城市道路合桿整治的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

劉瑋

（上海浦河工程設(shè)計(jì)有限公司，上海 200333）

0 引言

在新型城市化建設(shè)的時(shí)代背景下，各地區(qū)城市化建設(shè)都在如火如荼地進(jìn)行中。新型城市化建設(shè)，對城市空間和城市道路的要求極高，但當(dāng)前不少城市存在道路桿與標(biāo)識(shí)雜亂林立的現(xiàn)象。為促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展，改善市容市貌及滿足城市居民的生活工作需要，應(yīng)開展合理化的城市道路合桿整治，路燈桿、信號(hào)燈桿、監(jiān)控桿、標(biāo)志標(biāo)牌桿、公共設(shè)施指示牌桿等都屬于城市道路合桿整治的范圍。基于此，文章對各地區(qū)城市道路合桿整治現(xiàn)狀及問題進(jìn)行剖析，探討新時(shí)期城市道路合桿整治的設(shè)計(jì)要點(diǎn)及對策，以期進(jìn)一步推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市道路合桿整治背景

新型城市化建設(shè)與發(fā)展，是目前我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，各地區(qū)都已經(jīng)將加速新型城市化建設(shè)提上議事日程。隨著城市化建設(shè)規(guī)模和速度的不斷提升，城市化建設(shè)對城市美觀度和舒適度的要求越來越高。對城市化建設(shè)進(jìn)行精細(xì)化管理，可以更好地服務(wù)于城市居民，更好地滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

城市道路工程建設(shè)，是城市空間建設(shè)和交通建設(shè)的重要組成部分。隨著近年來城市多元化需求的不斷提升，道路工程也在不斷升級(jí)。城市道路升級(jí)的重要指標(biāo)之一便是持續(xù)性增加道路立桿及其附屬設(shè)施。不同的城市對道路桿件的要求不同，桿件的密集程度往往需要視城市道路及城市空間情況而定。而高密集型的道路桿件會(huì)直接造成車輛視野較差及道路景觀性較差等問題[1]。

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市道路桿件的集約化和規(guī)范化管控，各地區(qū)城市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)城市管理制度，提高城市道路合桿水平和效益。比如，2001 年，上海頒布了國內(nèi)第一個(gè)針對城市道路合桿和架空線問題的政府令，即《上海市城市道路架空線管理辦法》（上海市人民政府令第106 號(hào)）。該辦法的出臺(tái)，加快了全國城市范圍內(nèi)城市道路合桿和架空線問題處理效率。各地區(qū)城市紛紛制訂出城市道路合桿和架空線規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)對城市道路合桿及架空線的全面精細(xì)化整治，旨在全面改善市容市貌。

2 城市道路合桿整治的基本原則

城市道路合桿整治與設(shè)計(jì)并非一蹴而就，也不能單憑某個(gè)部門之力完成，需要與城市整體規(guī)劃布局、城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、城市道路規(guī)劃以及市容市貌建設(shè)融合在一起。進(jìn)行城市道路合桿整治與設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)單位需要嚴(yán)格遵循如下四個(gè)方面的基本原則，進(jìn)而全面提高城市道路合桿整治水平和效益。

2.1 綜合桿設(shè)置原則

城市道路交叉口的綜合桿是城市道路合桿整治的重點(diǎn)對象。因此，進(jìn)行道路交叉口綜合桿設(shè)計(jì)時(shí)，要將綜合桿布置在交叉口轉(zhuǎn)彎半徑范圍以內(nèi)，并保證不會(huì)影響來往行人和車輛的視野空間。可以將道路綜合桿直接設(shè)置在轉(zhuǎn)彎半徑范圍內(nèi)的人行道區(qū)域中，以提升綜合桿的設(shè)置效果。

以一二線城市道路綜合桿設(shè)置位置為例，交叉口直線段起始100m 范圍以內(nèi)是城市道路綜合桿的集中設(shè)置區(qū)域，部分城市將綜合桿設(shè)置在集中設(shè)置區(qū)域以外。具體的城市道路綜合桿設(shè)置區(qū)域需根據(jù)不同城市、不同地段、不同交通狀況而定（見表1）[2]。

表1 路燈桿與交通設(shè)施桿件整合原則

2.2 綜合箱和電源箱設(shè)置原則

城市道路綜合箱和電源箱的設(shè)置需要考慮道路的寬度。一般而言，人行道路寬度小于2m 的市政道路不宜設(shè)置綜合箱和電源箱。同時(shí)，綜合箱和電源箱的設(shè)置也需要考慮城市道路景觀的美觀性需求。綜合箱和電源箱設(shè)置的位置如果有綠化和植被遮擋，會(huì)提升城市道路的美觀性[3]。因此，綠化帶位置是綜合箱和電源箱設(shè)置的第一選擇區(qū)域。如果受城市道路等級(jí)及紅線寬度影響較大，道路區(qū)域沒有綠化帶，綜合箱和電源箱也可設(shè)置在人行道區(qū)域，但要保證綜合箱和電源箱設(shè)置的安全性與隱蔽性。

2.3 綜合桿搭載設(shè)施設(shè)置原則

城市道路綜合桿搭載設(shè)施主要包含標(biāo)志牌、監(jiān)控及信號(hào)燈等設(shè)施。

第一，關(guān)于標(biāo)志牌的設(shè)置原則。城市道路標(biāo)志牌的設(shè)置，各地區(qū)基本上都是遵循“多桿合一”的集約化原則。所謂“多桿合一”，是指將非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車標(biāo)志、禁止駛?cè)霕?biāo)志、禁止鳴喇叭標(biāo)志、限速標(biāo)志等直接安裝在交叉口第一根綜合桿上，實(shí)現(xiàn)對綜合桿和標(biāo)志牌的集約化和多元化管控。標(biāo)志牌的設(shè)置還要遵循另一個(gè)基本原則，即“宜小不宜大”原則[4]。標(biāo)志牌設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照此原則進(jìn)行版面設(shè)計(jì)，以利于更加便捷和快速地安裝在綜合桿上。

第二，關(guān)于監(jiān)控的設(shè)置原則。各地區(qū)城市在設(shè)置道路監(jiān)控時(shí)，一般設(shè)置在交叉口第二根桿件上。對于交叉口不明顯或者其他地塊的出入口位置，也可以根據(jù)具體需求就近設(shè)置道路監(jiān)控。

第三，關(guān)于信號(hào)燈的設(shè)置原則。要嚴(yán)格按照我國出臺(tái)的《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB 14886—2016）進(jìn)行信號(hào)燈設(shè)置。信號(hào)燈一般需要設(shè)置在道路交叉口位置，遵循“需求為主”的基本原則，并兼顧其他設(shè)施的設(shè)置。

2.4 關(guān)于管線的設(shè)置原則

城市道路綜合桿管線的設(shè)置，是一項(xiàng)復(fù)雜性和專業(yè)性極高的工作。進(jìn)行管線設(shè)計(jì)和設(shè)置時(shí)，需要對區(qū)域地質(zhì)條件、地層巖性、交通狀況及路網(wǎng)規(guī)劃等進(jìn)行詳細(xì)勘察和調(diào)研。要在先進(jìn)物探技術(shù)的配合下，進(jìn)行相關(guān)資料的整合和匯總，從而科學(xué)合理地規(guī)劃道路交通管線布局，實(shí)現(xiàn)因地制宜的管線設(shè)置目標(biāo)。

3 城市道路合桿整治設(shè)計(jì)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)

3.1 城市道路綠化帶和人行道設(shè)計(jì)要點(diǎn)

在新型城市化建設(shè)過程中，對城市道路空間要有科學(xué)化的布局。要在紅線寬度、規(guī)劃條件許可的前提下，對市政道路橫斷面進(jìn)行綠化帶設(shè)置，以保證綜合箱和綜合桿可以直接設(shè)置在綠化帶內(nèi)，以保證城市道路的美觀性、綜合箱和綜合桿設(shè)置的安全性，同時(shí)防止樹木阻擋標(biāo)志牌和其他交通標(biāo)識(shí)[5]。

我國《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 193—2012）對城市道路綠化帶寬度有明確的要求，即綠化帶寬度不得小于1.5m。結(jié)合綜合箱和綜合桿尺寸，大部分城市道路綠化帶寬度不得小于2m。

為提高城市道路合桿整治設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)人行道設(shè)計(jì)也是十分必要的。《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 193—2012）中對市政人行道路寬度有明文規(guī)定，即人行道的寬度不得小于2m。尤其是在“多桿合一”原則倡導(dǎo)下，市政人行道路寬度要根據(jù)道路美觀需求及綜合箱實(shí)際需求，盡量保持在2m 以上。

3.2 城市道路交叉口設(shè)計(jì)要點(diǎn)

城市道路交叉口設(shè)計(jì)與道路合桿整治設(shè)計(jì)需求緊密相連。將道路停車線設(shè)置在道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑起點(diǎn)處，更有利于交叉口區(qū)域綜合桿的設(shè)置。一般而言，市政道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑以內(nèi)，是綜合桿的限制設(shè)置區(qū)域。將道路停車線設(shè)置在道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑起點(diǎn)處，既可以保證汽車和行人的視野寬度，還可以有效減少交叉口排隊(duì)現(xiàn)象，能夠極大程度上保證市政道路交通的順暢性和安全性。

《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 193—2012）對城市道路交叉口設(shè)計(jì)有詳細(xì)說明和約束。根據(jù)交叉口路緣石轉(zhuǎn)彎半徑的要求，交叉口轉(zhuǎn)彎半徑宜取最小值，以滿足道路合桿整治設(shè)計(jì)的實(shí)際需求（見表2）[6]。

表2 2021 年上海合桿整治范圍內(nèi)道路桿件密集度 單位：根/km

3.3 城市道路標(biāo)志牌和監(jiān)控設(shè)計(jì)要點(diǎn)

在市政道路交通標(biāo)志牌安裝過程中，可以在《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 193—2012）允許的范圍和距離內(nèi)，對交通標(biāo)志牌位置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或者對道路路燈位置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以極大程度上滿足“多桿合一”集約化原則的需求。若區(qū)域空間不允許，或者周邊環(huán)境條件不充分，則可以設(shè)置微型桿。

同時(shí)，城市道路標(biāo)志牌的設(shè)置還要綜合考慮綜合桿位置及《城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 193—2012）中的相關(guān)規(guī)定[7]。市政道路監(jiān)控設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格按照公安交警系統(tǒng)的要求，將電子監(jiān)控直接設(shè)置在交叉口、道路出入口及路段中，以保證監(jiān)控區(qū)域最大化。

在市政道路合桿整治中，可以對電子監(jiān)控進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，一般直接設(shè)置在交叉口第二根路燈桿上。此外，設(shè)置市政道路監(jiān)控時(shí)，要更多地參考公安交警系統(tǒng)及合桿整治管理部門的相關(guān)建議。

3.4 城市道路信號(hào)燈和管線設(shè)計(jì)要點(diǎn)

城市道路信號(hào)燈主要有車行信號(hào)燈和人行信號(hào)燈兩種。在城市道路交叉口進(jìn)行信號(hào)燈設(shè)置時(shí)，增加合桿整治項(xiàng)目后，需要在人行橫道線及停車線位置設(shè)置，一般選用第一根綜合桿，這樣更符合城市道路信號(hào)燈使用的基本原則。

對于市政管線的設(shè)計(jì)，需要提前考慮綜合桿排管位置，盡量保證其與市政道路路面相距0.7m 以上。同時(shí)，要考慮管線與管線之間的安全距離，保證市政管線設(shè)計(jì)與布局的科學(xué)性和合理性（見表3）[8]。

表3 城市道路應(yīng)合桿件設(shè)施匯總表

3.5 城市道路智慧型燈桿設(shè)計(jì)要點(diǎn)

在新型城市化建設(shè)時(shí)代背景下，伴隨新型計(jì)算機(jī)技術(shù)、新媒體技術(shù)及其他信息技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市、智慧社區(qū)等新概念和新理念逐漸出現(xiàn)并得以應(yīng)用。城市道路智慧型燈桿不僅能滿足智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)需要，而且可以實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)化發(fā)布、視頻監(jiān)控和能耗節(jié)約等目的。比如，Wi-Fi、藍(lán)牙、4G、光纖數(shù)據(jù)專網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信專網(wǎng)等都可以有效滿足城市道路智慧型燈桿的設(shè)計(jì)需要[9]。

智慧型燈桿可以提供視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝位置，可以提供相關(guān)數(shù)據(jù)通道，滿足不同視頻和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的上傳需要。同時(shí)，智慧型燈桿可以實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集、本地預(yù)處理、數(shù)據(jù)上傳和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為城市道路合桿整治精細(xì)化管控提供便利。此外，智慧型燈桿可以增設(shè)其他功能，如人流密度分析功能、公共交通設(shè)施互動(dòng)功能、出租車揚(yáng)招點(diǎn)信息聯(lián)通功能等。

綜上所述，城市道路智慧型燈桿的設(shè)計(jì)與應(yīng)用能夠很好地解決城市智能化和智慧化設(shè)施的設(shè)置問題，可以更好地服務(wù)于城市化發(fā)展[10]。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著國家新型城市化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的提出，各地區(qū)城市化建設(shè)水平越來越高。城市化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作，尤其要注意市容市貌管控、城市空間規(guī)劃、城市道路設(shè)計(jì)等多方面內(nèi)容。道路合桿整治設(shè)計(jì)工作是新型城市化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，通過城市道路與合桿整治的融合設(shè)計(jì)，不僅可以提高城市道路景觀美觀度，還可以提高綜合桿和管線的設(shè)置科學(xué)性，保證城市道路路面的干凈和整潔，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。