云浮市人口、經濟、環(huán)境耦合協調發(fā)展與障礙度分析

劉藹霞　陳漫漫　凌凱諾　溫珈迎　譚曉彤　張秋

摘要：正確協調統籌人口、經濟與環(huán)境之間的發(fā)展關系是新時代建設和諧可持續(xù)發(fā)展社會的戰(zhàn)略思維。以粵北地區(qū)典型區(qū)域云浮市為例，運用耦合度模型、耦合協調度模型和阻礙度模型對云浮市2010-2020年人口、經濟、環(huán)境三系統的發(fā)展情況進行研究。研究結論為推進云浮市抓住融灣協同發(fā)展機遇，推動廣東省高質量均衡全面發(fā)展和加快協調“一核一帶一區(qū)”新格局的構建提供建議，同時為全國其他發(fā)展不均衡區(qū)域提供經驗模式參考。

關鍵詞：人口-經濟-環(huán)境；耦合協調度；發(fā)展阻礙因素；云浮市

一、引言

黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”近年來，廣東省粵北地區(qū)的人口、經濟與環(huán)境發(fā)展水平整體呈增長態(tài)勢，但其進一步協調發(fā)展卻面臨著人口基數和素質亟待提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低、環(huán)境資源容量不足等問題。對此，廣東省“十四五”明確提出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，引領全省優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間，實現經濟社會和生態(tài)全面協調可持續(xù)發(fā)展。可見，正確協調統籌人口、經濟與環(huán)境之間的發(fā)展關系已成為新時代建設和諧可持續(xù)發(fā)展社會的戰(zhàn)略思維。

作為連接廣東省珠三角和大西南的重要樞紐，粵北地區(qū)云浮市的發(fā)展平衡性協調性不僅對促進當地高質量發(fā)展有重要意義，對廣東省新發(fā)展格局的構建也有重要價值。鑒于既有文獻的研究單元極少涉及廣東省內單個地級市人口、經濟與環(huán)境協調發(fā)展的研究，本文選取云浮市為研究對象，基于耦合協調度模型對云浮市2010-2020年人口、經濟與環(huán)境三系統進行耦合協調研究，運用阻礙度模型對其耦合協調狀況進行阻礙因素分析，充分挖掘該市三系統協調發(fā)展的障礙和困難。

二、研究區(qū)域概況

粵北地區(qū)位于廣東省北部，包括韶關、河源、梅州、清遠、云浮五個地級市。粵北區(qū)域面積占全省的42.9%，2021年粵北地區(qū)DGP僅占全省的5.855%。廣東省“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出，要重點推動粵北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。云浮市依傍西江，東接珠江三角洲，毗鄰粵港澳大灣區(qū)的佛山、肇慶、江門三市，地理環(huán)境較為優(yōu)越，是連接廣東省珠三角和大西南的重要樞紐，同時也是廣東省重要生態(tài)屏障和重要飲用水源涵養(yǎng)地之一。

云浮市“十四五”規(guī)劃指出，云浮市要努力實現省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標定位。但云浮市作為省內GDP排名靠后的城市，其在社會整體發(fā)展中存在不平衡不充分的問題。人口方面，云浮市人口規(guī)模尚小，人口流失較為嚴重，但人口城鎮(zhèn)化率逐年優(yōu)化。經濟方面，云浮市以非金屬礦物制品業(yè)為主，但其 GDP一直徘徊于全省下游，產業(yè)結構有待進一步升級。環(huán)境方面， 2020年云浮市空氣質量優(yōu)良率高達98.1%，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化。

三、數據來源及指標體系建立

本文以云浮市為研究對象，研究年限為2010-2020年，數據資料主要來源于《中國城市統計年鑒》《廣東省統計年鑒》《云浮市統計年鑒》及相關統計公報。對于個別缺失數據，已采用插值法進行補全。本文擬用31項指標構建評價指標體系，并運用熵權法計算各指標權重，詳見表1。

（一）極差標準化法

鑒于本文評價指標眾多且存在計量單位差異，因此需對各項評價指標進行標準化處理，消除量綱差異。

（二）熵權法及綜合評價指數模型

熵權法的基本思路是根據指標變異性的大小來確定客觀權重。一般來說，若某個指標的信息熵越小，表明在綜合評價中提供的信息量越多。運用熵權法計算各指標權重的步驟如下。

第一步，計算Xij的比重pij：

第二步，計算第j項指標的熵值：

第三步，計算第j項指標的差異性系數

第四步，計算第j項指標的權重：

第五步，各系統的綜合評價指數：

式中，令f（x）、g（y）、h（z）分別為云浮市人口、經濟、環(huán)境系統的綜合評價指數，綜合評價指數越大，說明該系統的綜合發(fā)展水平越高。

（三）耦合協調度模型

耦合度是一種動態(tài)關聯關系的數值體現，可反映系統之間的相互依賴相互制約程度，取值范圍在[0，1]之間，數值越大表示系統間的關聯度越強：

式中，D為耦合協調度，C為耦合度，T為人口－經濟－環(huán)境系統的綜合評價指數，α、β、γ均為待定系數。根據人口、經濟和環(huán)境三系統間的發(fā)展關系，以及前文學者的研究，本研究將f（x）、g（y）、h（z）3個待定系數擬定為0.2、0.4、0.4。

（四）障礙度模型

本文運用障礙度模型進一步探析影響系統耦合協調水平的阻礙因子，阻礙度公式如下：

其中，Fi為因子貢獻度，Fi＝Wi×ωij， Wi為第i個準則層指標權重，ωij為第i個準則層指標所屬的第j個單項指標的權重；Ii為指標偏離度，Ii=1-Xij，Yij為標準化值。

四、結果

（一）云浮市人口-經濟-環(huán)境耦合協調發(fā)展分析

見圖 1，云浮市人口-經濟-環(huán)境系統耦合協調度（D）呈波動上升趨勢，從2010年的0.1290上升到2020年的0.2931，耦合協調類別從嚴重耦合失調類到中度耦合失調類，系統狀態(tài)由無序向有序的方向發(fā)展。這表明隨著社會經濟的發(fā)展，云浮市人口、經濟和環(huán)境系統的耦合協調程度越來越高，但耦合復合系統的耦合協調等級與實現系統優(yōu)質協調耦合還有較大的差距。發(fā)展初期，由于云浮市處于廣東省的西北部，距離珠三角中心區(qū)域較遠，再加上廣州、深圳等特大城市具有較強的虹吸效應，人才流失現象嚴重，且本地沒有強勢產業(yè)帶動，經濟發(fā)展較慢，三系統耦合協調度低。2012年云浮“雙轉移”戰(zhàn)略成效顯著，四大園區(qū)建設加快推進，招商引資和項目建設迅猛發(fā)展，對人口素質、生態(tài)環(huán)境等有較強的推動作用，也讓云浮市三系統耦合協調類型邁向中度失調類別。雖然云浮市承接產業(yè)轉移帶來的經濟效益顯著，但工業(yè)化給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來較大的威脅，這也是2016年云浮市三系統耦合協調度呈現下降趨勢的主要原因。

（二）障礙度診斷結果

通過障礙度模型計算，分析阻礙云浮市人口、經濟與環(huán)境協調發(fā)展的因素。本研究發(fā)現2010-2020年，云浮市在人口、經濟與環(huán)境均存在影響系統耦合協調狀況的阻礙因素，其中主要集中在經濟與人口方面。從障礙度排序的總體情況來看，經濟方面的障礙因素指標主要體現在經濟總量和經濟結構層面；人口方面的障礙因素指標則主要體現在人口規(guī)模和人口結構層面。其中，2010-2013年，障礙度排序前三的依次為年末常住人口、城鎮(zhèn)人口占常住人口數、城市人均公園綠地面積。

人口方面，2010-2014年期間云浮市常住人口數呈緩慢增長態(tài)勢，但人口數量與廣東省珠三角地區(qū)相比仍有較大差距。而2014年至2016年期間，隨著云浮“十二五”的完成、“十三五”規(guī)劃的開展，云浮鄉(xiāng)村振興取得重大進展，城市發(fā)展新動能不斷增強，傳統產業(yè)加快轉型升級，重點項目規(guī)劃建設提速增效，向社會提供了更多的就業(yè)機會；云浮的城市吸引力得到了提高。隨著人口規(guī)模的逐漸增大，人口密度成為2016-2019年排序第一的障礙度因素。

環(huán)境方面，云浮市的平均人均公園綠地面積僅為12.82m2，低于廣東省的平均水平（15.52m2）。隨著2016年云浮市深入開展新一輪綠化廣東大行動，云浮市政府加大對城市生態(tài)環(huán)境的建設力度，城鄉(xiāng)環(huán)境逐漸優(yōu)化，規(guī)劃建設的西江新城初見成效，2016年的人均公園綠地面積增長為19.22m2，城市綠化率的持續(xù)提高，為建設現代生態(tài)城市打下了堅實基礎，但是工業(yè)廢氣排放量居于2020年障礙度排序的第一。

經濟方面，2016-2019年，障礙度排序第二由城鎮(zhèn)人口占常住人口數變化為第一產業(yè)產值占比。除此之外，排序前五的環(huán)境指標主要為單位GDP電耗增長速度、工業(yè)廢氣排放量；經濟指標主要為GDP增長率、第二產業(yè)產值占比與實際利用外商直接投資。

從累積障礙度來看，2010-2020年障礙因子的累積障礙度不斷上升，意味著阻礙云浮市人口-經濟-環(huán)境系統協調發(fā)展的因素越來越集中。截至2020年，已有14個指標的障礙度清零。

五、結論與建議

（一）結論

本文基于人口、經濟與環(huán)境綜合評價指標體系，使用耦合協調度模型和障礙度模型對粵北地區(qū)云浮市2010-2020年人口、經濟與環(huán)境耦合協調發(fā)展情況進行的研究分析，主要得出以下結論：

一是人口發(fā)展優(yōu)于經濟發(fā)展，環(huán)境效益相對滯后。十年間云浮市城鎮(zhèn)常住人口數逐年增加，表明云浮市城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。二是云浮市人口、經濟和環(huán)境系統耦合協調類別從嚴重耦合失調類到中度耦合失調類，系統狀態(tài)由無序向有序的方向發(fā)展。云浮市三系統的耦合協調程度越來越高，但與實現系統優(yōu)質協調耦合還有較大的差距。三是截至2020年，云浮市已有14個指標的障礙度清零。制約云浮市人口-經濟-環(huán)境三系統發(fā)展的障礙因子主要集中在人口與經濟方面。

（二）建議

1． 推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和形態(tài)

十年間，云浮市人口規(guī)模不斷增大，年末常住人口數不斷增長，人口密度增加，人口結構持續(xù)優(yōu)化。十年來，云浮市政府著力打造“三軸聯三片”的新型城鎮(zhèn)化格局，中心城區(qū)（縣城）首位度持續(xù)提升，城鄉(xiāng)交通基礎設施日臻完善，美麗圩鎮(zhèn)建設加快推進，加速了云浮的城鎮(zhèn)化進程。云浮市要持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，加快交通、衛(wèi)生、安全、綠化等公共基礎設施建設，增多城市就業(yè)崗位，促進進城群眾穩(wěn)就業(yè)，提高住房保障水平，進一步提升城市綜合承載力和人口集聚能力，引導人口有序向市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

2. 持續(xù)穩(wěn)步推進產業(yè)結構升級的高級化進程，促進經濟的高質量發(fā)展

目前，云浮市以石材特色產業(yè)為主的大部分工業(yè)企業(yè)生產技術相對落后，市場競爭力較弱。同時高耗能、低效益的傳統粗放發(fā)展方式是以損耗生態(tài)環(huán)境為代價的不良經濟發(fā)展模式，直接制約總體的耦合協調水平。雖然近些年云浮市已逐步開展綠色經濟的產業(yè)結構轉型，但目前粗放式發(fā)展的傳統工業(yè)體量仍較大。

因此，未來云浮市要不斷深化對產業(yè)結構進行全方位、多層次的優(yōu)化升級。在第一產業(yè)方面，云浮市要深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、現代農業(yè)。在第二產業(yè)方面，助推產業(yè)從“制造”到“智造”，從“粗放式發(fā)展”到“低碳循環(huán)發(fā)展”；政府要給予企業(yè)產業(yè)結構升級的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)研發(fā)機構建設，綠色科技賦能特色石材產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展南藥產業(yè)。第三產業(yè)方面，云浮市要做好接珠三角產業(yè)轉移，重點發(fā)展商貿、物流等服務業(yè)；加快建設商貿物流產業(yè)鏈，助力電子商務、智慧物流等生產性服務業(yè)的發(fā)展。

3. 堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地

隨著“綠水青山就是金山銀山”理念及粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃的發(fā)布及落實，云浮市逐步重視經濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的互相作用關系、糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境的惡性發(fā)展方式。云浮市經濟轉型與環(huán)境治理初顯成效，人口-經濟-環(huán)境系統各指標發(fā)展不斷改善。云浮市要依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，走好“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的協同發(fā)展之路，助力經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護深度融合、協同推進。產業(yè)生態(tài)化方面，云浮市要加強“雙碳”循環(huán)新格局認知，牢牢把握擴大內需的戰(zhàn)略基點，推動產業(yè)和消費升級，切實提升在省內“雙碳”循環(huán)中的地位和作用。生態(tài)產業(yè)化方面，云浮市要繼續(xù)堅持堅持“面上保護、點上開發(fā)”原則，綠水青山生態(tài)資源與休閑旅游、文化等產業(yè)進行深入互動，把握好城市公園綠地面積的建設，關注民眾日益增長的美好生態(tài)需要，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢，顯著提高云浮市綜合發(fā)展水平。“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”的道路云浮市要繼續(xù)走深走實，進一步鞏固提升生態(tài)環(huán)境的核心競爭力，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展“美麗經濟”，打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地。

4. 把握粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展機遇，建立健全人口、經濟與環(huán)境協調發(fā)展機制

目前云浮市仍然存在經濟社會發(fā)展訴求與資源環(huán)境約束矛盾日益加劇，人才需求與供給的總量性、結構性不匹配的問題。云浮市“十四五”中明確提出，要持續(xù)深化交通互聯、產業(yè)共建、生態(tài)共濟、民生共建的融灣協同發(fā)展，建設綠色共贏新云浮。因此應加快推進“多項融合”的規(guī)劃聯系。人口方面，政府要繼續(xù)強化人才引育的政策，目前廣東藥科大學云浮校區(qū)作為云浮市唯一的本科院校，其承擔著推動云浮市經濟發(fā)展、人才儲備的職責，云浮市要繼續(xù)強化高校科研機構入駐優(yōu)惠政策，有效利用高校的優(yōu)質教學資源培養(yǎng)優(yōu)秀人才。經濟方面，云浮市要持續(xù)深化科技賦能經濟發(fā)展，加快數字經濟與實體經濟的融合。環(huán)境方面，云浮市要繼續(xù)完善生態(tài)文明領域統籌協調機制，加快生產生活方式綠色轉型。

把握粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展機遇，深入貫徹落實參與融灣建設，建立健全人口、經濟、環(huán)境協調發(fā)展機制。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，構建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江-西江經濟帶為腹地，輻射帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展。云浮市是連接廣東省珠三角和大西南的重要樞紐，作為灣區(qū)產業(yè)轉移的重要承接地，應把握粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展的機遇。2019年以來，云浮市發(fā)布了《云浮市關于加快融灣發(fā)展推進“六地”建設實施方案》等持續(xù)參與融灣建設的政策規(guī)劃。“十四五”時期云浮市將加快融灣發(fā)展，推進“六地”建設發(fā)展重點。云浮市要強化與珠三角城市的區(qū)域聯動，建立健全人口、經濟、環(huán)境系統新的協調發(fā)展形態(tài)。人口方面，不斷加強灣區(qū)城市人才的合作及引進，繼續(xù)深化“灣區(qū)研發(fā)，云浮轉化”的合作模式。經濟方面，積極承接大灣區(qū)產業(yè)鏈外溢轉移，主動參與大灣區(qū)產業(yè)集群布局。環(huán)境方面，持續(xù)注重生態(tài)環(huán)境保護，建造灣區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)地。因此，云浮市應在戰(zhàn)略層面上把控、統籌發(fā)展全局，不斷健全融灣協調發(fā)展體制機制，探索粵港澳大灣區(qū)城市產能合作發(fā)展新途徑新模式。

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＊基金項目：云浮市2022年度哲學社會科學研究課題“綠富雙贏戰(zhàn)略背景下云浮市人口-經濟-生態(tài)環(huán)境的耦合協調度及驅動因素研究”（項目編號：2022云研社【13】號）；2022年度廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金“攀登計劃”項目“全域融灣戰(zhàn)略背景下廣東省云浮市人口-經濟-環(huán)境的耦合協調發(fā)展及阻礙因素分析研究”（項目編號：pdjh2022b0272）。

（作者單位：劉藹霞，廣東藥科大學健康學院；陳漫漫、凌凱諾、溫珈迎、譚曉彤、張秋，廣東藥科大學醫(yī)藥商學院。張秋為通信作者）