訶額倫派出所：樹牢“主防”理念，落實(shí)“主防”機(jī)制

王雪冬

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局訶額倫派出所位于鄂爾多斯市東勝區(qū)鐵西二期，轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、新興商圈、星級(jí)旅游景點(diǎn)集中，是東勝區(qū)治安防范的重要區(qū)域。面對(duì)社會(huì)面防控新挑戰(zhàn)，訶額倫派出所緊緊圍繞“派出所主防”理念，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳發(fā)布的《全區(qū)公安機(jī)關(guān)“六防五控四推進(jìn)”強(qiáng)基工程實(shí)施方案》，大力革新，主動(dòng)作為，讓“派出所主防”理念在基層一線落地落實(shí)。

發(fā)揮“三四五行動(dòng)”機(jī)制效能，凝聚預(yù)防合力

“派出所主防”防什么？如何防？訶額倫派出所通過深入轄區(qū)實(shí)際調(diào)研，提出“三四五行動(dòng)”實(shí)施方案，即整合三支力量，瞄準(zhǔn)四條主線，落實(shí)五項(xiàng)措施。

整合哪“三支力量”？

以園丁社區(qū)警務(wù)室為例。目前，社區(qū)共有9名網(wǎng)格員、3名專業(yè)社區(qū)工作志愿者。按照城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”模式，根據(jù)派出所實(shí)際警力現(xiàn)狀，警務(wù)室吸納3名專業(yè)社會(huì)工作者加入“義警”隊(duì)伍，成立了由“專職社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、專業(yè)社區(qū)義警工作者”3支隊(duì)伍為牽頭力量的治安防范聯(lián)建中心，帶領(lǐng)轄區(qū)群防群治組織協(xié)同沉入社區(qū)，聯(lián)合開展防范工作。

圍繞哪“四條主線”？

社區(qū)民警進(jìn)駐之后“防什么”是需要明確的問題。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，訶額倫派出所提出，專職社區(qū)民警在沉入社區(qū)期間要堅(jiān)持圍繞“四條主線”開展工作，即緊緊圍繞“專職民警工作任務(wù)一單清”主線、“六防”（防極端、防黃賭、防盜搶、防毒品、防電詐、防火患）主線、“精準(zhǔn)預(yù)防”主線、“控發(fā)案、降警情”主線，明確防范任務(wù)，落實(shí)防范職責(zé)，將防范工作項(xiàng)目化，將項(xiàng)目工作細(xì)致化。

落實(shí)哪“五項(xiàng)措施”？

進(jìn)駐社區(qū)后，專職社區(qū)民警按照“一張清單明確任務(wù)、六項(xiàng)防范突出重點(diǎn)”的原則，將以往的被動(dòng)接收信息變?yōu)閹е蝿?wù)搜集信息。

一是警情分析推送。依托“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制中“綜合指揮室”的職能作用，將社區(qū)民警管轄區(qū)域的每日警情及發(fā)案數(shù)經(jīng)分析研判后發(fā)送至警務(wù)通端，運(yùn)用數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)預(yù)防。

二是警情協(xié)同處置。配合辦案民警做好治安類警情現(xiàn)場(chǎng)處置工作，第一時(shí)間了解警情、掌握線索，開展后續(xù)跟蹤關(guān)注回訪工作。

三是案件聯(lián)動(dòng)協(xié)作。樹立“打擊也是預(yù)防”的理念，將近期高發(fā)的案事件形成預(yù)警信息實(shí)時(shí)推送到轄區(qū)，通過入戶、步巡等形式，搜集隱患線索。

四是整合社會(huì)力量。吸納社會(huì)組織，將社會(huì)力量由“旁觀者”變成“參與者”，由“參與者”變成“踐行者”，形成社會(huì)群防群治的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)治安防控建設(shè)。

五是依托科技力量。運(yùn)用警務(wù)通等移動(dòng)警務(wù)端，為社區(qū)警務(wù)提供大數(shù)據(jù)支撐。

園丁社區(qū)警務(wù)室是訶額倫派出所推進(jìn)“預(yù)防警務(wù)”的第一個(gè)示范點(diǎn)，所轄區(qū)域主要以居民區(qū)為主，具有“人口密度大、矛盾糾紛多、安防壓力大”的特點(diǎn)。

“各駐點(diǎn)社區(qū)民警現(xiàn)在開始匯報(bào)各自位置及安防情況。”

“園丁小區(qū)匯報(bào)安防正常。”

“鳳凰新城匯報(bào)安防正常。”

這是訶額倫派出所綜合指揮室大廳正在進(jìn)行的視頻調(diào)度。每天早晨8點(diǎn)，綜合指揮室值班民警都要對(duì)所有的點(diǎn)位進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)度，電子大屏里可以實(shí)時(shí)查看到社區(qū)民警所在的位置，并根據(jù)實(shí)際情況就近派發(fā)警情。

在一件件民生小事里，在一例例成功防范的警事里，訶額倫派出所找到了“派出所主防”的關(guān)鍵落點(diǎn)。

數(shù)字賦能社區(qū)警務(wù)，“一網(wǎng)考”提供全面支撐

要讓“派出所主防”理念真正落地，警務(wù)室的作用至關(guān)重要，因?yàn)檫@里是守護(hù)群眾的第一道防線。

為將這道防線夯實(shí)得更加穩(wěn)固，派出所依托“一網(wǎng)考”平臺(tái)，用數(shù)字賦能社區(qū)警務(wù)，打造起“警務(wù)可視化、任務(wù)可量化、警情可回溯、民警可評(píng)估”的智能警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。

“一網(wǎng)考”平臺(tái)涵蓋了派出所警務(wù)職能的5大項(xiàng)47小項(xiàng)指標(biāo)。平臺(tái)依據(jù)基層派出所基礎(chǔ)工作職責(zé)任務(wù)，制定基礎(chǔ)保障、社區(qū)警務(wù)、隊(duì)伍管理、案件辦理、綜合指揮5大類項(xiàng)目，將公安基礎(chǔ)工作分解成了具體的、可量化的關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)考點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全流程自動(dòng)抽取、計(jì)算、評(píng)價(jià)。

在園丁社區(qū)警務(wù)室里，社區(qū)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)賀琳峰正在錄入人口信息。他介紹道：“平臺(tái)界面區(qū)域通過儀表盤的形式，可以顯示實(shí)有人口、實(shí)有單位、重點(diǎn)人員等數(shù)據(jù)核查率、入戶核查率及監(jiān)督檢查率。同時(shí)，儀表盤還可以點(diǎn)擊查看本月工作完成情況明細(xì)，本月任務(wù)量、已完成任務(wù)數(shù)、待完成任務(wù)數(shù)、任務(wù)完成率等考核情況。所有社區(qū)民警的工作量及排名情況在‘一網(wǎng)考內(nèi)可一鍵查看。”

“一網(wǎng)核查，全面知曉。”該平臺(tái)打破了以往公安分散系統(tǒng)的壁壘，分別與治綜平臺(tái)、警綜平臺(tái)等各派出所基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、自動(dòng)對(duì)接，為治安防控和服務(wù)群眾提供了有力的科技支撐。

創(chuàng)建“暖城·忠誠(chéng)”黨建品牌，提升社區(qū)民警職業(yè)榮譽(yù)感

2023年，為提升社區(qū)民警的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，訶額倫派出所黨支部建立起以“暖城·忠誠(chéng)”為品牌名稱，以“正義、公平、嚴(yán)明、服務(wù)”為品牌內(nèi)涵，以“榜樣的力量”“巾幗風(fēng)采”為品牌崗位的黨建品牌，努力鍛造一支“忠誠(chéng)向黨、初心為民、英雄輩出、勇于擔(dān)當(dāng)”的社區(qū)精英警隊(duì)，在政務(wù)服務(wù)、緊急救助、校園安全、法律宣講、反詐宣傳、安全防范等各項(xiàng)社區(qū)警務(wù)工作中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

“以人民滿意為尺，向人民滿意而行。”2023年以來，訶額倫派出所轄區(qū)未發(fā)生一起有重大影響的刑事案件；近10萬人口、25名社區(qū)民警配備的治安重?fù)?dān)下，實(shí)有人口登記率達(dá)到98％，轄區(qū)治安狀況平穩(wěn)有序，不僅實(shí)現(xiàn)九成案件迅速自破的目標(biāo)，還為人民群眾的求助提供了最大便利和最快助力。

為創(chuàng)建更加安全穩(wěn)定的轄區(qū)治安環(huán)境，訶額倫派出所切實(shí)遵循“難題細(xì)解、大題穩(wěn)解”的方針，不斷探索，積極推進(jìn)，建立起由公安派出所、司法所、法律服務(wù)所及東勝區(qū)矛盾糾紛多元化解指揮中心等有關(guān)職能單位組成的“4+N”矛盾糾紛化解機(jī)構(gòu)。2023年至今，聯(lián)合機(jī)構(gòu)共化解各類糾紛1253起，在群眾“急難愁盼”的問題上展現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)“依法解題、以情暖人”的擔(dān)當(dāng)和情懷。

（作者系內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局訶額倫派出所所長(zhǎng)）