“互聯網+”模式下事業單位行政管理效率標準化提升分析

謝 輝

（寧化縣發展和改革局，福建 寧化 365400）

信息技術和網絡接觸深入到社會各個方面、各個領域、各個環節，改變著我國的社會發展生態。網絡和信息技術的普及，讓人民群眾有了更多表達觀點的渠道，讓政府有了更多的監督和服務手段。“互聯網+”模式更是有效促進社會的高效發展，為人民群眾帶來了極大便利。與此同時，“互聯網+”模式也對事業單位行政管理提出了更高的要求，相關單位的職能也應根據新要求做出新改變，向服務型政府發展。因此，事業單位行政管理效率應結合“互聯網+”模式標準化提升要求，增強自身約束力，提高自身辦事效率，從而為人民群眾提供更好的服務。

1 事業單位行政管理效率標準的測定與方法

1.1 測定標準研究

首先，從事業單位行政管理效率“量”的角度分析。量的標準是以物力、人力、財力、時間等要素的消耗情況和實際消耗量為評價依據的。

其次，從事業單位行政管理效率“質”的角度分析。對于事業單位行政管理部門來說，質最直接的標準就是考察行政部門是否發揮了行政職能，是否實現了行動價值，是否真正為人民群眾提供了良好的服務，是否契合了公共利益和社會利益。與此同時，行政管理的目標同樣是質的標準之一，重點是研究考察行動目標是否合理、科學，是否正確。除此之外，是否符合管理對象的發展階段與發展特點也是質的重點考察部分。即，是否遵循規律行動，是否符合發展性特點。

此外，從事業單位行政管理效率“社會效益”的角度分析。社會效益標準相對比較寬泛，大體指的是事業單位行政管理是否符合國家政治經濟文化發展的需要，是否符合社會發展的需求，是否反映了人民群眾的基本需求。行動管理標準化的測定標準必須以社會效益為特定因素，從多方面、寬領域、全層次進行考察。

最后，從事業單位行政管理效率“規范性”的角度分析。規范性標準的測試，是根據事業單位行政管理的部門、性質、組織架構等角度展開。相關要素的不同決定了事業單位行政管理工作無法一概而論，無法實現量化目標，無法簡單地用量的標準來進行綜合評估。因此，相關部門應在兼顧量、質和社會效益的同時，以規范性標準進行補充，從而滿足定性考察的實際需要。

1.2 測定方法研究

從宏觀的角度來看，事業單位行政管理效率標準化的測定方法大致可以分成四種，這四種測定方法有著不同的測評指標。即，經濟指標、管理指標、速度和消耗指標、功能指標。

首先，經濟指標。顧名思義，經濟指標指的是事業單位行政管理過程中所獲得的經濟效益，并以此為標準衡量，分析和研究行政管理過程中經費支出的合理性，以此提高行政管理效率標準化。

其次，管理指標。管理指標又稱行政管理效果指標，指的是綜合分析某一段或某一時間段行政管理的效果，并采用分值計算的方式，將預期效果和實際效果加以比對，得出比值，從而為后續階段制定管理標準奠定基礎，是一種開展相對簡單管理且十分有效的管理方法。

此外，速度和消耗指標。速度與消耗指標是對量標準的補充。應該明確的是，對于事業單位行政管理效率標準化提升而言，不能單純用量來考察行政效率。速度與消耗指標即是對量標準的補充，這種方式通過對比和向外對比的方式，來確定本單位的速度和消耗量是否符合效率標準化的要求，行政效率是否高效，行政質量是否合格。

最后，功能指標。功能指標是一種預先假設的指標，這種指標通過設置假設值，將所有的可能制約行政效率的因素設為一個定量，并根據現實中行政管理的實際效果進行比值計算，綜合對比同類型的比值，從而得出行政效率的值。

2 “互聯網+”模式對事業單位行政管理效率的影響研究

在互聯網時代，人民群眾的生活方式和思考方式發生了極大的變化，對一些事物也提出了新要求。在此背景下，事業單位行政管理也應做出相應改變，需重點研究“互聯網+”模式下事業單位行政管理效率標準化的提升策略。伴隨著現代化技術的推進，事業單位行政管理不僅需要改變傳統理念，還應配備相應的互聯網設備，以此改善事業單位的治理能力，加強事業單位的監督和服務效益。在傳統的治理過程中，事業單位行政效率有待提升，性質管理效率標準化發展模式有待創新完善。事業單位主體應遵循創新發展理念，從實際出發，結合發展環境和自身發展需要，依托“互聯網+”模式沿著創新型方向發展，以此實現標準化提升的需要。互聯網時代對于事業單位行政管理工作而言影響是巨大的，一方面，互聯網的存在可以確保事業單位行政管理更加民主化、透明化；另一方面，“互聯網+”模式改變了事業單位行政管理的服務形式，電子化的服務渠道可以為事業單位行政管理提供最新的消息、體系化的聽證咨詢服務等，并且可以幫助事業單位快速收集群眾意見，掌握民眾民情，進而有效實現事業單位行政管理效率標準化的提升。除此之外，“互聯網+”模式下的行政管理工作公開、透明、公正，真正做到了從群眾中來到群眾中去，可以讓人民群眾及時地掌握相關情況，獲得信息反饋。總結來說，在互聯網大背景下，事業單位行政管理效率得以提高，各個組織部門之間的障礙減少，借助于互聯網技術實現了業務同步，從而有效實現了行政管理效率標準化提升。

3 “互聯網+”模式下事業單位行政管理效率標準化提升的對策

3.1 糾正傳統管理理念，構建服務型管理體系

在傳統的行政管理理念中，管理的重點往往是以事業單位本身為主體和中心的。并且，在這種管理理念下，行政管理的過程往往是強制性的，自上而下地進行管理。很顯然，這種行政管理體系不符合實際的發展需要。因此，事業單位本身應突破傳統模式的桎梏，改變舊有的管理理念，拒絕強制性原則和管理機制，探尋新思路，探索新方法，尋找新途徑，迎合“互聯網+”的時代背景，以新理念和新觀點建立服務型管理體系。可以說，服務型管理體系是“互聯網+”模式下事業單位行政管理效率標準化提升的新方向和新路徑，其通過事業單位日常行政管理的方式，借助信息化和網絡化技術完善服務內容，從而實現管理效率標準化提升。在這一過程中，事業單位應履行自身責任，探索新途徑，簡化行政管理過程，構建服務型管理體系。

3.2 改變舊有封閉行政模式，建立透明型管理制度

在舊有的事業單位行政管理模式中，整體呈現出一種工作封閉性的特點，管理工作不夠透明，人民群眾對于相應的辦公進度不夠了解。在這種封閉的行政模式下，容易出現問題和誤會，阻礙行政效率的提高，降低了工作的效率。并且，科學、合理、透明的行政管理制度對社會發展的作用是巨大的。自進入新時代以來，我國的行政管理體制改革被提上日程；進入新時期，事業單位行政管理體制的改革面臨著新機遇和新挑戰。在“互聯網+”模式下，事業單位行政管理向著社會化、民主化的方向發展，人民群眾可以自由的參政議政，借助互聯網平臺的討論區和互動區發表自己的看法，表達自己的觀點，從而積極參與到事業單位行政管理的過程之中，實現了管理民主化的發展，有效提高行政管理效率標準化和民眾的參與積極性。同時，在透明型的管理制度下，事業單位的行政管理過程受到民主監督，民眾也能進一步理解事業單位的工作內容，減少事業單位與民眾之間的隔閡，方便了雙方的友好交流和積極溝通，有效提升了事業單位行政管理效率標準化。

4 “互聯網+”模式下事業單位行政管理效率標準化提升的發展展望

4.1 從時代發展的角度分析

當前的時代是互聯網的時代，是信息化發展的時代。在時代背景下，事業單位行政管理效率標準化提升需要借助新型技術，即信息技術和網絡技術。信息技術與網絡技術只能充當事業單位行政管理的載體，但不能過于依賴。因此，從時代發展的角度分析，事業單位行政管理效率標準化提升需實現“互聯網+”模式與服務導向相結合，改變傳統模式下只單純追求技術應用的模式，樹立以行政管理為導向的管理主體，從而實現行政管理效率標準化與“互聯網+”模式的有效結合，完成與時代接軌，與時代同行的發展目標。

4.2 從標準化發展的角度分析

管理標準的制定是事業單位行政管理過程中的重中之重，統一的標準可以實現信息間的共享和業務間的有效銜接，從而完成互聯互通的目標。在事業單位行政管理過程中，若缺少統一的標準，就無法提升管理效率標準化，無法發揮導向作用，從而無法實現整體效益。統一的標準可以有效結合各個系統的不同組織，整合分散的資源，實現部門間的資源信息共享，彌補行政管理過程中可能存在的漏洞。因此，在行政管理效率標準化提升的過程中，借助“互聯網+”模式制定統一的標準尤為關鍵。事業單位應以此為重點展開分析，研究整合統一標準。

4.3 從信息整合的角度分析

在“互聯網+”模式下，事業單位行政管理的主要目的是幫助事業單位提高管理效率，實現管理突破，整合信息資源，收納群眾意見。并通過這種方式，實現事業單位政務管理的“一站化”發展，為事業單位行政管理效率標準化提升提供資源支持。在實際的整合過程中，事業單位應從實際情況出發，建立符合實際需要的信息資源整合體系，規范信息資源整合過程，掌握人民群眾的實際需要和公共訴求意見，進而掌握并了解工作的重點，篩選和整合信息資源，按照已經制定的統一標準，構建事業單位行政管理數據庫，以此有效提升管理效率標準化。

4.4 從改革的角度分析

對于事業單位而言，在“互聯網+”模式下，行政管理工作的重點是高效處理事務。在新技術的加持下，原有的工作流程和工作體系需相應創新。伴隨著信息技術的融入，信息交換融入了事業單位行政管理過程中，并且有效地突破了傳統模式的制約，實現了不同部門和系統之間的信息共享。因此，結合信息技術與網絡技術進行原有行政體制改革已成必然之勢。在實際的改革過程中，事業單位應順應時代發展的基本趨勢，優化管理體系、完善管理制度、創新管理原則、規范管理定義、轉變管理職能，從而使得事業單位行政管理能夠適應時代的趨勢。同時，事業單位需重點推進保障體系，完善管理框架，以此確保“互聯網+”模式下事業單位行政管理效率標準化提升。

4.5 從立法的角度分析

在“互聯網+”時代下，事業單位行政管理效率標準化的提升要首先明確管理目標和管理方向，在遵循基本管理原則的基礎上補充管理內容，并根據以上要素制定管理計劃，完善相關立法。在系統規劃的過程中，事業單位應綜合分析，廣泛吸收各方面的積極建議，尋求專業專家指導，確保行政管理體系的權威性和科學性。在制定管理目標的過程中，需根據自身情況，結合國家和政府的發展需要，構建具有針對性和指向性的專業目標，從而為管理效率標準化提升提供專業路線。就目前而言，我國出臺了《政府和事業單位信息公開條例》《計算機軟件保護條例》等相關立法，但仍需進一步補充。因此，完善立法刻不容緩。

5 結束語

綜上所述，對于事業單位行政管理而言，在“互聯網+”模式下研究管理效率標準化提升的措施是很有必要的。一方面，管理效率標準化提升可以有效保障事業單位的行政效率，符合國家提倡的高質量、現代化發展需要。另一方面，管理效率標準化提升可以實現行政事業單位的可持續發展，符合新發展理念和新發展需要。故此，在實際的實踐過程中，事業單位應在了解行政管理效率標準和方法的基礎上，綜合分析“互聯網+”模式與行政管理效率標準化提升的聯系。