休閑農業 風景獨好

近幾年，隨著我國經濟的快速發展和人民收入水平的不斷提高，城鎮居民回歸自然、體驗民俗風情和感受農耕文化的需求迅猛增長，農業的生態保護、觀光休閑和文化傳承功能日益彰顯，農民增收愿望強烈，休閑農業、旅游農業呈現出巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。目前，全國休閑農業企業達170多萬家，具有一定規模的達到12000多家，直接從業人員400多萬人，年接待游客4.5億人次，年實現經營收入3500億元左右，其中農民直接受益1300億元。發展休閑農業、旅游農業，對促進農業和農村經濟結構調整，推進現代農業建設，促進農民就業增收具有重大的現實意義。

如今，休閑農業的清風吹拂到美麗的塞上，又將使這里綻放怎樣的奇葩？6月28日下午，由自治區農牧廳組織的寧夏休閑農業協會正式成立，記者在寧夏休閑農業協會成立大會現場采訪了自治區農牧廳副廳長、寧夏休閑農業協會會長馬明。

記者：請您介紹一下，目前我區休閑農業的發展現狀。

馬明：休閑農業是具有市場需求、蘊藏巨大潛力的朝陽產業，是一項利國利民、一舉多效的新興產業。發展休閑農業是國務院賦予農業部門新的職能，也是農業部門“十二五”時期的一項重要任務。

近年來，隨著自治區經濟和社會事業的快速發展，我區休閑農業發展有了長足進步。各地根據自然特色、區位優勢、文化底蘊、生態環境和經濟發展水平，不斷創新發展模式，豐富發展內涵，挖掘鄉土文化，先后形成了農家樂、休閑農莊、觀光采摘園和農業主題公園等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型。農業功能得到一定拓展，為建設現代農業、促進農民創業增收提供了新途徑。

目前，全區休閑農業企業已有452家，規模以上休閑農業園區25家，全區休閑農業年接待人數超過452萬人次，年營業收入超過7億元，上繳稅金764.4萬元，實現利潤9763萬元，帶動了10萬多名農民受益。休閑農業的發展方式已從農民自我發展向各級政府規劃引導方向轉變，經營規模從零星分布、分散經營向集群分布、集約經營轉變，功能定位從單一功能向休閑、教育、體驗等多產業一體化經營轉變，空間布局從城市郊區和景區周邊向更多的適宜發展區域轉變，經營主體已從農戶經營為主向農民合作組織和社會資本共同投資經營發展轉變。

此外，隨著休閑農業和鄉村旅游的發展方式逐步轉變，品牌建設不斷推進。各地在發展過程中，努力打造休閑農業知名品牌，開展示范縣（區）、示范點創建活動。銀川市西夏區被授予首批“國家休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱呼，銀川鳴翠湖國家濕地公園、西野農林牧有限公司萬義生態園被授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。實踐表明，發展休閑農業能夠使農業變成快樂的產業、農民變成富裕的群體、農村變成美麗的家園。

但從總體來看，各地對發展休閑農業思想認識不統一、重視不夠、工作推進不力、行業管理和規劃引導不到位、政策扶持滯后，服務體系也有待完善。從休閑農業內部看，還存在缺乏統一規劃，布局簡單雷同、基礎設施不完善、投資結構不合理、企業管理水平不高、從業人員素質較低等問題。

記者：休閑農業對城鄉文化交流，增加農民收入有哪些積極意義？

馬明：發展休閑農業具有顯著的政治效益、經濟效益、社會效益和生態效益。城市居民在農村休閑、旅游活動中，既能感受到鄉村的民俗鄉情、生活風貌，又了解到了農業生產知識，同時傳播了現代城市文明，有利于農民更新觀念、解放思想。而廣大農民朋友在休閑、旅游服務實踐中，學到了先進的經營手段和經營理念，提高了整體素質，認識到了生態環境是發展休閑、旅游農業經濟的前提和基礎，增強了環保意識和責任，同時增加了收入，提高了生活水平，有效地促進了城鄉精神文明建設。

記者：您如何看待我區休閑農業的發展前景？

馬明：“十二五”是旅游消費向休閑消費轉型的關鍵時期。我區休閑旅游資源70%在農村，休閑農業發展面臨著難得的歷史機遇。隨著居民收入的增長與社會保障的增強，居民的消費能力將得到極大地提高，居民消費潛能得到釋放，并在相當程度上舒緩有關休閑的基礎性制約。可以預見，由于改善民生成為“十二五”規劃的亮點和重點，未來的5年將是我國旅游、體育、文娛休閑農業與鄉村旅游消費發展的一個重要戰略機遇期。

近年來，從中央到地方都高度重視農村地區的發展，財政新增投資主要用于加強農村基礎設施建設，農村路、水、電、通訊等基礎設施條件明顯改善，為休閑農業發展提供了堅實基礎。隨著各級黨委、政府對休閑農業發展越來越重視，各種政策資金的支持力度會越來越大，專家、學者對休閑農業與鄉村旅游的發展越來越關注，各部門的聯合和支持會越來越緊密。最重要的是，城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變為休閑農業發展提供了強勁動力。休閑消費正在成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，前景看好。

記者：休閑農業協會的成立，將從哪些方面推進休閑農業與鄉村旅游？是否會使農業產業結構形成新的格局？

馬明：寧夏休閑農業協會成立后，我們將從以下幾個方面推進工作：

組織編制寧夏休閑農業發展規劃。以黃河金岸發展為主線，以實施寧夏三大示范區農業生態經濟戰略規劃為重點，依托黃河農耕文化、神秘西夏文化、濃郁的回鄉風情、雄渾的大漠風光和傳統特色的資源，形成黃河金岸、愛依河兩岸、賀蘭山沿線、環生態六盤集文化娛樂、旅游觀光、休閑度假、餐飲購物等為一體的“休閑觀光農業產業集群”；認真組織編制自治區、市、縣休閑農業“十二五”發展規劃。

組織參加“全國休閑農業與鄉村旅游企業星級創建行動”和示范創建活動。以典型引路，全面拓展農業的觀光休閑、生態保護、文化傳承等功能。為自治區休閑農業與鄉村旅游發展樹立一批可推廣、可復制、可學習的典型，為消費者推薦一批高素質、高水平、高滿意度的園區，創造出休閑農業與鄉村旅游的品牌。

開展自治區休閑與鄉村旅游精品線路推介活動。在“十二五”期間重點推出3～5條休閑農業精品旅游線路。將優秀的休閑農業與鄉村旅游園區和景點連成線，推薦給以周邊市民為主的消費者和相關旅行社，擴大休閑農業與鄉村旅游的消費群體，促進會員單位提高服務質量和增加經濟效益。

組織開展從業人員培訓。在組織相關人員參加全國休閑農業培訓的基礎上，將休閑農業講解員、鄉村旅游導游員、農家樂接待服務人員等新職業納入到職業技能培訓體系，按項目補助標準給予技能培訓經費補助。提高從業人員整體素質、服務技能和水平，開闊管理人員的視野和思路，提高經營管理水平。

加大宣傳推介力度。重視休閑農業與鄉村旅游農業的宣傳推介工作，建立信息發布與交流平臺，做好策劃、組織、包裝、創新營銷方式。精心籌劃和舉辦各類農業與農事節慶、節會活動，擴大休閑農業與鄉村旅游農業的知名度。

隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，在生態資源豐富且適宜休閑的地區進行資源與要素整合，通過整合規劃設計、開發建設，未來的休閑農業與鄉村旅游的檔次結構無疑會更加豐富和更加多元化，形成一個全新的產業體系。這也勢必會帶來農業產業結構形成新的格局。