等實踐課帶進課堂，讓孩子們放松身心、互相交流、展示自我，促進社區各民族交往交流交融。

建好“小候鳥課堂”。發揮“社區+學校+社會組織+專業社工+志愿者”的聯動效應，每天下午放學后為孩子們提供托管及輔導，解決轄區居民及外來務工人員無暇照顧子女、無力輔導作業的難題。每周末上午，“小候鳥課堂”還會開展以音樂、美工、運動、心理輔導為主要內容的交流活動，在拓寬視野、提升素質的同時，引導孩子們從關心關愛身邊的人做起，學會感恩、關愛同伴、孝敬父母，從小樹立民族團結無邊界的思想認識，使孩子們在社區、在各民族團結一心的大家庭中健康快樂成長。

建好“成長加油站”。社區還積極爭取社會組織的支持和參與，由“大黨委”成員單位出資捐物建立“成長加油站”，對轄區內190 名家庭困難的學生進行幫扶。學生可以通過學習成績、技能榮譽、社區實踐獲得積分，以積分兌換學習用品。“成長加油站”成立以來，青云社區的孩子們爭先學知識、學技能，在社區爭當“小小翻譯員”“小小宣傳員”，在為社區居民服務的同時，也積累了豐富的社會實踐知識。“成長加油站”促進了青云社區青少年兒童德智體美勞全面發展，把社區變成了培養民族團結之花最肥沃的土壤。

建好勞動就業服務站。依托“蒙自建設者之家”，將轄區流動人口進行歸類，確立就業和創業的家庭組別，有針對性提供政策咨詢、技能培訓、務工登記、崗位推薦、醫療衛生和法律援助等綜合服務，真正把急難愁盼的民生實事辦到人民群眾的心坎上，讓發展的實績更有“力度”，讓群眾的幸福更有“溫度”。截至2021 年12 月，青云社區累計向廣東、浙江、江蘇等地輸出務工人員82批4034 人，并提供了返崗就業幫助；社區登記用工企業560 家次，為1000 余名求職人員解決了就業問題。

創新“共事共樂”載體，建立社區治理新高地

構建“大黨委”服務體系。始終堅持黨建引領，建立“一核心、三主體、四堡壘、五站點”的社區服務架構，探索推行縱向建、橫向聯的區域化社區聯動治理機制，實現轄區內資源有機整合，形成了一套適應社區居民需求、符合社區城市治理需要的新型社區治理體系。

構建多元共治網格。依托青云社區“大黨委”，借助社區黨員力量，建立“兩長四員”居民議事協商委員會，打造“社會治理黨建聯盟”。通過組織黨員、樓棟長、居民代表、物業公司開展協商，鼓勵引導少數民族流動人口參與社區居民自我管理和基層民主建設，參加志愿者服務隊、鑄牢中華民族共同體意識義務宣傳隊、交通文明勸導隊、環境衛生監督隊、治安巡邏隊等居民組織，實現1+1>2 的治理新格局。通過微信群高度整合居民小區、政府單位、企業商販、學校醫院等社會資源，將“居住圈”“政務圈”“愛心圈”等與人民群眾息息相關的環節領域融合，有力推動居民自治良性互動，增強各族居民對社區的歸屬感和認同感，構建互嵌式社區環境。

構建社會治理新機制。青云社區積極學習“楓橋經驗”，整合“民輔警+社區干部+蒙城義警+N”等力量，組建青云社區“警社110”，著力構建集基層治理“落腳點”、社情民意“情報點”、為民辦事“服務點”、治安防控“執勤點”為一體的社區警務新格局。探索建立以黨建工作聯建、平安社區聯抓、政務服務聯處、矛盾糾紛聯調、情報信息聯采、公共安全聯管、治安隱患聯排、重點人群聯控、群眾訴求聯解、防范教育聯宣的“十聯”機制，從實處保障社區居民的獲得感、幸福感、安全感。建立“青楓議事會”制度，吸收有能力的老政法、老軍人、老黨員、老先進、老律師等人員組成議事會，圍繞上級決策部署落地和解決群眾密切關心的熱點問題、政務政策答疑解惑、群眾關心關切的社會治安問題等，每月組織一次議事，真正實現“小事不出社區，大事不出轄區”。

構建“一站式”關愛服務中心。按照省、州婦女兒童“一站式”關愛服務中心示范點要求，青云社區建立了紅河州婦女兒童“一站式”關愛服務中心（試點），實現維護婦女兒童權益工作社會化、專業化、組織化，并不斷探索婦女兒童維權工作社會化運作的新模式、新方法，為合法權益受到侵害、生活處于困境的婦女兒童提供法律咨詢、法律援助、心理疏導、健康教育、關愛幫扶等服務，努力將婦女兒童“一站式”關愛服務中心示范點建設成為廣大婦女兒童溫暖快樂的家園。

……………………………………………………… 啟示 ……………………………………………………………

社區，是各民族居民進入城市的第一站。青云社區堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以構建各民族互嵌式社區環境為目標，依托共居共學、共建共享、共事共樂“六共”載體，依托社區“大黨委”，通過“兩長四員”居民議事協商委員會、“青楓議事會”制度、“警社110”等，全心全意為各族群眾提供就業創業、就醫就學、技能培訓和權益保障等服務。各族居民進入社區，走上身后有家鄉、身邊有幫手、身前有幸福的大路，獲得感和幸福感進一步增強。在社區的幫助下，各族居民全面融入社區大家庭，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。