基于鄉村振興背景下大學生就業困境及對策研究

文/曹萌 晏瑞園

引言

改革開放以來，國家經濟高速發展，綜合國力持續提升，人才需求日益旺盛。與此同時，城鄉發展不均衡和大學生就業難問題逐漸成為社會熱點。一方面，城鎮化的迅猛發展導致城鄉發展逐漸失衡，大學生更傾向于在城市就業，農村人才短缺，出現了嚴重的兩極分化現象；另一方面，高等院校擴招政策導致大學生入學數量和畢業生規模逐年擴大，大學生在人才市場面臨著激烈的競爭，就業難問題凸顯。實現鄉村振興，要加大力度培養“三農”領域實用專業人才、推動實施“大學生村官”計劃、“三支一扶”以及高校畢業生基層成長計劃等，促使大學生有崗就業的同時助力鄉村振興。因此，在鄉村振興的時代背景下，應積極鼓勵和引導大學生返鄉就業創業。

一、鄉村人才現狀分析

（一）青年人才流失嚴重，“空心化”問題突出

改革開放以來，我國經濟進入高速發展階段，改革初期國家重點發展城鎮經濟，各類優勢資源紛紛往城鎮聚集，相較而言，鄉村地區經濟發展陷入瓶頸，發展速度緩慢，進而導致城鄉差距進一步擴大。

根據表1 不難發現，改革開放以來我國城鎮人口數量逐年上升，鄉村人口數量先增后減，自1995 年后逐年下降，城鎮化率則表現出穩定上升的趨勢。截至2022 年底，中國城鎮化率突破65%，相較于改革開放初期接近翻了兩番，由此看出我國城市發展十分迅速。與之對應，鄉村人口數量減少的事實則是大量農村勞動力選擇進城務工，大量勞動力由鄉村快速向城市轉移，造成了較為嚴重的空心村現象。

表2 高校畢業生基層就業政策統計表

結合鄉村振興綜合調查報告最新數據可以得出，當前農村人口老齡化嚴重，超過全國平均水平。城鄉發展的差異集中體現在資金、資源、人才和技術，越來越多的資源從農村涌入城市地區，有力促進了城市的蓬勃發展。城市為了保證財政、資源以及技術的優質循環，進一步出臺更優惠的引進政策來吸收人才；反觀農村，緩慢的發展速度難以滿足物質經濟的高速增長，越來越多的農村青年涌入城市務工，勞動力減弱導致農村人才“空心化”嚴重[1]。

（二）農村干部素質較低，人才引進留任困難

鄉村振興戰略的有效實施主要靠人，需要具有高素質的人才來主導和開展。但是，我國農村干部群體普遍呈現出文化水平低、管理能力不足以及缺乏現代農業知識等特點。我國超300 萬名農村干部中，擁有大學文憑的占比不足1%，并且較大部分是初中以下的文憑。以上現象，不利于鄉村振興工作的開展和實施，農村地區迫切需要具備現代管理知識和團結凝聚村民能力的高素質干部隊伍。

自2000 年開始，國家陸續出臺了一系列扶持農村基層工作的政策，高校畢業生可以通過選擇“選調生”“西部計劃”“三支一扶”“大學生村官”以及“特崗教師”等政策項目去往鄉村基層地區就業，此舉不僅為農村籍學生拓寬了就業管道，增加了就業崗位，還為農村吸收了大量人才，補充了農村基層工作干部隊伍。但受限于相關政策的工作、服務期限較短，基本都在1-3 年，導致吸收的高校人才無法真正投身于鄉村基層事業發展，部分人員甚至以此為跳板，任期結束后再借助政策便利流向城市。

二、大學生返鄉就業創業的困境分析

（一）受縛于傳統觀念，缺乏農村發展認知

由于受到傳統就業觀念的影響，高校畢業生在就業選擇中，往往更多關注經濟較為發達但就業競爭環境較為激烈的大中型城市，對于人才稀缺但經濟不發達的偏遠地區則不會過多關注，同時認為經濟落差較大的中小城市或者農村地區無法為年輕人的價值實現提供可靠資源[2]。受縛于傳統落后觀念，缺乏對農村經濟發展前景的認知，是阻礙大學生返鄉就業的關鍵所在。大學生對鄉村發展現狀認識不足主要歸結于以下兩點。一是家庭長輩價值觀的影響，學生尤其農村籍學生考進大學被認為是影響深遠的人生大事，完成學業后父輩更希望其留在城市中工作，獲得更好的生存條件和發展機會，并以此作為準則要求畢業生遵守，前往鄉村基層就業則很難成為其理想選擇[3]。與之對應，大部分畢業生堅信留在城市擇業才會有更好的發展機會和職業前景，不愿意回到條件相對匱乏的家鄉發展。二是高校普遍設立在經濟較為發達的城市地區，大學生的求學經歷習慣了城市的生活環境，對經濟欠發達以及更為落后的鄉村地區缺少認知，減少了對鄉村的關注，淡化了前往鄉村的熱情。對于多數學生而言，大學階段是其融入社會的開端，因此畢業后選擇在城市中求職也是理所當然。

（二）崗位結構不協調，人、崗空缺錯位

基于鄉村振興的時代背景，中央與地方為了引進資源、資金和技術發展鄉村地區，出臺并實行了一系列政策和措施，如推進城鄉經濟社會發展一體化、加快農村基礎設施建設、完善國家扶貧戰略和政策體系等，上述舉措極大地增強了鄉村地區的經濟活力，增加了大量的農村工作崗位，吸納了大量返鄉就業創業人才[4]。但是由于新增職業崗位與農村崗位數量不匹配、高校畢業生專業與崗位要求不對口，導致就業崗位結構極不協調，從而阻礙了引進各類人才和大學生返鄉就業創業發展。此外，當前政策對于保障人才引進存在一定制約，農村崗位的設定更多著眼于當前，缺乏長遠眼光，后續崗位的發展、經濟收入均無法得到保障，可持續性較差。同時，崗位結構不合理導致人才與崗位空缺錯位，無法確保人才崗位的有效匹配，因此不利于大學生返鄉就業創業的可持續發展。

（三）高校就業創業教育不足，缺乏積極社會引導

鄉村振興的人才來源往往出自高校，高校作為青年才俊的培養基地，是鄉村地區獲得人才的關鍵來源和重點區域，因此就業創業教育顯得尤為關鍵。結合目前就業創業發展現狀以及畢業生就業情況來看，高校就業指導以及創新創業教育工作未能充分發揮出積極作用。具體而言，高等教育未能完全具備服務大學生就業創業的功能，部分高校仍未有效配備相關的師資力量，近年來盡管越來越多的高校開始注重創新創業教育工作，例如開設相關課程、舉辦講座論壇、承辦創業大賽等，但是存在經驗不足、深度不夠的問題。學科教育更注重理論，無法與社會實際結合起來，較大程度脫離了農村社會需求，同時學科專業優勢也未能與大學生返鄉工作有機結合，導致有意向去往鄉村創業就業的大學生無法施展能力。此外，許多高校未能與政府、社會達成統一共識，即缺乏一條完整高效的“高校教育以政策為導向，有效利用社會就業創業實踐孵化地，將已具備能力的返鄉就業創業人才持續穩定向農村輸入”的人才供應鏈[5]。

三、促進大學生返鄉就業的對策

（一）樹立正確就業觀念，強化鄉村振興意識

基于鄉村振興的時代背景，緩解農村大學生就業壓力，推動高校畢業生積極投身返鄉就業創業的根本方法是讓大學生全面認識自己，發揮自身的優勢，找出不足，彌補短板。以高校作為主導，結合現代大學生易受外界因素影響、就業缺乏明確方向性等特點開展各項活動，引領其樹立良好的擇業就業觀念，明確自己的專業能力、性格特征和優勢短板等，讓更多高校畢業生將自己的人生理想與鄉村振興戰略相結合，轉變就業觀念，利用自己的專業服務農村農業發展，引進技術培訓、創新發展理念、加強農村精神文明建設，應用“‘三農’+ 互聯網”的全新銷售模式在家鄉搭建發展平臺等，彰顯自我價值的同時合理緩解自身就業心理壓力。

（二）健全相關政策法規，構建創業就業環境

鄉村振興戰略必須依靠高質量的人力資源的推動和引領。當前鄉村青年人才流失嚴重，“空心化”問題突出，導致農業農村后備人才不足。因此，政府需要加強宏觀調控，實行更加積極有效的人才吸引政策，制定并落實激勵大學生返鄉創業的法律保障制度，為大學生返鄉就業創業提供強有力的法律保障和可持續就業創業保障。政府應進一步加強農村基礎建設，優化就業創業環境，鼓勵城市產業向農村轉移，可以通過建立高新技術開發區、眾創空間等園區孵化器載體的形式為返鄉就業、創業者提供充足的就業實踐機會。此外，為暢通融資管道，簡化融資手續，政府還應出臺相關政策確保融資扶持，提升大學生返鄉創業意愿。

（三）完善教育體系，建立人才供應鏈

“高校教育以政策為導向，有效利用社會就業創業實踐孵化地，將已具備能力的返鄉就業創業人才持續穩定向農村輸入”。首先，政府應當幫助高校引進資深創業專家來彌補師資薄弱、實踐經驗不足等短板，建立大學生創新創業指導中心作為相關機構提供創業指導與援助。其次，高校需要完善創新創業教育體系，加強師資隊伍建設，同時把創新創業教育和專業培養有機融合，開設相關學習課程，建立大學生返鄉創業就業平臺，鼓勵大學生返鄉創業。最后，帶動社會力量，開發建設大學科技園，為大學生提供返鄉就業創業孵化基地，提升大學生實踐能力，對大學生在創業中碰到的困難，及時進行有針對性的指導。

結語

鄉村振興背景下大學生返鄉就業創業政策優勢明顯，特別是農村籍大學生返鄉就業創業，無疑為鄉村輸入了大量人才。當前大學生返鄉就業創業受縛于傳統觀念，缺乏農村發展認知，并且面臨農村崗位結構不協調導致就業創業人才與崗位空缺錯位的問題，此外，返鄉就業創業實現路徑缺乏高校教育和社會引導。基于此，應該從學生、高校、政府等多維度共同施策推進，以此突破大學生就業返鄉困境。首先，大學生應該轉變傳統就業創業觀念，注重自身能力培養提升；其次，政府需要出臺相關政策和法律，構建農村創業環境；此外，高校完善教育體系，建立人才供應鏈。只有多維度促進就業創業，才能解決當前大學生就業創業困難，促進鄉村振興戰略的最終勝利。