加強鐵路預算成本控制的措施

屈煥茹

（中鐵十二局集團第四工程有限公司，陜西西安 710024）

1 鐵路工程預算和成本控制的意義

在鐵路工程預算工作中，相關部門要全面分析鐵路工程的具體情況，并進行市場調研，收集相關材料。同時，要根據施工過程中人力、物力、財力的投入情況以及可能遇到的問題，合理預測工程的總造價。成本控制是指在鐵路工程項目正式開展前，相關部門人員要全面分析各類投資構成要素，具體如圖1 所示，據此制訂合理的成本管理目標。同時，要在保證施工質量和進度的前提下，使用科學合理的方法來減少成本支出，達到控制工程成本的目的。

圖1 鐵路項目建設投資構成要素

高質量的工程預算能夠保證資金使用的規范性，合理控制各項成本支出，防止在施工中由于資金問題影響工程進度，延誤工期[1]。同時，能夠將各項資金的使用價值充分發揮出來，進一步提高工程的經濟效益和社會效益。一般而言，鐵路工程的施工周期較長，而市場在不斷發生變化，會對工程造價帶來不同程度的影響。因此，在實際預算中要綜合考慮市場經濟情況。

因此，為了提高工程預算控制效果，工作人員要積極學習并采取先進的理念和技術手段，確保預算工作的有效性。同時，工作人員還要對施工中可能遇到的問題進行綜合考慮，并認真分析各項影響因素，制訂科學可行的應對措施，改進和優化工程預算制度和流程，為相關工作的順利開展提供有力依據。企業管理人員要加大對成本控制的重視力度，以進一步保證工程預算的可靠性。此外，還需要重點關注設計環節，充分了解各項施工內容，掌握其實際需求，從而對造價細節進行完善，使造價預算方案具有科學性和可行性[2]。

2 鐵路預算成本控制存在的問題

2.1 缺乏健全的工程預算管理體制

我國經濟、技術的不斷發展，推動了鐵路行業的快速發展，項目數量和規模都有了很大突破。然而，部分企業在建設管理中忽視了工程預算的重要性，缺乏健全的管理體制，這會降低預算的精準性，長此以往，不利于行業的良好發展。在編制工程預算時，如果沒有綜合考慮和規劃，容易出現增項、漏項等問題，影響工程建設的順利開展，還會降低企業的經濟收益。

目前，隨著科技水平的提高，鐵路施工市場出現了許多新型的技術、材料、設備等，對企業的管理水平提出了更高的要求，需要管理人員轉變傳統的管理觀念，發揚創新精神，將先進的管理方法運用到工程預算和成本管理中，以不斷提升管理成效[3]。

2.2 缺乏對施工物資的管理

鐵路工程項目在施工過程中需要采購大量的建設材料，如果不加強管理，則從采購到儲存再到使用的各個環節或多或少會出現浪費的情況。如果物資管理過程中出現疏漏，采購物資過程中缺乏有效保管，物資使用期間出現丟失、損壞，建筑設備使用率低等，都會造成物資、財力的巨大浪費，進而導致施工物資采購成本過高，無形之中增加鐵路工程的施工成本，直接損害施工企業的經濟利益[4]。

2.3 勞務分包單位的選擇不合理

部分鐵路施工企業在進行勞務分包時，出現勞務分包單位的專業能力與實際施工需求不匹配的情況，分包單位無法有效擔負起崗位職責，這會導致工程延期、質量安全得不到保障，會影響企業的經濟效益。

2.4 考核管理機制有待優化

雖然很多鐵路施工企業制訂了合理的成本管理制度，也進行了科學的職責劃分，但是在實施過程當中卻沒有形成有效的考核管理機制，不能有效監督各部門、各崗位的工作成效，更無法直接掌握鐵路項目成本管理工作的進展，導致成本控制不科學、結果不可靠[5]。

此外，由于考核管理機制不完善，無法對各部門工作人員的工作情況進行精準判斷，起不到有效的監督、督促的作用，長此以往，容易降低員工的工作積極性，致使成本管理工作受到阻礙。

2.5 管理支出不合理，導致成本增加

管理支出是一個籠統的概念，不像采購物資、設備等可以看到實際物品。因此給了很多相關人員虛報金額的空隙，這會無形之中增加施工企業的生產運營成本，而且可能涉及法律風險。

3 加強鐵路預算成本控制的措施

3.1 建立完善的成本核算制度

在鐵路施工項目成本控制過程中，為了促進成本核算工作的進步和發展，施工企業要做好施工成本核算制度的構建工作。

一方面，制度的良好構建能夠為成本核算工作提供更多便利，使成本核算工作有現實制度作為依靠，能有力地提升成本核算工作質量。

另一方面，通過構建完善的成本核算制度，能夠對成本核算工作產生一定的約束，有效約束成本核算工作中工作人員和相關部門的工作行為，有助于提高成本核算工作質量。

在構建完善的成本核算制度時，一方面需要施工企業做好成本核算工作的調研工作，明確成本核算工作的工作范圍、工作內容，以更好地完善相關制度。另一方面需要施工企業建立專門的成本核算監督管理部門，以實現監督管理制度的落實[6]。

3.2 加強施工材料與設備的成本控制

由于鐵路工程施工中材料與設備費用占比較大，在開展工程成本的控制和管理工作時，應從控制材料與設備費用開始。在材料選購過程中，利用適合的戰略和價格控制體系，選擇價格低、質量好的材料；實行控制額度的材料供應方法，在施工過程中增加對成本的約束和控制，對節約材料的行為給予表揚，對浪費材料的行為給予處罰，增強員工的節約意識和責任感；嚴格按照選購、收貨、發貨等步驟對材料成本進行有效控制。在合理控制材料費用的同時，要加強設備的管理，通過選擇恰當的設備型號、合理控制設備價格、依據工程特點制訂設備運用計劃以提高設備利用率等措施，達到降低設備成本的目的。

3.3 編制間接費用預算計劃

鐵路工程企業在項目實施階段，涉及多種項目成本，除直接材料、直接人工等直接成本外，還包括間接成本，如項目各層級管理人員的工資以及設備的折舊與維護修理費用等。我國鐵路施工企業在項目成本管理中的間接成本控制方面存在控制不到位、執行力度不足等問題，需要加強整改。

現階段，雖然部分鐵路施工企業意識到了間接成本控制的重要性，制訂了關于間接成本的控制規劃，但是在實踐中仍然存在執行力度不足的情況，造成控制規劃形同虛設。

因此，鐵路施工企業應編制項目成本中的間接費用預算計劃，在具體編制時需要綜合考慮企業的實際情況，按照成本效益的原則，對項目實施中的各項間接費用進行合理的計劃。

企業需要嚴格按照間接費用預算計劃執行相關成本管理工作，如果出現間接成本超出預算的情況，則應及時進行調查，查明問題原因，并制訂具有針對性的解決方案。對于由于項目實施相關人員失誤導致的間接成本超出預算的情況，應追究責任人責任；對于由于沒有考慮到實施過程中的某些意外情況而導致的預算成本超出實際成本的情況，應對間接費用預算計劃作出相應的調整。

綜上所述，鐵路施工企業應該綜合考慮多方面因素，編制科學合理的間接費用預算計劃，并加大執行力度，以實現對間接成本的有效控制[7]。

3.4 建立完善的預算定額系統

在鐵路工程預算管理工作中，要想有效提高管理成效，企業應不斷優化預算定額系統，使其更為科學完善。通過市場調研可以發現，在建筑行業中預算定額系統的優勢和價值日益突顯，其中材料成本、人工成本等都在上漲，為此，建立可靠的預算定額系統對工程預算和成本管控有重要意義。

在實際施工中一定要認真分析費用成本的變動，以便進一步提高預算的時效性和準確度。另外，在實際工作中，要綜合分析當地的地質環境、人文特征以及經濟條件等，以保證預算管理更加符合施工的實際情況。

同時，要積極學習先進的工藝技術，結合工程實際情況引入信息化管理方案，并將其靈活應用到工程預算中，以提高工作質量，更好地管控各項成本。此外，工作人員一定要具備足夠的責任心，能夠保質保量地完成本職工作，避免因人為因素影響管理效果[8]。

3.5 加強工期控制

工期控制是鐵路施工企業項目成本管理中的重要環節，如果一項鐵路工程項目的施工時間過長，勢必會增加人工、材料以及設備管理等成本，通過對工期的有效控制，不僅能夠保障項目工程按照施工進度規劃順利完成，而且能夠有效降低企業的項目管理成本。因此，企業需要采取有效措施加強工程項目的工期控制。在施工之前，企業需要制訂相應的施工進度規劃，規劃應該符合工程項目的施工方式和施工特點，確保項目能夠如期完成。

在項目工程實施期間，相關項目負責人應定期采集項目施工數據，并根據數據合理預測、分析施工進度情況是否符合施工進度規劃，并結合相關數據對當前的施工任務進行合理調整和優化。如果在項目實施期間出現合同變更、人員配備不足或者施工材料不齊全的情況，相關管理人員則需要及時調整施工進度規劃[9]。

3.6 合理應用信息化智能技術

隨著科學技術的發展，在工程預算中將信息化智能技術有效地聯系起來，可以讓造價預算工作更為智能化，便于后期施工任務的順利完成，且能為各項工作的開展提供更多便利，從而提高施工效率，降低施工成本。

另外，在工程預算和成本控制工作中利用信息化智能技術建立數據庫，便于各類數據信息的收集和整理，能夠緩解相關人員的工作壓力，而且可以將數據信息進行電子歸檔，方便后期有關部門的查詢。同時，工作人員能夠根據各項數據信息對影響工程預算的各種因素進行全面分析，從而制訂出更為有效的成本控制方案。

3.7 提高審核監管效率

為了保證預算質量，各部門人員要配合監管人員的工作，提供更多真實、可靠的數據資料。企業要建立健全審核監管體系，進一步保證數據資料的準確性。在實際監督檢查中，相關人員要對鐵路工程的施工目標、工序、細節等進行全面分析，認真檢查各項施工計劃，確保達到我國相關標準。

在實際預算中，監管人員要嚴格按照相關流程進行審核與復查，逐個核實各項數據信息的準確性，要重點檢查容易造假和出錯的地方，避免因為數據錯誤影響預算結果的精準性。此外，在各施工工序中都需要找一個負責人來配合監管人員的工作，以確保及時發現審核人員出現的錯誤，進一步保證數據的準確性。

4 結語

綜上所述，預算管理和成本控制在鐵路工程中有重要作用，對工程的施工效率及質量都有重要意義，還會影響企業在工程項目中所獲得的經濟效益。因此，相關鐵路工程施工企業一定要注重開展有序、科學的成本控制工作，在保證工程質量的前提下創造更大的經濟效益，不斷增強自身在行業內的競爭力。