縣級(jí)融媒體基層民生輿情引導(dǎo)模型構(gòu)建及運(yùn)用

范艷軍

在智能媒體日益發(fā)展的當(dāng)今，輿情一旦在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，地方的就是全國(guó)的，全國(guó)的就是世界的。傳統(tǒng)意義上的地域界限不復(fù)存在。縣級(jí)融媒體基于在地性的基層民生輿情引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)也越來越弱化。但基層社會(huì)現(xiàn)代化治理、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施又決定了縣級(jí)融媒體做好基層民生輿情引導(dǎo)是職責(zé)所在?；诖耍疚膹那楦畜w驗(yàn)的視角，重構(gòu)輿情引導(dǎo)模型。

一、縣級(jí)融媒體基層民生輿情引導(dǎo)的問題

2018 年《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》發(fā)布以來，縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)較為完善。建設(shè)完成后整體進(jìn)入提質(zhì)發(fā)展的階段。依托縣級(jí)融媒體進(jìn)行基層民生輿情引導(dǎo)也呈現(xiàn)了一批成功典型。如“浙江平湖廣播電視臺(tái)打造了融媒體發(fā)布平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上，自主研發(fā)了平湖市級(jí)輿情系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，充分收集新媒體平臺(tái)網(wǎng)友留言，并通過對(duì)基層民生輿情的分析，整理制作《平湖主流媒體互聯(lián)網(wǎng)社情民意簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)做好輿情預(yù)警工作”。但綜合來看，刀刃向內(nèi)，基于縣域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展、社區(qū)難點(diǎn)等形成的輿情主動(dòng)預(yù)警，敢于發(fā)聲的案例有待進(jìn)一步增長(zhǎng)，模式有待改善。

二、基于情感體驗(yàn)的輿情引導(dǎo)模型構(gòu)建

（一）構(gòu)建依據(jù)

社交媒體、特別是智能媒體的發(fā)展，基層民生輿情應(yīng)對(duì)的時(shí)間“窗口”越來越短，相對(duì)資源短缺、影響力較弱的縣級(jí)融媒體來說，單純通過互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行基層輿情引導(dǎo)既不現(xiàn)實(shí)，又無必要。社會(huì)輿情引導(dǎo)要從事后引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)警，以消解可能出現(xiàn)的輿情危機(jī)。應(yīng)該立足“社區(qū)信息樞紐”，通過線下服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)調(diào)研的同時(shí)，對(duì)接政務(wù)平臺(tái)、基層網(wǎng)格化治理平臺(tái)等方式，去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社情民意，下沉一線體會(huì)居民對(duì)政務(wù)、社會(huì)等方面的情感，才是縣級(jí)融媒體打好基層民生輿情引導(dǎo)硬仗的價(jià)值所在，也是基于情感體驗(yàn)進(jìn)行模型構(gòu)建的依據(jù)。

（二）模型構(gòu)成與工作流程

根據(jù)社會(huì)輿情與網(wǎng)絡(luò)輿情演變規(guī)律的耦合性，縣級(jí)融媒體的輿情引導(dǎo)模型由信息處理、情感體驗(yàn)識(shí)別、輿情監(jiān)測(cè)管理、輿情引導(dǎo)四個(gè)部分，構(gòu)建以用戶情感體驗(yàn)為核心的多維度輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)模型。

1. 民生信息收集及處理與情感識(shí)別

通過縣級(jí)融媒體多平臺(tái)矩陣數(shù)據(jù)、融媒體中心員工線下基層調(diào)研與采訪、通訊員、網(wǎng)格員等人員線下面對(duì)面獲取的非數(shù)據(jù)化信息，收集數(shù)據(jù)、信息。利用常用軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、清洗、篩選的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各部門線下線上政務(wù)服務(wù)情況、地域社會(huì)、文化、民間習(xí)俗、新型鄉(xiāng)賢等區(qū)域社會(huì)情況，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并按照潛伏、發(fā)展、爆發(fā)、衰退、消亡幾個(gè)輿情發(fā)展演變階段，科學(xué)量化“情感信息”及其所承載的輿論價(jià)值。

2. 民生輿情管理和監(jiān)測(cè)

該部分是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)模型的主體。在“情感信息”分析后，根據(jù)相關(guān)信息，進(jìn)一步分類、精準(zhǔn)區(qū)分。按照類別對(duì)接相關(guān)政府部門或其他關(guān)聯(lián)方的管理、服務(wù)機(jī)制和要求情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情。

3. 輿情引導(dǎo)

輿情引導(dǎo)是模型的核心，以轄區(qū)內(nèi)情感體驗(yàn)為參考準(zhǔn)線，主要包括兩個(gè)部分：一是通過縣級(jí)融媒體中心服務(wù)平臺(tái)、信息發(fā)布矩陣傳來的情感體驗(yàn)信息，檢測(cè)互聯(lián)網(wǎng)用戶情感體驗(yàn)演化趨勢(shì)，研判、估算最佳引導(dǎo)時(shí)間、內(nèi)容；二是重點(diǎn)落實(shí)在線下社情民意的考察，特別是基層常見輿情的政府服務(wù)情況。通過線上線下信息綜合考慮，及時(shí)形成引導(dǎo)方案。

三、運(yùn)用策略

相比現(xiàn)有輿情分析、檢測(cè)與引導(dǎo)模型來說，基于縣級(jí)融媒體客觀實(shí)際，大力發(fā)揮線下“社區(qū)信息樞紐”的功能，以下沉城鄉(xiāng)社區(qū)調(diào)研為輿情研判或預(yù)警為核心，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)及線下服務(wù)情況、現(xiàn)代新鄉(xiāng)賢影響力、區(qū)域民情風(fēng)俗，重點(diǎn)民生事件歷史情況等進(jìn)行綜合分析“情感體驗(yàn)”，并以縣級(jí)融媒體中心綜合服務(wù)平臺(tái)的功能推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量提升來預(yù)警、引導(dǎo)基層民生輿情。

（本文系湖南省自然科學(xué)基金科教聯(lián)合項(xiàng)目（2020JJ7017）的階段性研究成果）