黨建引領下的物資管理智慧監(jiān)督技術研究及應用

陳劍文，李建強，金江浩，許 澍

（杭州市交通工程集團有限公司，浙江 杭州 310013）

0 引言

近年來，隨著我國經濟和社會發(fā)展，國家不斷加大對基礎設施建設的投入，工程項目建設規(guī)模也越來越大，對基礎設施建設質量提出了更高要求，也給工程建設者帶來了更多挑戰(zhàn)。物資成本在工程項目建設成本中一般占有一半以上的比例，如何做好項目物資管理成為判斷一個項目建設質量好壞的要素之一[1]。

雖然物資管理過程中會制定管理制度和措施去防止個別部門的人員利用手中權力在物資管理過程中出現(xiàn)腐敗和賄賂行為，但是隨著工程建設規(guī)模的擴大，管理難度也在不斷增加，傳統(tǒng)的物資管理理念和管理方式難免出現(xiàn)漏洞，腐敗和賄賂現(xiàn)象依舊難免滲透到物資管理的各個環(huán)節(jié)。有必要革新物資管理理念和管理方式，適應工程建設在物資管理中的新變化[2][3]。

1 工程概況

杭甬高速復線寧波段二期工程線路全長14.39km，其中TJ-4 合同段為專門的預制梁標段，負責全線總計6499 片T 梁的預制、運架和安裝工作，計劃工期為27個月，投資額為12.29億元，其中物資成本占70%左右。該項目致力于打造現(xiàn)代化智慧預制梁廠，實踐裝配式橋梁智能建造，開發(fā)智慧梁場系統(tǒng)，以提升工程建設品質，節(jié)約工程建設成本，創(chuàng)建智慧建設示范工程。

該項目全階段需要采購和使用大量材料，為降低工程成本，防止國有資產流失，創(chuàng)造企業(yè)效益，就必須提高物資管理力度。物資管理過程相關人員權力大、流程復雜，貫穿物資進場、出場、使用等多個環(huán)節(jié)，涉及的廉潔風險較多，因此，對項目部材料全過程進行管控至關重要。

2 黨建引領物資管理智慧監(jiān)督

2.1 物資管理廉潔風險分析

2.1.1 材料入庫階段

工程項目在進行物資進場過程中，入庫環(huán)節(jié)需要人工過磅以及現(xiàn)場人工清點。在進行過磅時，人工干預過多，若無監(jiān)管條件，容易存在過磅人員勾結供應商進行重復過磅、磅單造假等行為，使得實際進場材料少于結算數量，進而導致國有資產流失，存在重大廉潔風險。

2.1.2 施工管理階段

施工路線長、現(xiàn)場物資種類多、施工班組雜，材料管理人員無法實時對現(xiàn)場材料進行精細化管理，物資可能存在外來偷盜及內部挪用、盜用問題，存在一定程度廉潔風險，造成國有資產流失。

2.1.3 材料使用階段

工程項目一般涉及材料種類多、數量大，存在將不合格材料混入供給材料中以次充好的風險，影響工程質量。由于物資盤點工作量較大，在材料使用過程中，若出現(xiàn)工作人員偷工減料、虛假記錄現(xiàn)象，將會嚴重影響工程質量，存在重大廉潔風險。

2.2 智慧監(jiān)督系統(tǒng)設計

根據項目軟硬件條件以及實際管理需求，充分發(fā)揮黨建引領作用，通過數據集成與分析，圍繞物資管理，結合無人值守過磅系統(tǒng)、拌和站監(jiān)控系統(tǒng)、三維激光掃描料倉盤點技術等，實現(xiàn)物資用量可追溯和精細化管理，以多角度、多方面、多層次地開展物資智慧監(jiān)督，保證物資出入庫在陽光、透明的情況下進行。

2.3 物資入庫管理

過磅稱重是材料進入項目施工現(xiàn)場的第一步，從源頭上做好物資入庫的管理水平是決定物資管理質量的關鍵。在物資稱重階段引入無人值守地磅系統(tǒng)替代手工操作，采用視頻抓拍、紅外定位、電子車牌、刷卡稱重、LED 屏指示及各項措施來監(jiān)控過磅過程，實現(xiàn)過磅過程自動化、數據共享網絡化，杜絕作弊現(xiàn)象，提高工作效率。

開發(fā)地磅稱重預約、審核管理模塊，材料需要入場和出場兩次稱重形成稱重記錄，具體流程如下：材料入場前通過微信小程序預約過磅，提前維護材料名稱、車牌號等信息，在裝載材料的車輛到達地磅前，通過視頻監(jiān)控攝像頭自動識別車輛車牌號，與預約信息匹配后自動抬起升降桿并稱重，車輛卸料后進行第二次稱重，采集車輛毛重、皮重、凈重等信息，自動形成材料入場記錄，實現(xiàn)智能稱重。

地磅稱重后，稱重員會對過磅記錄進行審核，確認無誤并審核通過后，材料檢驗員會在稱重記錄的基礎上補充材料的外觀查驗、含水率檢測結果，檢驗員檢驗后由物資管理員對每一車材料的入庫記錄進行核算，核算過后形成物資入庫臺賬，材料入庫流程如圖1 所示。

圖1 物資入庫業(yè)務流程圖

2.4 物資出庫管理

物資出庫即物資使用的過程，T 梁預制過程中，所使用的材料種類繁多，例如拌和混凝土需要使用水泥、天然砂、碎石、粉煤灰、外加劑等材料，綁扎鋼筋需要用到不同型號的螺紋鋼、光圓鋼筋、線材等，另外還有鋼絞線、錨夾具等預應力材料，如何對這些材料的使用情況進行精細化統(tǒng)計和分析，是物資出庫管理的重點。

為達到精細化、智慧化、少人化的目標，改變傳統(tǒng)的物資出庫管理的模式，盡量減少人為干預，對接智能材料監(jiān)控設備，研發(fā)物資出庫管理系統(tǒng)，其中包括混凝土材料管理子系統(tǒng)、材料使用記錄管理子系統(tǒng)、物資盤點子系統(tǒng)等。

2.4.1 混凝土材料管理

杭甬高速復線二期項目中，混凝土是T 梁預制的主要使用材料，采用混凝土魚雷罐環(huán)形軌道運輸、自動布料系統(tǒng)，場外拌和后，通過魚雷罐運輸至生產車間進行澆筑，在施工過程中混凝土用量很難得到精確控制，且可能出現(xiàn)混凝土超量生產后私自買賣、拌和站電子秤不準確、混凝土用量計算不準確、管理人員跟蹤檢查驗收不到位等問題。

開發(fā)混凝土材料管理子系統(tǒng)，直接對接拌和站實時監(jiān)控系統(tǒng)，采集拌和站混凝土實時拌和數據。混凝土材料管理子系統(tǒng)包括混凝土澆筑計劃申請、澆筑部位統(tǒng)計、材料消耗統(tǒng)計模塊。混凝土澆筑計劃模塊用于現(xiàn)場技術員發(fā)起混凝土澆筑計劃審批流程，經工程部、試驗室、拌和站審批后，拌和站根據澆筑計劃中混凝土計劃使用量開始攪拌相應部位混凝土；澆筑部位統(tǒng)計模塊實時統(tǒng)計每一片梁的混凝土實際使用方量；材料消耗統(tǒng)計模塊實時統(tǒng)計某一時間段內混凝土原材料的消耗使用情況。

2.4.2 三維激光掃描料倉盤點

物資盤點是工程項目物資管理的基礎工作，傳統(tǒng)料倉庫存盤點一般采用人工測量計算的方法，存在操作規(guī)范性差、測量誤差大等問題，難以為物資出庫管理提供精確的數據，采用三維激光掃描技術對天然砂、碎石等料倉進行多點掃描，通過點云配準與拼接逆向建立料倉材料三維點云模型，精準計算出其體積，結合材料的密度，即可計算出料倉中比較準確的材料重量。

通過三維激光掃描技術改變以往人工盤點材料的管理和監(jiān)督方式，提高材料盤點的準確度，配合視頻監(jiān)控和掃描原始數據記錄，可杜絕管理人員監(jiān)守自盜或者場外人員干預等方面廉潔問題。

2.5 物資管理智慧監(jiān)督預警設計

2.5.1 過磅異常離散預警

將車輛過磅異常離散預警指標分為車輛皮重預警和材料凈重預警。物資管理員可在物資管理系統(tǒng)設置皮重預警值和材料凈重預警值，車輛第一次過磅時系統(tǒng)自動記錄車輛車牌號、皮重、材料凈重數據并由磅房管理員判斷數據是否異常，在同一個車輛和材料再次稱重時，皮重或者材料凈重與第一次稱重數據對比差值超過預警值時，系統(tǒng)自動判斷預警等級并通過手機端、網頁端通知磅房管理員，磅房管理員在現(xiàn)場對稱重車輛異常稱重數據進行核查，有效避免過磅作弊現(xiàn)象的產生。

2.5.2 庫存異常預警

設置庫存異常預警是指物資盤點中，理論庫存與實際盤點庫存差值的異常。理論庫存是指材料入庫量與使用量的差值，物資管理員可在物資管理系統(tǒng)設置庫存異常預警值，并劃分預警等級。庫存異常主要存在兩個影響因素：材料使用量和盤點數量。對接拌和站監(jiān)控系統(tǒng)自動獲取混凝土材料實時消耗情況，采用三維激光掃描技術進行材料料倉盤點，不僅提高了工作效率，而且極大提高了數據統(tǒng)計的準確性。當物資盤點時，材料理論庫存與實際盤點庫存數據對比差值超過預警值時，系統(tǒng)自動判斷預警等級并通過手機端、網頁端通知物資管理責任人，相關責任人在現(xiàn)場對庫存異常的材料進行核查，及時發(fā)現(xiàn)庫存異常原因，有效避免由于庫存盤點而產生的廉潔風險。

2.5.3 混凝土用量預警

混凝土用量預警是指某一T 梁計劃混凝土澆筑量與實際澆筑量差值異常產生的預警，實際混凝土澆筑量由拌和站監(jiān)控系統(tǒng)實時獲得。物資管理員可在物資管理系統(tǒng)設置混凝土用量預警值并劃分預警等級，當計劃混凝土澆筑量與統(tǒng)計的實際混凝土澆筑量差值超過預警值時，系統(tǒng)自動預警并通過手機端和網頁端通知混凝土材料管理責任人，相關責任人及時核查混凝土用量異常原因，保證混凝土澆筑質量，防止虛報混凝土用量來非法牟利。

2.6 物資監(jiān)督制度優(yōu)化和人員管理

黨員以及團員參與物資管理智慧監(jiān)督系統(tǒng)開發(fā)和實際應用過程中起到先鋒模范作用，同時從以下兩個方面來進一步提升物資智慧監(jiān)督的水平。

2.6.1 強化人員素質教育

項目管理者應提升項目部物資管理水平，提高管理人員的綜合素養(yǎng)，以更好地適應工程建設項目物資管理需求。定期組織物資管理培訓，了解和熟悉相關管理規(guī)章制度，做到物資管理過程依法、依規(guī)、依章，避免管理混亂；定期組織管理人員參與黨風廉政教育培訓；積極組織開展物資智慧監(jiān)督技術管理培訓，以便更好地依托物資智慧監(jiān)督系統(tǒng)掌控生產流程、生產材料并控制加工工藝，讓自身的服務職能在物資監(jiān)督系統(tǒng)的協(xié)助下得到升華。

2.6.2 聚焦崗位監(jiān)督

崗位監(jiān)督應聚焦材料管理、施工管理等崗位，著重對材料出入庫、混凝土澆筑、使用階段物資盤點等相關工作進行監(jiān)督。工程項目應對風險防控管理體系加以完善，成立項目風險管控預警小組，黨支部書記擔任組長，全面負責材料全過程管控廉潔風險防范的組織、協(xié)調、處理工作。

崗位監(jiān)督工作應對權力運行過程中發(fā)生的問題及時處理，一旦查到風險點，對當事人進行約談，對不當行為加以糾正，對相關制度加以健全，以防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。一旦崗位人員出現(xiàn)問題，根據情節(jié)嚴重性對其進行談話或提出批評，給予相應處分，對于涉嫌犯罪的人員應移交司法機關依法處理。

3 結語

3.1 應用總結

通過研發(fā)和應用物資管理智慧監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)減員降本，人員成本降低30%以上；工作效率提升80%以上；三維激光掃描物資管理技術，大幅提升了物資盤點準確度；無人值守過磅系統(tǒng)通過抓拍錄像形成記錄，過磅記錄有據可循，有效防止了過磅人為串通舞弊；混凝土物資管理系統(tǒng)實時獲取每一片梁材料使用情況，材料使用記錄一目了然，防止虛報混凝土用量情況的發(fā)生，同時也為判斷混凝土拌和質量提供數據參考。

在黨建引領下，黨員團員深入參與到物資管理智慧監(jiān)督系統(tǒng)開發(fā)和實際應用中，進一步加深了黨員團員對自身工作責任的認識，有效地避免了傳統(tǒng)物資管理方式帶來的廉政風險和國有資金的流失，消除了傳統(tǒng)施工過程中“人、機、料、法、環(huán)”之間不匹配造成的成本浪費，真正實現(xiàn)了T梁生產有序，高效率、低成本的物資全過程智慧管控。

3.2 未來展望

物資智慧監(jiān)督任重而道遠，對于工廠化的T 梁預制生產，未來可充分應用最新的科學技術成果打通招投標管理、計量產值管理、T 梁生產進度管理、鋼筋加工管理、AI 視頻監(jiān)控等環(huán)節(jié)之間數據對接和共享，囊括所有物資的全流程管理溯源及糾偏，實現(xiàn)工程項目全物資管理智慧監(jiān)督。