立足新發(fā)展階段推進質(zhì)量強國建設

原磊

新發(fā)展階段是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的向往總體上從“有沒有”轉向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。立足新發(fā)展階段，必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來。今年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設綱要》，這是以習近平同志為核心的黨中央立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署。質(zhì)量不僅是國家現(xiàn)代化的基礎支撐，也是國家競爭力的重要標志。推進質(zhì)量強國建設，必須把握新發(fā)展階段的新特點、新形勢、新需要，大力促進質(zhì)量發(fā)展、狠抓質(zhì)量提升，推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)

發(fā)展的根本目的是為了人民，是要滿足人民對美好生活的向往。我們黨團結帶領全國各族人民持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，從根本上還是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了我們黨的初心和使命，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，消費者對產(chǎn)品品質(zhì)要求更高，需求正從“購買產(chǎn)品”轉向“享受服務”，從“滿足日常需求”轉向“改善生活品質(zhì)”。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題還比較突出，人民對美好生活的需要并沒有得到有效滿足，一些低端產(chǎn)品嚴重過剩，而很多高端產(chǎn)品卻供給不足。造成這一狀況很大程度上是因為我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎還不夠堅實，產(chǎn)品、服務的質(zhì)量以及相應的品牌價值達不到消費者的要求。

為了滿足人民對美好生活的需要，就必須推進質(zhì)量強國建設。首先，質(zhì)量強國建設能夠更好地保障消費安全。通過制定和完善質(zhì)量標準，有利于解決以次充好、價格欺詐、虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權等問題，從而營造更加安全放心的消費環(huán)境。其次，質(zhì)量強國建設能夠更好促進消費升級。消費升級包括消費結構的升級，主要是指各類消費支出在消費總支出中的結構升級和層次提高。同時，在一定意義上也包括質(zhì)量的升級，主要是指通過產(chǎn)品創(chuàng)新、服務升級、質(zhì)量改進實現(xiàn)消費層次提升。質(zhì)量升級能夠滿足人民更高品質(zhì)的消費需求，也是消費升級的重要方式。再次，質(zhì)量強國建設能夠更好地促進人的全面發(fā)展。對多樣化、多層級消費需求的滿足，必然會促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容，而這將進一步推動消費文化發(fā)展和生活方式轉變。

貫徹新發(fā)展理念的關鍵抓手

新發(fā)展理念為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。質(zhì)量強國建設有利于提高供給質(zhì)量，發(fā)揮質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用，從而成為貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。

第一，推動創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)對質(zhì)量的追求，實際上是技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過程，通過更低投入創(chuàng)造出附加值更高的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)集約式增長。推進質(zhì)量強國建設能夠促進企業(yè)加大質(zhì)量技術創(chuàng)新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，實現(xiàn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級。同時，也有助于培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。第二，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我國區(qū)域發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。通過加強政策引導，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合，實現(xiàn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，從而有效促進區(qū)域發(fā)展更加平衡。同時，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，提升農(nóng)村基礎設施建設水平，提高農(nóng)村產(chǎn)品和服務質(zhì)量，能夠有力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，推動綠色發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。通過推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色化發(fā)展，堅持綠色消費理念，推廣綠色生活方式。第四，推動開放發(fā)展。推進質(zhì)量強國建設要堅持擴大開放，不斷學習國外先進經(jīng)驗、對標國際一流標準，在全球范圍集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，從而實現(xiàn)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動，增強我國產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。第五，推動共享發(fā)展。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障，推進質(zhì)量強國建設利民惠民，能夠優(yōu)化消費品供給，著力提升人民群眾生活品質(zhì)，讓人民群眾更好地享受到發(fā)展成果。

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術基礎。質(zhì)量強國建設有利于推進新型工業(yè)化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從完整性看，質(zhì)量強國建設能夠夯實我國產(chǎn)業(yè)基礎，使產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢真正展現(xiàn)出來。我國是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。然而，工業(yè)大而不強的問題還比較突出，一些領域雖然有產(chǎn)業(yè)布局，但產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足需要，不利于充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢。通過推進質(zhì)量強國建設，能夠加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術迭代和質(zhì)量升級，提升產(chǎn)品可靠性和適用性，從而有效拓展產(chǎn)業(yè)布局的廣度和深度。從先進性看，質(zhì)量強國建設能夠強化我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。目前，我國很多產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在低成本上，而不是產(chǎn)品質(zhì)量上，產(chǎn)品附加值較低，這就導致我國很多企業(yè)在國際分工體系中處在價值鏈低端環(huán)節(jié)，只能以犧牲資源環(huán)境等為代價換取微薄利潤。推進質(zhì)量強國建設，能夠有力推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，使質(zhì)量和品牌成為我國企業(yè)核心競爭力的重要來源。從安全性看，質(zhì)量強國建設能夠增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，提升核心技術、關鍵零部件和關鍵基礎材料等的國產(chǎn)化程度。目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些關鍵領域面臨著“卡脖子”問題，對我國經(jīng)濟安全造成威脅。推進質(zhì)量強國建設，有利于引導企業(yè)加大質(zhì)量技術創(chuàng)新投入，推動關鍵核心技術攻關，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、先進性，從而實現(xiàn)對進口技術、關鍵零部件和關鍵基礎材料等的國產(chǎn)化替代。

構建新發(fā)展格局的重要保障

加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。建設質(zhì)量強國是推動構建新發(fā)展格局的重要保障。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了經(jīng)濟發(fā)展全域。同時，質(zhì)量也是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作的關鍵要素，全面提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量有助于促進生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。

從國內(nèi)循環(huán)看，我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，容量和潛力都很大，要想將這種市場優(yōu)勢真正轉化為拉動經(jīng)濟增長的動力，必須提升供給體系的質(zhì)量，以創(chuàng)新驅動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。推進質(zhì)量強國建設，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。一方面，質(zhì)量強國建設聚焦產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量提升工程，加強重點領域產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量攻關，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供需互動；另一方面，質(zhì)量強國建設順應消費升級趨勢，推動企業(yè)轉型升級，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強品牌建設，更好滿足消費者對中高端產(chǎn)品、服務型產(chǎn)品、個性化產(chǎn)品等的需求，實現(xiàn)消費環(huán)節(jié)的供需互動。

從國際循環(huán)看，在經(jīng)濟全球化的今天，任何一個國家都很難依靠封閉式發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，而是要通過在全球范圍內(nèi)配置資源、布局生產(chǎn)，推動供應鏈調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級和價值鏈躍升，從而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。然而，要想深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作并非易事，必須塑造自身的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，在全球競爭中取得優(yōu)勢。這就必須推進質(zhì)量強國建設，全面提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量水平，不斷提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的位勢，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動能。

（摘自8月29日《經(jīng)濟日報》。作者為中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟研究所副所長）