興安派出所：解鎖數智化改革下的“楓橋”密碼

魯云龍 涂海鑫

派出所名稱：江西省橫峰縣公安局興安派出所。

建所時間：1965年。

轄區概況：轄區面積22平方公里，轄7個社區、1個行政村，常住人口6萬人。

榮譽：先后榮獲全省愛民模范集體、全市先進基層黨組織等稱號，榮立集體二等功1次、集體三等功4次。

“海鑫，你又來了！這放假都不休息？”

“這不剛吃了飯，順便走走。大伙兒現在要是有時間，我正好把最近網上通報的幾類電信詐騙案件說說，謹防上當。”

在江西省橫峰縣興安街道城北社區，涂海鑫像往常一樣，在吃過晚飯后，來到自己包干的警格區走訪。轄區商鋪加住宅共有100多戶，今天他想和街坊鄰居聊一聊，同時，再把反詐宣傳工作落實一下。

作為橫峰縣公安局興安派出所副教導員、海鑫警務室負責人，涂海鑫每到社區走訪總能得到群眾熱情的回應。對于城北社區的街坊鄰居來說，涂海鑫還有一個更為熟悉的身份，那就是城北社區的警格員。

在上級機關的支持下，興安派出所在城區（7個社區、1個行政村）53個網格的基礎上劃分了249個警格，在原有警力的基礎上，103名機關民警全部下沉擔任警格員，長效穩定的支援體系初見規模，實現警力無增長改善。按照“所、室、格”三級聯勤聯動，警格員、義警、“雙報”到黨員、社區工作者等群防群治力量幫助派出所民警開展安全排查、社情民意收集、安全防范宣傳、矛盾糾紛調解、愛心服務傳遞等輔助性職能，形成了你中有我、我中有你的多元一體主防模式基礎性格局。

經過近一段時間的綜合整治，轄區治安類警情大幅下降，從以前打不勝打、防不勝防的局面到現在每月發案基本保持個位數水平，尤其是涉電信詐騙案件始終保持低發案率。

一個工作目標，推進公安改革更深入

在革命戰爭年代，方志敏、黃道等先驅者在這里創造了“第一等的工作”，創建了全國六大革命根據地之一的閩浙皖贛革命根據地，被中央蘇區授予“蘇維埃模范省”稱號。近年來，興安派出所弘揚“愛國、清貧、創造、奉獻”的方志敏精神，以踐行新時代“楓橋經驗”為契機，以“創第一等城區派出所”為目標，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”三大定位，積極踐行“嚴謹善為、興安則安”警隊格言，牢固樹立“以防為先”理念，依托數字化為引擎的“兩隊一室”改革，深化警網格融合機制，創造性地將“楓橋經驗”的精神內核融入到公安數字化改革中，探索了一條“以人民為中心”的“數字楓橋”建設新路徑。

目前，派出所從傳統辦公模式逐步進階到數字化、智能化辦公場景中。派出所大廳窗明幾凈，民警輔警全部下沉就位，一站式解決群眾辦事需求。此外，派出所戶籍窗口入駐縣便民服務中心 “一站式”服務，讓群眾辦事更方便、更暖心。同時，通過設立海鑫警務室、城北警務站，打造城區1、3、5快速反應圈，讓人民群眾真真切切感受到看得見、體驗得到的安全感。

六聯工作機制，打造平安前哨更穩固

為及時掌握群眾訴求、解決群眾訴求，實現“人在網中走、事在格中辦，居民有話跟我說、有事找我辦、有難找我幫、小事不出網格、大事不出警格”的工作新格局，派出所建立不穩定因素聯析、矛盾糾紛聯調、問題聯治、工作聯動、平安聯創、治安聯防六項工作機制并以之為切入點開展社區警務工作。

通過構建“一套制度作支撐”“一支隊伍作保障”“一個平臺為依托”“一張警網格為內核”的多元矛盾化解新機制，切實做到以最快的時間找到最合適的第三方中間人，實現“靠前一步、精準化解”，真正發揮警網格共建共治共享的優勢。創新多元調解模式，分類分級管理，嚴防發生“民轉刑”“刑轉命”案件。在此機制推動下，顯性矛盾處置更為高效，80%以上的一般性矛盾可以一次性徹底化解，化解率同比上升58.3%。

七款應用小程序，讓基層治理更智慧

民警自主研發的“反詐體檢”小程序，實現了裂變式傳播、差異化滴灌，增加了趣味，釋放了空間，延展了時間；“見面”小程序，實現了研判有依據、管理有底氣、有圖有真相；“兩車”小程序，實現印證了主觀，封堵了客觀，控住了銷贓渠道；“不見面辦理”小程序，實現了無需采集生物特征的見面辦也可以網上辦；“溫情執法”小程序，實現了首違能判別、執法無對抗、勤務有溫度、融合有工具；“警網格平臺”小程序，實現了線上時時見，宣傳觸達矩陣化，公安工作質態看得見；“出租申報”小程序，實現了在線申報、護您安全，我們是平安的“合伙人”，力爭把一些共性問題解決于社會治理的“神經末梢”。

年輕的隊伍，創新的活力。這份集體成果的功效要歸結于派出所長期狠抓黨務、隊務、業務三項日常事務的作用。通過搭建數字化模型，將派出所工作“項目清單化”“清單責任化”，對民警的工作質態進行全息動態管控。每天對民警20余項業務指標分成若干條目進行錄入，對未完成條目的，由“三務”系統后臺自動推送到民警手機端，督促其整改反饋，并完成相應記分，民警的工作質態一目了然。

九項量身定制機制，讓警務協同更高效

上級黨委大力支持，為派出所量身定制了九項機制，分別從指揮調度、快速反應以及便民服務等方面系統性重塑了派出所工作體系，讓基層警務工作更加協同順暢、科學精準。

特許調度權——依據賦權，根據警情類別，興安派出所可對分布在城區的特巡警、交警大隊城區中隊和機動中隊、經開所等警力進行調度，以應對各種緊急突發情況。

布防指揮權——依據賦權，興安派出所可對興安義警和警網格力量進行調度，提升突發事件和重大事件的預知預判預防及合成作戰能力。

所長接訪日——每周二，所長在接訪室接待來訪群眾，以吸納群眾建議、化解矛盾糾紛、接受群眾監督、提升服務水平為導向，切實傾聽群眾心聲、了解群眾訴求、回應群眾期盼。

便民服務日——每周三，警格員下沉警格，上門走訪宣傳，并牽頭對行動不便的老人、病人或其他失能群眾提供相關業務的代辦服務，將服務觸角延伸到群眾身邊。

夜巡安全警示——值班警組在轄區里弄小巷開展夜間巡防過程中，對路邊停放異常車輛進行安全檢查，對未落鎖車輛及時聯系車主第一時間提醒到位。

“團圓行動”——對于老人和小孩走失的緊急警情，通過警務微信群上報到各個警種，并且通過警網格平臺發到義警微信群或聯系其他社區人員，以便更迅捷地找到走失人員或家屬。

“一站式”反家暴工作聯動——對于因婚戀糾紛、家庭婚內暴力引發的維權工作，派出所通過聯合婦聯、心理志愿者協會等單位部門，進行全程的跟蹤心理疏導，從源頭上有效防范過激案事件的發生。

“空中義警”——派出所根據職能屬性、信號特點、工作需求等劃分“空中警格”，并聘任具備專業救援能力的隊伍作為“空中義警”骨干力量，聯動處置人員走失、救助、自然災害或重特大事故救援等警情。

“老孟調解室”——橫峰縣公安局設立的首家以個人姓氏命名的調解室。“老孟”長期身處解決群眾矛盾糾紛工作的第一線，有著豐富的實踐經驗。在“老孟調解室”的助力下，轄區矛盾糾紛的調解成功率得到了大幅提升。

現如今，興安派出所在數智化警務改革中的探索仍在繼續推進。下一步，新時代“楓橋經驗”也勢必在橫峰這片紅色熱土上與數智化警務改革深度融合，開花結果，展現出獨具橫峰特色的“楓”警。