中俄免簽后，東北邊境小城黑河火了

近日，中俄邊境小城黑河火了，自9月下旬中俄旅游團跨境免簽政策重啟之后，兩國人民在邊境小城開啟了“串門兒”模式。

中俄兩國交流的重要窗口

在一些視頻中可以看到，黑河的早市人滿為患，其中不少是俄羅斯游客，有些攤位前甚至排起了長隊。除了傳統的豆漿、油條等食物外，很多俄羅斯游客最喜歡吃的是中國的小籠包，他們還創造出了獨具俄羅斯風味的“包子配酒”吃法。

與此同時，不少早市攤位上豎起了中俄雙語招牌，一些攤主還掌握了簡單的俄語。有網友評論說，黑河雖然不是國際化大都市，但絕對是“國際化大早市”。

黑河位于黑龍江省，古稱璦琿，地處大興安嶺東端、小興安嶺北部，與俄羅斯布拉戈維申斯克僅隔一條黑龍江。布拉戈維申斯克是俄羅斯遠東第三大城市，兩座城市相隔最近處只有750米，與黑河一道被稱為中俄國境線上的“雙子城”。

然而，由于布拉戈維申斯克所在地區經濟相對滯后，過去中俄之間的貿易交流對于黑河的發展作用相對較小。在早市“火出圈”之前，黑河并不為太多人所熟知。

據《2022年黑河市國民經濟和社會發展統計公報》，2022年末，黑河常住人口125.1萬人，全年全市實現地區生產總值660.2億元，同比增長3.3%。

黑河的主導產業包括農林牧漁業、旅游業、礦業和邊境貿易。在黑龍江各大城市中，黑河的GDP排名第八，與排在首位的哈爾濱市（5490.1億元）和第二的大慶市（2988.6億元）相比，差距較大。

據2023年《黑河市政府工作報告》，黑河當下面臨的挑戰包括經濟總量小且產業結構不合理，工業整體實力較弱且對經濟增長貢獻偏小，口岸基礎設施不強且對外開放層次亟待提升等問題。

中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任賈若祥提到，由于特殊的地理位置，黑河成為中俄兩國交流的重要窗口。黑河是東北邊境地區人口規模相對較大的城市，這為其服務業發展奠定了一定基礎。在他看來，黑河更加完善的服務業是吸引大量俄羅斯人到來的重要原因之一。

“俄羅斯遠東地區的產業發展滯后，幾乎沒有完整的產業體系。與中國加強合作是促進該地區資源優勢轉化為經濟和產業優勢的良好途徑。通過合作，不僅可以推動俄羅斯遠東地區的經濟發展，也為中國邊境城市的發展提供更多選擇。”賈若祥說。

“最大特色是區位”

2019-2022年，黑河市外貿進出口總額從38.7億元增長到165.4億元，2023年前7個月達170.5億元，實現了高速增長。“黑河最大特色是區位，最大優勢是開放。”賈若祥說。

2022年6月10日，中俄首座跨黑龍江公路大橋黑河-布拉戈維申斯克公路橋正式通車，整座大橋全長1284米、寬14.5米，主航道跨徑147米。新華社報道，大橋的開通“在中國東北地區和俄羅斯遠東地區之間開辟了新的國際運輸通道，打破了長期以來制約邊城發展的瓶頸”。

與此同時，中國“最北自貿區”——中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區依托公路和水運口岸“雙通道”優勢，進一步提升了貿易便利化水平。

2023年上半年，黑河自貿片區規模以上工業增加值同比增長29%；對外貿易進出口總值完成109.4億元，同比增長68.1%，其中出口完成22億元，同比增長449.6%。

賈若祥認為，隨著中俄免簽措施的實施，未來黑河的產業發展將迎來更多機遇和更大市場。不過，他提醒，黑河要想進一步發展，還需要加強基礎設施建設。當下黑河和俄羅斯交通主干道已經打通，但還需改善城內通往產業園區和旅游景點的道路，提升餐飲和住宿等基礎設施，以滿足來自俄羅斯的消費需求。

打造“北境國門”概念

由于特殊的地理位置，黑河和布拉戈維申斯克的往來一直比較頻繁。

事實上，中俄免簽旅游政策由來已久，自1988年9月24日開始，黑河與布拉戈維申斯克“一日游”項目就已開通，甚至一度發展到只需辦理一次性赴俄邊境旅游護照即可入境。

如今，隨著中俄旅游團組免簽政策的開放，中俄跨境旅游的游客數量呈上升趨勢。據黑龍江省文化和旅游廳公布的數據，今年中秋國慶假期，黑河市共接待游客60余萬人次，恢復至2019年的184.9%；出入境游客14683人次，連續單日超過2000人次。

黑河市文旅局在其官方微信公眾號發文介紹了中俄跨境游的具體流程：游客需要準備好有效的護照和簽證，購買船票就可以通關前往俄羅斯；如果沒有簽證，持有效期內的因私護照在黑河當地有資質的旅行社報名，最快第二天就可以通過中俄互免團簽體驗跨境游。

需要注意的是，當下前往布拉戈維申斯克的“一日游”和自由行尚未放開，只能選擇跟團游，從黑河出發前往布拉戈維申斯克的“兩日游”套餐價格普遍在八九百元左右。

據介紹，購買套餐的游客需在黑河大島出境海關集合，之后乘船到達布拉戈維申斯克，出了俄方海關之后，在俄方旅行社辦理完相關手續，方可參觀布拉戈維申斯克相關景點，包括凱旋門、無名英雄紀念碑、俄羅斯火車站等，往返交通為輪船。

一名旅行社工作人員告訴記者，很多游客對社交媒體中常出現的俄羅斯集市感興趣，但大部分“二日游”線路并不包含該行程，“那邊的集市只在周六日開放，且與常規旅行線路較遠，不大可能會安排參觀”。

此外，除了跟團游外，游客還可以選擇通過電子簽證和普通簽證進入俄羅斯。俄羅斯電子簽證適用于以旅游和商務旅行為目的的人群，無需邀請函、機票等文件。電子簽章簽發后的60天內，游客可以憑此證出入境俄羅斯一次，停留時間不超過16天。

深圳大學旅游發展研究中心研究員劉杰武表示，黑河擁有豐富的旅游資源，但歷年來，缺乏較為凝聚的旅游形象導致其在整個東北的知名度不高，人們更熟悉五大連池，卻不知其屬地黑河。當下中俄相互免簽為黑河重新打造文旅IP帶來了新機遇。

他提醒，要警惕由于本地旅游發展不足，導致黑河成為純粹的旅游過境城市，讓中俄免簽的流量白白過境而不能為當地發展所用。

劉杰武認為，黑河可以借鑒其他口岸經驗，打造“北境國門”概念，將黑河作為中國東、南、西、北四個極點國門的“最北一極”，為后續發展奠定基礎。

他說，黑河應積極發展中俄免簽后的休閑商貿交流，發展早市等文旅項目，讓黑河成為中俄兩國人民日常休閑娛樂的重要基地，并定期舉辦與俄羅斯有關的聯誼和節慶活動，塑造黑河市成為遠東地區俄羅斯人最喜愛的中國城市形象。此外，黑河應利用好中國游客免簽進入俄羅斯的機會，積極融入到已有的東北旅游線路，讓游客在黑河停留并住宿，將黑河從過境地變為旅游目的地。

“在‘北境國門的概念下，統合免簽旅游、中俄風情旅游，五大連池、黑龍江及興安嶺旅游，形成中國北境旅游的特色旅游，可以全面增強黑河市在全國人民心中的印象。”劉杰武說。

（摘自《中國新聞周刊》陳淑蓮）