疫情下青年就業的問題分析與路徑探究

青年就業關系民生改善、經濟發展和國家未來。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于青年就業的重要論述，強調青年就業問題是民生問題，更是政治問題、穩定問題，是社會穩定、和諧、健康發展的基礎和保障。2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時指出：“當代中國青年是與新時代同向同行、共同前進的一代，生逢盛世，肩負重任。廣大青年要勇于創新，深刻理解把握時代潮流和國家需要，敢為人先、敢于突破，以聰明才智貢獻國家，以開拓進取服務社會。要實學實干，腳踏實地、埋頭苦干，孜孜不倦、如饑似渴，在攀登知識高峰中追求卓越，在肩負時代重任時行勝于言，在真刀真槍的實干中成就一番事業。”黨的二十大報告指出：“青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”積極促進青年就業，幫助青年充分發揮自身潛能，不僅有助于青年實現全面發展，對于促進經濟社會可持續發展也具有重要意義。青年的充分就業是青年個人價值的轉換器，只有通過就業，才能將青年的個人價值充分發揮。青年通過就業獲得生活來源，使得社會勞動力不斷再生產，有利于其實現自身的社會價值、豐富精神生活、促進自身全面發展。

中國社會科學院大學徐明教授以其承擔的共青團中央“新冠肺炎疫情影響下促進青年就業的實現路徑與政策建議”課題為基礎，在疫情期間，實地走訪各地企業單位及部分社會組織，并與各地共青團、人力資源和社會保障、民政等部門工作人員，以及青年就業創業者、企業代表、高校代表等深度座談，深入調研此次新冠疫情期間各地青年就業現狀，發現疫情影響下青年就業面臨的問題，并系統梳理各地促進青年就業的全過程和關鍵環節，總結出先進的經驗做法，逐步探索新冠疫情影響下促進青年就業的實現路徑。最終為我們呈現了專著《青年就業問題應對之道——基于公共衛生危機視角》。該書有以下三個方面的特點，值得我們關注。

一、關注現實，問題導向

突如其來的新冠疫情給我國經濟社會帶來深刻的影響，其對青年就業的影響尤其值得關注，深入了解疫情影響下青年就業的實際狀況是疫情發生后乃至當下突出的現實需要。該書分析了疫情影響下青年就業的現狀與問題，分別對高校畢業生、青年創業者、青年農民工、平臺經濟就業青年的就業現狀進行分類分析。疫情影響下青年就業的問題包括：疫情導致復工復產不足，青年就業處于下行壓力中；全球經濟衰退通過貿易杠桿對我國青年就業造成負向溢出效應；高校畢業生就業壓力較大，一方面因為崗位縮減，競爭激烈，另一方面因為高校畢業生存在一些畏難情緒，就業觀念從“慢就業”趨向“懶就業”；青年創業者創業環境惡化，因為市場相對處于蕭條狀態，資金周轉不足，一些行業受到了很大的打擊；青年農民工返城受阻，短期就業沖擊較大；國內勞動力市場呈現出冷熱不均特點等。該書對于我們掌握疫情發生時乃至當下青年就業的現狀與問題，并在此基礎上提出應對策略具有十分重要的參考價值。

二、以小見大，打通路徑

該書在分析青年就業現狀與問題的基礎上進一步總結了各地在促進青年就業方面的實踐，提出促進青年就業的路徑。在宏觀層面，一是共青團及政府相關部門要助力企事業單位復工復產，應對青年就業下行風險；二是積極搭建平臺，建設良性就業生態環境，各地政府在落實生活補助和見習補貼、吸納就業補貼和以工代訓補貼等方面要主動作為，以提供穩定公平的經濟社會環境，幫助企業及青年勞動力渡過難關。在中觀層面，一是優化產業結構，促進其升級轉型，各地應抓住行業剛需，支持相關產業發展，以大帶小、以老帶新，抱團渡過“困境”，同時促進產業數字化轉型；二是拓寬高校畢業生就業創業渠道，完善職業培訓和就業服務；三是為返鄉留鄉青年農民工提供就地就近就業創業的機會。在微觀層面，一是勞動者應樹立終生教育以及人力資本投資的理念，不斷增強勞動技能與水平，此外，企業也應貫徹人力資本投資的理念，加強對青年員工的培訓；二是重視職業生涯引導和心理輔導服務，各地應積極加強對高校畢業生的就業輔導工作，在學生入學時便加強職業生涯教育，引導高校畢業生在大學期間及時進行科學合理的職業規劃和職業選擇，幫助青年群體樹立正確的就業創業觀。

三、總結升華，指明方向

該書在最后進行總結，提出促進青年就業的政策建議：第一，共青團及政府相關部門加強頂層設計，促進青年就業。第二，各類主體積極發揮協同作用，推動青年就業創業。第三，拓寬高校畢業生就業創業渠道，建設“互聯網 + 就業”平臺，廣泛發揮社會力量，宣傳就業創業相關政策，營造良好的自主就業創業的社會氛圍；同時開發基層公共管理和社會服務崗位，積極做好基層就業項目。第四，精準扶持青年就業創業者，針對遭受嚴重沖擊的行業、地區和群體給予定向精準扶持，加強對信譽良好的中小微企業的融資信貸支持，加大降費減稅力度，降低經營負擔，同時為前期積壓消費反彈和生產“搶工”補救做好準備。第五，有序促進青年農民工返崗就業，開展農民工“點對點、一站式”返崗復工服務，及時收集和發布用工信息，加強輸出地和輸入地信息對接和勞務協作，引導青年農民工有序外出就業。第六，運用互聯網、人工智能等新技術挖掘青年就業創業的新增長點，探索和推廣“互聯網+”、人工智能、區塊鏈等先進技術的運用，加快培育數字經濟產業，促進各行業、各領域數字化轉型，培育更多經濟和就業增長點。通過總結實踐并且提出相應的政策建議，增強了本書的可讀性和指導意義。

疫情對于青年就業的影響是深刻且長遠的。當下我們雖已進入“后疫情時代”，但仍需反思公共衛生危機對于青年就業的全面影響，總結歸納疫情時期青年就業問題的應對之道，并結合已往實踐和當前現實，進一步優化青年就業的相關政策方案。相信該書在新時期仍具有很好的參考和借鑒價值。

［責任編輯 ］

收稿日期：2023-09-15；修訂日期：2023-09-19

作者簡介：趙忠，經濟學博士，中國人民大學勞動人事學院院長，教授，博士生導師，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授。