康華：“四磨”輔警的“楓橋故事”

陳景會 白雪航

他每年至少用掉3本300多頁的筆記本，記錄村情民意和工作日志，磨禿了筆頭；他走遍轄區123個自然村落和企業商鋪，磨穿了鞋底；他調解1500余起交通事故和矛盾糾紛，磨破了嘴皮；他20載如一日堅持和發展“楓橋經驗 ”，將平安和諧帶給千家萬戶，磨平了門檻。他就是內蒙古自治區奈曼旗公安局新鎮派出所輔警康華。

群眾稱他是“四磨”輔警，同事們都叫他“楓橋康”。

磨禿筆頭，30余本筆記本記錄千家情

打開康華的工作日記，上面記錄著這樣一件調解故事：新鎮某村閆家因贍養老人問題，兩兄弟產生矛盾糾紛。但閆家老大在外地工作，無法面對面解決糾紛。怎么辦？2022年春節期間，康華借鑒“云”審判模式啟動線上“云”調解，最終三方當事人達成了調解協議，并進行了在線確認。結束“云”連線，閆某對“隔空”調解的結果很滿意。

據康華講，自己參加工作以來，一直在新鎮派出所工作，因為每天與群眾打交道，養成了記錄工作的習慣，像這樣300多頁的筆記本，每年至少用掉3本，這些年大概寫了30多本。筆者翻看他的日記發現，除了記錄日常工作，里面還清清楚楚地記錄著新鎮轄區37個行政村、123個自然村的情況，以及每一起矛盾糾紛的處理始末。

康華回憶到，多年前，在處理一起由矛盾糾紛引發的案件時，雖然依照法律對雙方的違法行為進行了處罰，但看著水火不容的二人，擔心日后矛盾還會激化，便耐心地對雙方當事人做起了工作，直到雙方真正打開心結，露出了釋懷笑容。那時他想，案結事了人和，才是真正的結案。

自此，“勤走千家門、熟知千家情、化解千家愁”成了康華的工作目標。幾年下來，轄區的每一個角落、市場的每一戶商鋪、村屯的每一家住戶都記在了本子上，裝進了他的心里。細心的所長發現后，便將他任命為專職調解員。康華不負所望，為做好矛盾糾紛調處工作，空閑時間幾乎都用來學習。閱讀有關法制文章、研究各種糾紛案例，看到合適的、管用的就隨手記在本子上。

“村里邊的矛盾，大多是鄰里糾紛、土地糾紛、婚戀糾紛，要么是為了錢，要么是為了感情，但其實更多的只是為了一口氣……”分析起調解過的矛盾糾紛，康華感觸頗深。他告訴筆者，“好記性不如爛筆頭，這些年最大的收獲就是記了這么多筆記。現在哪個村子易發哪類糾紛，哪些村民之間有長期隔閡需要化解都在本子上。表面上調解的是糾紛，最終目的是為了調順民心。”

磨穿鞋底，7000多個日夜走遍千家門

“我們所最忙的就是老康大哥了，他家在下邊的村子里，但是他一個月也回不去一次，可轄區123個自然村，他每年都要走3遍以上……”所里的領導和民警談到老康，都由衷地敬佩。康華說：“群眾有困難找咱就是信任，不管是大事還是小事都得處理好，不能辜負了群眾。”

康華是這么說的，更是這么做的。2020年4月，為了發揮康華在矛盾糾紛調處方面的優勢，新鎮派出所設立了以他名字命名的“康華調解室”。調解室成立后，康華開通了“康華熱線”，在村民微信群公布了自己的手機號和微信號，方便村民有事隨時咨詢。

有次難得休班的康華回到家中，凌晨電話突然響起。康華明白，“這個時候給我打電話，一定是有急事了，不能不接。”原來是某村村民發生口角，從中午一直吵到深夜，村干部實在沒辦法，只能打電話求助康華。康華急忙穿好衣服，連夜趕往村里處置，最終讓雙方握手言和。

幾年前，奈曼境內普降暴雨，南部山區受災尤其嚴重。康華連續在抗洪救災中忙了兩天兩夜，多次路過家門而不入。當搶險結束回到家時，他發現洪水沖倒了院墻，沖進了屋內。八十多歲的母親害怕房子坍塌，竟然孤零零地待在廂房里。此情此景，淚水瞬間打濕了這個堅強漢子的臉龐。

家人的默默支持，給了康華無盡動力。他憑借人熟、地熟、情況熟的自身優勢，在實踐中探索出“康華工作法”，在鄉村社會治理中發揮了重要作用。2022年5月，村民馬某和吳某兩家因為相鄰的一片空地所有權問題矛盾激化。接到報警的康華趕到現場后，招呼二人席地而坐，圍繞情、理、法，擺事實、講法律、嘮感情。直到雙方各自讓步，簽署調解協議，康華才拖著疲憊的身體回到所里。

舍小家顧大家，在基層派出所工作的7000多個日日夜夜，康華走遍轄區千家萬戶，一串串足印、一聲聲感謝，交匯成轄區的和諧樂章。

磨破嘴皮，1500多起調解了卻千家愁

2022年1月，村民王某家的羊進了同村徐某家地里吃秸稈，被徐某抓走。一時間兩家人吵得面紅耳赤，幾次差點動手。多次勸解不成的鄰居隨即給康華打去了電話。康華到達后立即安撫兩家人情緒，耐心溝通協調，約談兩家人一起商量解決辦法。

一開始，兩家人互不相讓。但在康華一次次溝通下，心態漸漸平和下來，最終王某將被抓走的羊補償給徐某作為秸稈被吃的損失。徐某婉拒不成后豪爽地揮揮手，“今晚殺羊，咱們一起吃羊肉！”可康華連一口水都沒來得及喝，就趕去另一個村調解糾紛。事后，王某和徐某感慨說：“如果不是康警官，我們這梁子還不知道什么時候才能解呢！”

多年的工作經驗讓康華摸索出一套行之有效的“33451”的調解工作方法，即：“三早、三及時、四宜四不宜、五策略、一回訪”。而要將這些方法付諸實踐，最大限度化解積怨、解決矛盾，靠的就是康華的“嘴皮子”。

2022年5月的一天中午，兩位村民之間因為債務糾紛問題爭吵了幾個小時，最后險些動手，雙方來到派出所時還是劍拔弩張的狀態。在新鎮派出所的“康華調解室”內，康華細細地為雙方算了每一筆賬，用了3個小時擺事實、講法律。最后，兩位村民在調解協議書上簽下了名字。調解室傳出陣陣歡聲笑語，而老康早已聲音沙啞，說不出話來。

春夏秋冬，康華用實際行動讓“楓橋經驗”在塞北通遼開花結果，卻把風吹日曬的痕跡刻在了黝黑的臉上。1500余起矛盾糾紛的化解，讓轄區群眾記住了磨破“嘴皮子”的輔警老康。

磨平門檻，20載走群眾路線成為“楓橋康”

20載的工作中，康華最為信奉的便是那句“靠的是人民、為的是百姓”。他對筆者說：“99%的調解成功率，單靠我自己只會孤掌難鳴，主要是借助群防群治的力量。”

2021年6月，村民張某某與王某某在跳廣場舞時產生摩擦引發撕打，當時在親戚朋友的協調下沒有報案。后來，到9月時又在當初撕打的廣場發生互罵情況。于是，張某某報案。因為案發時的視頻證據已經無處查找，雙方各執一詞，矛盾進一步激化。康華前后8次詢問周圍的鄰居，獲取旁證，隨后啟動聯調聯動機制，邀請司法所工作人員、村委會主任、辦案民警等同時介入，分頭做當事人工作。經過近一個晝夜的說理釋法，順利化解了雙方的矛盾。

“康華調解室”成立后，康華堅持“糾紛必調解、矛盾不出所”。他積極探索建立多層次、全方位矛盾糾紛調解模式，以鎮司法所派駐、結對律師提供法律咨詢的方式，搭建起治安調解和司法調解相銜接的聯動平臺，形成了輻射全鄉鎮的多元化矛盾糾紛化解體系。同時，他憑借著人熟地熟的優勢，充分發動群眾參與矛盾糾紛化解，讓轄區居民自發地為建設平安社區貢獻力量，走出了一條群防群治的矛盾糾紛化解新路子。

2023年初，康華榮獲內蒙古自治區“感動北疆最美輔警”榮譽稱號。如今，52歲的輔警老康，仍然用初心和行動在鄉村大地書寫著“楓橋故事”。