匯集多方智慧，共促中國碳市場穩健發展

11月8日，以“建設碳排放權交易市場，推動實現碳達峰碳中和”為主題的“中國碳市場大會2023·上海”在上海市國際會議中心舉行。

主會場上，各位領導和專家發表了精彩的講話。在此之后，三場主題分會場同步展開，生態環境部相關司局、上海市生態環境局、湖北省生態環境廳分別組織政界、學界、商界代表，圍繞各自主題展開熱烈探討，集中智慧力量為促進中國碳市場穩健發展建言獻策。現將三場主題分會場的實況和分會場上相關企業分享的推動經濟社會綠色轉型典型做法進行展現。

分會場一：市場機制對控制溫室氣體排放的積極作用

在第一分會場上，國內外相關領域專家，分享了碳市場相關成果，交流了中國及全球碳市場建設與發展趨勢，并探討了碳交易市場如何更好支撐“雙碳”戰略，為實現市場機制促進綠色低碳產業高質量發展開拓了思路。生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤，中國電力企業聯合會黨委委員、專職副理事長安洪光致辭；國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清主持會議。

“能源轉型對完善碳市場機制提出新要求。”安洪光在致辭中指出，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統是構建新型能源體系的重要內容。同時，應積極開展用能行業產品“綠色溢價”研究，促進行業間低成本減碳，推動全國碳市場建設。

作為全球特大型能源企業，中國華電集團始終錨定碳達峰碳中和目標任務，切實履行碳減排主體責任。集團黨組成員、副總經理邵國勇在發言時介紹，集團構建了“1+2+3”碳減排組織管理體系和“1+5+N”制度及標準體系，形成貫穿碳排放、碳資產、碳交易全鏈條，覆蓋火電、煤炭、科工、金融全板塊的管控體系，逐步實現管理有制度、操作有程序、人員有培訓、過程有監督的全流程精細化管理目標。

“鋼鐵不是‘碳問題，而是‘碳答案，鋼鐵的綠色屬性，決定了未來低碳社會建設離不開鋼鐵的支撐。” 中國寶武集團有限公司黨委常委、總會計師朱永紅分享了他對市場機制推動鋼鐵行業綠色轉型的思考，一是建立對鋼鐵企業減排項目的正向激勵機制。二是強化綠色金融對碳市場建設的積極作用。三是加快推進國際交流與互認。

“發展林業碳匯是解決目前碳交易市場不完善等問題的實際需要。”中國林業集團有限公司黨委委員、副總經理翁文林認為，林業碳匯作為最普通和最有效的增加碳匯的方式，是實現“雙碳”目標的重要舉措之一。

中國環境科學學會碳排放交易專業委員會主任委員、清華大學能源環境經濟研究所所長張希良表示，全國統一碳市場建設連接了“能耗雙控”和“碳排放雙控”的“橋梁”。中國碳市場未來將成為交易主體多元、交易產品多樣、交易價格合理、法律法規健全、監管有力有效的全球樣板碳市場。

會議下半段召開了圓桌會議，生態環境部環境規劃院、上海環境能源交易所有限公司、碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司、北京綠色交易所、天津排放權交易所有限公司、歐洲能源交易所的領導和代表圍繞“進一步完善全國碳市場以及國內統一碳市場政策規則和技術規范體系”主題展開了討論。交流嘉賓提出了對全國碳市場的期許和建議。

英國駐華使館公使銜參贊柯達修、挪威駐華使館環境與氣候參贊愛琳也參加了會議并作了主旨演講。

分會場二：企業減排與低碳轉型

在第二分會場上，各行業專家及企業代表等，對參與應對氣候變化的實踐、機遇、挑戰與展望等相關話題及熱點內容進行了交流，并分享了企業減排與低碳轉型的試點經驗及典型案例。國務院國資委社會責任局副局長汪洋、上海市生態環境局局長晏波分別致辭，上海市生態環境局黨組書記唐家富主持會議。

“全國碳市場從無到有，是一項開創性事業，需要在發展中不斷完善，這需要社會各界的共同努力。”汪洋在致辭時表示，國資央企將全力以赴、扎實穩妥把全國碳交易市場建設好、運行好，以市場化機制引導企業將資源更多投向低碳發展領域，有力促進產業發展全面綠色轉型，努力發揮好示范引領作用。

晏波在致辭時介紹，十年來，上海市發展的“含金量”“含綠量”不斷提升。新征程上，上海市將從加快推動重點領域綠色低碳轉型、積極推動綠色低碳科技創新、持續加大綠色低碳制度政策供給力度三個方面入手，加快推進綠色低碳高質量發展，建設人與自然和諧共生的現代化國際大都市。

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會專職副主任吳杰介紹，臨港新片區作為國家開放創新的“增長極”和先行先試的“試驗田”，低碳轉型和綠色發展一直以來都是貫穿高速發展全過程的戰略底色。2022年，臨港新片區萬元GDP能耗約為0.155噸標準煤，對標紐約（0.14噸標準煤）、舊金山（0.15噸標準煤）已達到國際先進水平。

申能（集團）有限公司副總裁周赤忠介紹，近年來，企業按照先立后破原則，強化科技自立，在拓展新興能源領域、持續創新清潔高效煤電技術、開展綠色金融創新實踐等方面，著力推進綠色轉型。

“我們高度關注產品生產、采購等每個環節的可持續性，這是我們所需承擔的社會責任。”巴斯夫化工有限公司高級副總裁薄揚介紹，企業力爭實現二氧化碳絕對排放量到2030年比2018年減少25%，到2050年實現凈零排放。當前，正通過使用“綠電”、能量回收生產蒸汽、運用新技術、采用生物基原料、提升生產效率等舉措，做好綠色低碳轉型。

會議下半段召開了圓桌會議，蘇州工業園區生態環境局、深圳排放權交易所有限公司、福建閩投碳資產投資有限公司、科思創聚合物（中國）有限公司、通標標準技術服務有限公司、BSI英國標準協會大中華區的領導和代表，圍繞“企業通過提高碳管理促進綠色低碳轉型”主題展開討論，大家普遍認為，“綠色低碳轉型是企業必須面對的形勢，這也會帶來更多發展機會。”

生態環境部信息中心黨委書記、主任趙世新，德勤中國可持續發展與氣候變化事業群綠色建設主管合伙人張崟也在會場發表了主旨演講，芝加哥氣候交易所創始人、美國金融交易所董事長兼首席執行官理查德·桑多爾通過視頻發表講話。

分會場三：碳市場與氣候投融資

在第三分會場上，各界人士從標準制定、政策完善、管理創新等方面，深度聚焦金融助力碳中和的前景及路徑，分享交流了氣候投融資如何推動綠色低碳經濟發展的有益經驗，共商共議氣候投融資未來發展趨勢。湖北省生態環境廳黨組書記、廳長何開文，上海市地方金融監督管理局局長周小全分別致辭；會議由湖北省生態環境廳副廳長周水華主持。

何開文在致辭時表示，湖北搶抓全國碳排放權注冊登記系統落戶武漢市的重大機遇，協同推進降碳、減污、擴綠增長，取得歷史性成就，全省單位GDP碳排放、人均碳排放均低于全國平均水平。湖北省將加快建設全球碳交易金融中心，實現在新發展格局下的綠色轉型。

周小全在致辭時表示，上海市將按照中央金融工作會議關于持續增強上海國際金融中心競爭力和影響力的要求，最大化發揮市場配置和政府引導有機結合的作用，全力支持金融要素流向經濟社會綠色低碳轉型的重要領域。繼續以創建國家綠色金融改革創新實驗區為契機，研究制定上海市轉型金融目錄，鼓勵金融機構和金融市場先行先試，不斷推出有首創性的綠色金融產品和服務。

中國人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝在主旨演講中表，要利用碳市場形成合理有效的碳價，夯實市場化減排工作的基礎和核心；要大力發展氣候投融資，實現氣候行動和金融體系有效有機融合。

“‘雙碳發展和氣候投融資對于企業來說，是一個時代潮流，也是一個歷史性機遇。”國家電力投資集團有限公司總會計師陳西表示，將借助碳市場和氣候投融資的支持，與各類市場主體和監管機構積極配合，探索氣候投融資發展的新機遇，拓展氣候投融資領域的合作，在氣候投融資領域助力國家“雙碳”目標和應對氣候變化行動中，貢獻企業力量。

中國銀行股份有限公司上海人民幣交易業務總部副總裁黃德認為，碳交易和投融資工具是碳達峰的重要抓手，也是市場資源配置的關鍵舉措。商業銀行要從搶抓市場機遇、創新碳金融產品體系、持續擴大氣候融資規模等方面入手，全力應對全國碳市場快速增長帶來的重要機遇。

復旦大學綠色金融研究中心主任陳詩一分享了開展氣候投融資試點的研究成果，他認為，解決氣候投融資核心難題要處理好五大關系，即氣候投融資與綠色金融的關系、政府間和部門間的協同關系、政府與市場的關系、氣候減緩投融資與氣候適應投融資的關系、數字創新與綠色低碳創新之間的關系。

會議下半段組織了圓桌會議，上海市浦東新區人民政府、武漢市武昌區人民政府、廣州交易集團、中國太平洋財產保險上海分公司、東方證券、普華永道中國區域的領導和代表圍繞“氣候投融資對綠色低碳發展的促進作用”主題展開討論。代表們一致認為，發展綠色金融、落地氣候投融資對促進低碳經濟、推動“雙碳”目標實現具有支撐作用。

會上，新浪財經總編輯李兀和美國環保協會企業合作伙伴關系副總裁伊麗莎白·斯圖爾肯也分別發表了主旨演講。

上海環交所：“磨劍十年”奠基全國碳市場

上海環境能源交易所股份有限公司（以下簡稱“上海環交所”）以“雙碳”戰略為核心工作目標，依托碳排放交易市場機制，從無到有、從試點到全國，建成了全球規模最大的碳市場，在綠色低碳發展、建設現代氣候治理體系、推動環境經濟社會協調發展與全面綠色轉型等領域作出重要貢獻。

全面支撐上海試點碳市場機制建設與發展，保障上海碳市場平穩運行。2011年，國家同意在上海等7省市啟動碳排放權交易試點工作，作為核心技術支撐機構，上海環交所深度參與上海市碳交易體系建設工作。2013年，上海試點碳市場上線啟動，各項市場制度和規則得到了全面實施，市場運行十年平穩有序，市場環境規范透明，有效促進了企業溫室氣體減排，也為全國碳市場建設摸索了制度，積累了經驗。

全力服務全國碳市場建設與運行，以市場機制助力“雙碳”目標實現。2017年，國家宣布全國碳排放權交易平臺落戶上海，上海環交所依托試點經驗和上海金融中心優勢，按照國家級交易系統的總體要求開展交易系統、制度、體系、信息平臺建設，交易市場監督、市場信息披露和能力建設，為全國碳市場的啟動和平穩運行提供了重要支撐。

2021年7月16日，全國碳市場啟動上線交易，成為全球規模最大的碳市場。截至2023年11月6日，全國碳市場已穩定運行559個交易日，碳排放配額累計成交量達3.93億噸，累計成交額達214.32億元。

以碳市場為基礎促進碳金融創新發展，推動形成企業低碳轉型和全面綠色生活方式。上海環交所以市場機制為出發點，從綠色金融和生態效益轉化市場機制建設等方面探索碳市場深化完善的方向，完成了包括中證-上海環交所指數、碳遠期產品、氣候投融資等工作，獲得主管部門和行業內的高度認可。率先發布了國內首個企業碳管理體系標準、建立了近百家企業參與的碳中和聯盟，支持企業低碳轉型；從碳普惠、低碳交通卡等方面倡導低碳理念，推動形成全民綠色生產生活方式。

中國太保：“1421”創新實踐體系 引領行業綠色保險發展

在國家“雙碳”目標指引下，中國太平洋保險（集團）股份有限公司（簡稱“中國太保”）旗下中國太平洋財產保險股份有限公司（以下簡稱“中國太保產險”）將綠色保險作為專項戰略進行體系化探索。作為國內財產保險行業首個明確提出可持續保險戰略規劃并體系化進行創新實踐的保險企業，中國太保產險通過系統性設計、前瞻性研究、創新性實踐，已初步形成“1+4+2+1”的綠色保險創新實踐體系，積極引領行業綠色保險發展。

“1”套綠色保險標準指引。創新建立綠色保險標準指引，全面涵蓋公司綠色保險鼓勵類業務，包括四大類別，涵蓋22個細分領域，47個業務范圍。搭建綠色保險數據統計平臺，制定86個標簽類別，超過1200條標簽規則。

“4”大綠色保險產品領域。首發綠色保險產品覆蓋綠色能源、綠色交通、減污降碳、生態環境保護等四大領域。已開發碳資產回購履約保證保險、碳配額質押保險、濕地碳匯生態價值保險、上海市浦東新區環境污染責任保險等25款行業首單產品。

“2”類生態活動創新模式。首創行業“大型活動碳中和+綜合保險保障”模式。2021年，通過購買碳資產抵銷中和、提供碳中和保險兜底的創新方式，助力第四屆進博會實現零碳進博。2022年第五屆進博會期間，開展“零碳進博·零塑辦博”碳普惠行動，近6萬人參加，成為一道靚麗風景線。

首創保險行業“全民普惠”模式。在首屆上海國際碳中和博覽會上發布太保碳普惠平臺，成為國內保險業首個通過用戶授權、單一用途的，對客戶低碳減排行為進行測算和激勵的碳普惠平臺。

“1”個保險企業綠色低碳運行體系。2022年10月正式啟動CL-01低碳運行機制建設項目，首創建立了中國太保產險標志性重點資產“實物+財務+碳排放”一體化管理模式，以及碳指導稅等降碳促進機制，并推進低碳運行配套技術平臺建設，推動實現低碳運行的綠色和“四化”量化目標。

中國銀行上海市分行：聚焦碳資產“變現”難題 助力企業綠色轉型

近年來，中國銀行上海市分行（以下簡稱“中行上海分行”）積極創新推出多種碳資產和碳權益抵質押融資產品，碳金融產品體系逐漸豐富，綠色金融服務更加精準；積極運用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策工具，持續增加綠色信貸投入；開辟綠色通道，優化業務流程，綠色貸款發放效率不斷提高；加大綠色債券投資力度，積極探索碳賬戶建設，綠色低碳轉型金融服務能力顯著提升。

今年，中行上海分行聚焦碳資產“變現”難題，深入企業、交易所、擔保機構開展調查研究，持續探索產品和服務模式創新，踐行綠色發展理念，助力企業綠色轉型。

以上海某從事環保技術推廣服務的企業為例，中行上海分行通過走訪調研了解到，企業尚處于初創期，經營規模較小，面臨著流動資金不足的問題，但企業是上海環交所的會員單位，持有一定數量可交易的CCER（即國家核證自愿減排量）資產。為此，中行上海分行與上海環交所合作，創新CCER質押融資擔保方式，通過上海市中小微企業政策性融資擔保進一步增信，最終成功為客戶發放首筆碳排放權質押普惠金融貸款，有效解決企業融資難題，為企業綠色發展提供積極助力。

（摘自11月10日《中國環境報》。丁波、王晨羽供稿）

■ 本欄編輯 趙婷宇