國資委定調(diào)“國民共進(jìn)”

張舸

截至目前，中央企業(yè)對外參股投資各類企業(yè)超過1.3萬戶，在國企、民企資本合作上取得了重要進(jìn)展。圖/視覺中國

國企民企協(xié)同發(fā)展迎來利好。

11月8日，2023年國有企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目推介會在北京舉行。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任袁野在會上表示，“國務(wù)院國資委堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)同民營企業(yè)互利合作，目前形成了你中有我、我中有你的良好局面。”

國民企合作金額超9000億元

袁野介紹，僅國企改革三年行動以來，中央企業(yè)與民營企業(yè)等社會資本股權(quán)合作金額就超9000億元。截至目前，中央企業(yè)對外參股投資各類企業(yè)超過1.3萬戶，在國企、民企資本合作上取得了重要進(jìn)展。

為最大限度促成國企民企協(xié)同合作，除了定期舉辦的線下項(xiàng)目推介會，企業(yè)還可以在國資委網(wǎng)站上登錄“國企民企協(xié)同發(fā)展專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)更高效的項(xiàng)目對接。

作為“民營經(jīng)濟(jì)31條”發(fā)布后舉辦的規(guī)模最大的國企民企協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目大型推介會，本次會上共有394個項(xiàng)目亮相。項(xiàng)目聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦看來，國有企業(yè)擁有雄厚的資金實(shí)力，技術(shù)力量完備，組織架構(gòu)完整，而民營企業(yè)效率更高。通過產(chǎn)業(yè)對接，國有企業(yè)和民營企業(yè)可以取長補(bǔ)短，協(xié)同發(fā)展。

實(shí)際上，國企民企互利合作已不斷加碼發(fā)力。

9月20日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在《人民日報》發(fā)表署名文章指出，加強(qiáng)與民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道的互利合作。9月22日，國務(wù)院國資委副主任王宏志在第六屆中國企業(yè)論壇上再次強(qiáng)調(diào)，新時代新征程上，國資央企將深化同各類所有制企業(yè)的溝通交流、互利合作。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁告訴《財經(jīng)》，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，已成為當(dāng)前改革和發(fā)展的重點(diǎn)。從推進(jìn)力度上看，當(dāng)前關(guān)于混改的措辭，已經(jīng)從“積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革”變?yōu)榱恕巴黝愃兄破髽I(yè)一道，積極探索深化合作的有效模式”，關(guān)注重視程度有所上升。

從合作模式來說，吳剛梁表示，“這次推介會上也能看出，國企民企合作的內(nèi)容早已不再局限于傳統(tǒng)意義上的資本融合，技術(shù)合作、產(chǎn)學(xué)研融合、產(chǎn)業(yè)鏈合作等新形式也都在鼓勵清單上，甚至成為下一階段混改的新重點(diǎn)。”

國企民企協(xié)作發(fā)力方向在哪？

國民合作的方向上，本次推介會上亦出現(xiàn)新亮點(diǎn)：一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動性的央企項(xiàng)目，也有發(fā)揮配套作用的民營項(xiàng)目；二是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；三是合作方式靈活多樣，可通過合資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、投資并購等方式廣泛開展合作。

袁野指出，在產(chǎn)業(yè)上，深入?yún)f(xié)作，中央企業(yè)作為鏈長，積極開展共鏈行動，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈、強(qiáng)鏈。在創(chuàng)新上，合力攻堅(jiān)，中央企業(yè)大力推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地的建設(shè)，組建了7個創(chuàng)新聯(lián)合體，與近200家民營企業(yè)高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，突破了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。

值得注意的是，“混”是開始，“改”才是關(guān)鍵。

在吳剛梁看來，實(shí)現(xiàn)混改難點(diǎn)有二：第一，客觀來說，當(dāng)前民營企業(yè)經(jīng)營普遍下滑，難以騰挪出足夠資金參與混改；第二，國有股東、民營股東對于經(jīng)營目標(biāo)也存在主觀上的差異，混改過程中如何磨合是關(guān)鍵。“如果在管理中仍是各管各的，那么即使做到了交叉持股，本質(zhì)上仍是兩張皮。”

此外，做好混合所有制改革，國企民企要“一碗水端平”。

李錦認(rèn)為，解決這個問題涉及所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“首先，產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是平等的；其次，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)應(yīng)該分開；最后要合理分配，提高民企積極性。”

下一步國務(wù)院國資委將以此次推介會為契機(jī)，更加注重各類所有制企業(yè)平等合作、共同發(fā)展，更加注重全方位深層次多元化合資合作，更加注重提升科技含量。

“具體來說，一是歡迎民營企業(yè)主動參與國有企業(yè)混合所有制改革，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，促進(jìn)各類所有制資本深度融合；二是歡迎民營企業(yè)通過合資建設(shè)、增資擴(kuò)股、投資并購等方式與國有企業(yè)廣泛合作；三是歡迎民營企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子問題，加強(qiáng)與國有企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)。”袁野介紹。