利用管理會計手段推動國企改革的問題與對策研究

周冬冬 莆田市秀嶼區交通投資集團有限公司

引言

國企改革一直是中國經濟改革的重點和難點之一。長期以來，由于產權關系不清晰、經營效率低下和決策機制僵化等問題，許多國有企業在市場競爭中遇到了困境。為了解決這些問題并提升國有企業的競爭力，需要尋找有效的手段和對策。管理會計作為一種重要的管理工具，可以為國企改革提供理論支持和實踐指導。管理會計是一種以提供決策支持和績效評估為目標的會計學分支，它關注于企業內部的資源配置、成本控制和績效管理等方面。然而，利用管理會計手段推動國企改革也面臨一些問題和挑戰。首先，國有企業在改革過程中可能面臨的利益沖突和阻力需要得到合理解決。其次，由于國有企業的特殊性，管理會計在設計和實施過程中需要充分考慮企業的特點和實際情況。此外，一些國有企業在管理會計應用方面存在一定的技術和人才難題，需要加強培訓和支持。針對以上問題和挑戰，本文將重點探索利用管理會計手段推動國企改革的問題與對策。通過對國有企業的案例分析和理論研究，提出相應的對策和建議，旨在為推動國企改革、提高國有企業經營效益提供參考和指導。

一、國企改革中存在的問題

（一）產權關系不清晰

由于歷史原因和體制機制限制，一些國有企業存在著多層次的所有權關系和利益驅動，導致產權歸屬不明確。首先，由于歷史原因，一些國有企業的產權歸屬存在難以界定的問題。在過去的改革過程中，由于沒有明確規定產權歸屬，導致一些國有資產形成了多層次的所有權關系，包括中央政府、地方政府、國有資產監管機構、投資者等。這種模糊的產權歸屬導致了決策的分散和資源配置的混亂。其次，體制機制限制也導致了產權關系不清晰的問題。在過去的國有企業管理中，存在著行政干預和政商關系的問題，使得企業的所有權和經營權無法有效分離。政府部門通過行政干預企業的經營決策，導致決策難以集中、效益不明確。同時，政商關系的存在也增加了資源配置的不合理性，容易引發腐敗和權力尋租的問題。

（二）經營效率低下

相對于私營企業，一些國有企業的經營效率較低，部分企業存在著生產成本高、管理效率低下、創新能力不足等問題。國有企業在過去的管理中存在著體制僵化和過多的行政干預。由于行政權力的介入，企業決策受到了政府利益和政策導向的制約，導致企業無法靈活應對市場變化。行政層面的干預影響了企業的內部管理，阻礙了效率的提升。相對于私營企業，國有企業在市場機制下的競爭壓力相對較小。缺乏市場競爭的刺激，使得國有企業在產品質量、生產效率和管理水平等方面存在滯后問題。缺乏競爭的刺激也減弱了企業的創新能力和市場適應性。部分國有企業在歷史發展過程中形成了利益集團和既得利益，利益驅動導致企業管理效率低下。一些國有企業的崗位設置和人員配置存在過多的冗員和重復職能，導致勞動生產率低下。

（三）決策機制僵化

國有企業的決策權通常集中在高層管理者手中，較少授權給基層員工和中層管理人員。這導致了決策過程緩慢，難以及時做出靈活的調整和決策。由于決策權集中，信息流通受到限制，上下層之間、部門之間的信息傳遞不暢，導致決策者無法及時獲得全面準確的信息，影響決策的質量和效率。由于決策權集中和信息傳遞不暢，國有企業的反應速度常常較慢。隨著市場情況和競爭環境的變化，企業往往無法及時作出調整和響應，錯失了許多商機。決策機制僵化使得國有企業在市場導向和創新意識方面存在欠缺。缺乏市場競爭的壓力和激勵機制，使得企業難以主動適應市場需求，創新能力受到阻礙。

二、管理會計在國企改革中的應用

（一）成本管理

管理會計可以通過建立成本計算體系，幫助國企全面、準確地了解各項成本，包括直接成本、間接成本和固定成本等。通過精細化的成本分析，國企可以找到成本高的環節，并采取相應的措施進行成本優化與降低，提高企業效益和競爭力。

（二）績效評價

管理會計可以通過建立科學合理的績效評價指標體系，客觀地評估國企的績效水平。通過制定明確的目標和關鍵績效指標，并配合合適的考核和激勵機制，能夠激發員工的積極性和創造力，促進國企的良性發展。

（三）預算管理

管理會計可以幫助國企建立預算管理體系，制定詳細的預算計劃和目標，實現對各項經營活動的有效控制和監督。通過預算編制與執行的過程，國企可以及時跟蹤和評估實際經營情況，及時調整經營策略，提高資源利用效率和經營業績。

（四）投資決策

管理會計可以提供對投資項目的評估和分析，為國企的投資決策提供科學依據。通過運用財務指標、風險評估和資本預算等管理會計工具，國企可以對不同的投資項目進行綜合評價，并選擇具有良好盈利潛力和可持續發展的項目進行投資。

三、利用管理會計手段推動國企改革的對策

（一）建立健全的績效評估體系

根據國有企業的特點和經營目標，制定科學合理的績效指標，如銷售增長率、市場份額、利潤率、資產回報率等。這些指標應該既反映企業的經濟效益，又考慮到社會責任和可持續發展。設定績效考核的流程和標準，確保評估的客觀性和公正性?？梢圆捎枚嗑S度評估方法，綜合考慮企業的財務、運營、市場、客戶等方面的表現。利用管理會計工具，如成本控制、預算管理、績效評估等，對企業的經營決策和績效進行監控和管理。通過精確的成本核算和績效分析，發現問題和改進空間，并及時調整經營策略和資源配置。將績效評估和激勵制度相結合，建立獎懲機制，激勵和獎勵表現優秀的員工和管理層，同時對表現不佳的個人和部門進行問責和改進。激勵機制可以包括薪酬激勵、晉升機會、培訓發展等多種形式。建立學習型組織，不斷完善績效評估體系，跟蹤和分析績效指標的變化趨勢，及時調整和優化評估方法。同時，通過分享最佳實踐和經驗教訓的方式，促進國有企業間的學習和合作。通過建立健全的績效評估體系，并結合管理會計手段的應用，可以提高國有企業的管理水平和經營效率，推動國企改革的順利進行。這將有助于增強企業的競爭力，實現可持續發展。

（二）推進內部市場化和激勵機制

內部市場化機制：設立內部市場，允許各單位之間進行資源交易，如生產設備、技術專利、人力資源等。通過市場化方式配置資源，優化資源配置效率，激發各單位的競爭意識和合作動力。在資源交易的基礎上，引入內部利潤分成機制，鼓勵各單位追求經濟效益最大化。通過分配利潤的方式，使得每個單位對自身業務的盈虧負責，激發各單位的積極性和創造力。制定內部市場價格，確保資源交易的公平性和合理性。通過定價機制的引入，促使各單位真實核算成本、考慮市場需求，提高資源配置的效率和科學性。

激勵機制：制定激勵政策和目標，與企業的戰略目標相一致。激勵目標可以包括市場份額增長、銷售額提升、技術創新等。確保激勵機制與企業的長期發展相匹配。建立績效考核和獎勵制度，以績效為基礎，獎勵表現優異的員工和團隊。獎勵可以包括薪酬激勵、晉升機會、股權激勵等，以激發員工的積極性和創造力。為員工提供廣闊的職業發展空間和培訓機會，鼓勵員工學習和成長。通過培訓和發展，提高員工的專業技能和管理水平，推動企業的創新能力和競爭力的提升。

通過推進內部市場化和激勵機制，國有企業能夠在內部形成更加靈活、高效的組織結構和資源配置方式。這將促進企業內部各單位的競爭與合作，激發員工的積極性和創造力，推動國企改革向著市場化、創新驅動的方向發展。同時，利用管理會計手段對內部交易和激勵進行監控和管理，確保制度的有效運行和效果的實現。

（三）加強信息化建設

國企應加大投入，建設先進的企業信息系統，涵蓋各個業務領域，包括財務、采購、生產、銷售等。通過信息系統實現數據的集中管理和共享，提高數據質量和準確性，為決策提供科學依據。加強對各個環節數據的采集和監控，確保數據的及時性和準確性。引入自動化技術，如傳感器、物聯網等，實時采集關鍵數據，降低數據采集成本，提高數據采集效率。利用大數據分析技術，對企業內外部的海量數據進行挖掘和分析，發現潛在的商機和風險。通過大數據分析，可以更好地了解市場需求、行業趨勢，并作出相應的決策調整。引入人工智能技術，如機器學習、自然語言處理等，提高決策效果和管理水平。例如，利用機器學習算法對歷史數據進行分析，預測銷售趨勢和市場需求，幫助企業制定更精準的生產計劃和供應鏈管理策略。加強企業信息安全管理，確保企業數據的安全性、完整性和可用性。設立完善的信息安全管理制度，加強員工的安全意識培訓，采用先進的安全技術手段，如加密、防火墻等，保護企業信息資產的安全。

通過加強信息化建設，國有企業能夠更好地獲取和利用信息資源，提高決策的科學性和準確性。信息化建設還可以促進企業內部各個部門的協同工作，提高流程效率和運營效益。同時，利用大數據分析和人工智能等技術，可以發現潛在機會和風險，提前做出相應的調整，增強企業的競爭力和適應能力。

（四）強化人才培養與引進

國有企業應加大對內部員工的培訓和發展，提高他們在管理會計領域的專業素養和實踐經驗。組織管理會計培訓課程，包括成本控制、預算管理、績效評價等內容，培養他們靈活運用管理會計手段進行企業管理和決策的能力。國有企業可以通過引進外部管理會計專家或顧問，借助他們的經驗和知識，為企業提供指導和支持?？梢晕袑I機構或咨詢公司與企業合作，開展管理會計方面的咨詢項目，幫助企業識別問題、提出解決方案，并實施指導。為鼓勵管理會計人才的成長和創新，國有企業應建立完善的人才激勵機制。通過設立崗位晉升通道、設置薪酬激勵制度、提供培訓和學習機會等方式，激勵管理會計人員積極工作、提高專業素質。國有企業可以加強與高校、研究機構等的合作與交流，共同探索管理會計領域的最新理論和實踐。建立校企合作項目，開展管理會計相關的研究和實踐活動，促進知識的共享和傳播。國有企業應建立管理會計崗位體系，明確管理會計人才的職責和要求。通過設立專門的管理會計崗位，吸引和留住管理會計人才，為他們提供良好的發展平臺和晉升機會。

通過強化人才培養與引進，國有企業能夠培養和吸引具備管理會計知識和實踐經驗的管理人員，提高企業管理層的專業素養和能力。管理會計人才的參與和發揮將有效地推動國企改革，提升企業的管理水平和決策質量。

（五）健全法律法規和監管機制

國家應加強對國有企業的法律法規建設，明確國有企業的產權關系、治理結構和經營行為的規范。制定和修訂相關法律法規，包括公司法、企業法、財經法等，明確國有企業的權責義務，為企業的改革和發展提供法律依據。國有企業應建立完善的內部控制制度，明確各級管理層的職責和權限，規范企業的經營行為。建立風險管理和內部審計機制，加強對企業運營和財務狀況的監控和評估，及時發現并糾正問題。國家應建立健全的監管機制，加強對國有企業的監督和約束。設立專門的監管機構或部門，負責對國有企業進行監管和管理。加強對企業的經營、財務和治理情況的監測，及時發現并處理違法違規行為。國家應嚴厲打擊國有企業內部的腐敗行為和權力尋租現象。加強反腐敗立法，落實監督責任，建立舉報獎勵機制，鼓勵員工積極參與反腐倡廉工作。同時，建立反腐敗和廉潔從業規范，加強對企業管理人員和高管層的道德教育和監督。國有企業應加強信息公開，提高企業的信息透明度。根據相關規定，要求企業及時披露經營、財務和治理等方面的信息，向社會公眾公開。加強對信息披露的監管，確保信息的真實、準確和完整。

通過健全法律法規和監管機制，國有企業能夠明確產權關系、約束管理行為，提高企業的治理效能。監管機制的強化將有助于防止權力尋租和腐敗現象的發生，推動企業朝著合規經營和長久發展的方向前進。

結語

通過利用管理會計手段推動國企改革，可以有效解決產權關系不清晰、經營效率低下和決策機制僵化等問題。建立健全的績效評估體系、推進內部市場化和激勵機制、加強信息化建設、強化人才培養與引進以及健全法律法規和監管機制，都是有效推動國企改革的重要對策。這些對策將有助于提高國有企業的經營效益和競爭力，實現國企改革的目標。同時，需要政府、企業和相關各方的共同努力，形成良好的合力，推動國有企業轉型升級，實現可持續發展。