重慶市城區社區老年人體育發展現狀、困境及策略探析

摘要：人口老齡化不斷加劇對我國人口的結構性提出了嚴峻挑戰，重慶市老齡化人口位居全國第六，如何更好的應對人口老齡化給城區帶來的挑戰，提高老年人的生活品質已經成為重慶市的重大民生問題。該文運用問卷調查法、訪談法、文獻資料法等多種研究方法對當前重慶市城區社區老年體育發展現狀、困境進行分析，并提出相應的發展策略。研究發現重慶市城區社區老年體育發展主要存在：老年組織管理混亂，專業指導受阻；基礎設施配置失衡，供需矛盾沖突；協調網絡搭建不足，高效協同缺失；老年體育素養空缺，信息獲取不足等困境。基于此，本研究提出加強老年組織建設，培育專業指導人才；整合各方體育資源，完善老人保障服務；構建利益共享機制，打造協同治理格局；培養科學健身知識，弘揚健康管理氛圍的未來發展策略。

關鍵詞：重慶市城區社區；老年體育；人口老齡化；社區體育

基金項目：重慶市體育局科研項目，課題名稱《重慶市城區社區老年人體育發展現狀研究》，編號B202122。

人口老齡化對我國人口的結構性提出了嚴峻挑戰。據2020年全國第七次人口普查數據顯示，我國61至64歲的人口約為0.7億人，65歲以上的人口約1.9億人。其中，四川、重慶、上海三個城市的老年人口比例最高，約占各省人數的17%[1]。2022年3月，國家衛生健康委員聯合體育總局等相關部門印發《“十四五”健康老齡化規劃》[2]，明確到2025年老年人健康服務體系基本建立，資源配置更加合理，健康水平的不斷提升及預期壽命的不斷延長。社區體育承擔著提供基本公共體育服務的重要使命，社區老年人體育的有效治理既是實現全民健身化、健康老齡化的現實需要，也是改善健康養老服務短板，提升老年人幸福感與滿足感的著眼點和落腳點。鑒于此，本文通過對重慶市城區社區老年人參與體育現狀做出調查和分析，理清當前重慶市城區社區老年人體育整體性治理的主要問題。

1研究對象及方法

1.1研究對象

研究對象主要為重慶市城區60歲以上老年人，根據重慶市地域特點，采用東南西北中的劃分原則，將重慶市分為5大區域，即渝東、渝南、渝西、渝北、渝中，并針對每個區域分層抽樣采取38個社區和2000位老人為調查對象。

1.2研究方法

本研究采用文獻資料法、訪談法、問卷調查法、參與觀察法、個案跟蹤、數理統計法（因子分析、獨立樣本T檢驗）、文獻計量法等多種研究方法。對所調查的38個社區老人群中，共發問卷2000份，回收問卷1653份，回收率為82.65%，有效問卷1499份，有效率為90.68%[3]。

2結果與分析

2.1重慶市城區社區老年人體育發展現狀

2.1.1老年人參與體育的人口結構

調查結果顯示，參與體育鍛煉的女性人數高達913人，占調查總數的60.91%；男性人數為586人，占調查總數的39.09%。究其原因主要為廣場舞這一休閑活動顯著帶動了女性參與體育鍛煉，但并沒有一個高熱度的項目吸引男性參與體育鍛煉。并且重慶市城區社區參與體育鍛煉的老年人主要集中在60至64歲這一年齡段，占本次調查總人數的50.4%，其次為65至69歲年齡段，占據23.75%。根據重慶市城區社區老年人參與體育鍛煉的年齡分布區間來看，隨著年齡的增長參與體育鍛煉的老人數量明顯下降，這主要是由于低年齡階段的老年人數量多、身體機能相對較好，鍛煉積極性較高所致。伴隨著老年人年齡的增長，身體機能弱化、人口數量的減少及老齡體育鍛煉的場地限制等問題也是導致65歲以上老人參與體育鍛煉人數減少的重要原因。

2.1.2老年人參與體育的主要動機

體育多樣化的功能使得老年鍛煉者將體育鍛煉作為一種生活方式，據重慶市城區接受調查的老人表明，選擇為身體健康進行運動的人數多達1234人，占比82.92%；選擇為快樂、釋放壓力、調節情緒的有625人，占比41.69%；還有為錘煉意志的268人，占比17.88%。并且，對老年人的體育鍛煉動機進一步分析發現，老年人的鍛煉動機隨年齡、性別、經濟收入、文化程度等不同而有著不同的表現。這一選擇充分證明了隨著年齡的增長，健康成為了老年人關注的首要問題；其次，近年來將體育作為運動處方和娛樂手段也逐漸引起老年人的重視。重慶市城區社區老年人體育鍛煉動機明確、健康意識良好及鍛煉欲望強盛，都對發展老年體育有極大的促進作用。

2.1.3老年人參與體育的行為程度

根據重慶市城區社區老年人每周鍛煉進行調查發現，重慶市城區社區老年人每周偶爾參加休閑體育活動的老年人538人，占比35.89%，每周進行1-2次體育鍛煉的老年人共348人占比23.22%，每周參與體育活動在3次及以上共613占比40.89%。由此可以看出，大多數老年人每次參加體育鍛煉的時長較長，且對于經常鍛煉的老年人來說，他們具有較為規律的活動頻率。在他們看來，每周進行3至4次的體育活動是被認為保持健康的重要途徑。由此可以看出，重慶市城區大部分老年人參與體育活動的積極性較高，體育鍛煉已經成為老年人日常生活中的重要部分。中國人群活動指南（2021）對于18-64的老人建議每周進行150～300分鐘中等強度或75～150分鐘高強度有氧活動，或等量的中等強度和高強度有氧運動[4]，在重慶市城區老年人群中，有大部分都符合這一標準。

2.1.4老年人參與體育的具體方式

重慶市城區社區老年人活動內容比較豐富，但運動強度相對較低、健身性較強、技術動作較為簡單且富有趣味性的項目仍然是老年人體育鍛煉的首要選擇，對場地要求較高、運動項目較陌生的選擇人數較少。如據重慶市老年人參與運動項目情況圖表顯示，健身步走和廣場舞是重慶市城區老年人的首選項目，這與健身步走和廣場舞的技術與場地要求低直接相關，第二個從事較多人數的項目為太極拳、武術等項目，這與國家體育部門的積極推廣有較大關聯。除了上述項目的鍛煉人群比較集中以外，其他項目的鍛煉人群較為分散且占比比例較低。

2.2重慶市城區社區老年人體育發展困境

2.2.1老年組織管理混亂，專業指導受阻

為有效滿足老年人的健康需求，減輕子女的養老壓力，除起主導作用的政府組織之外，越來越多的營利性企業組織和社會組織逐漸涌現出來，根據其組織目標和功能可將其分為政府主導型、社會主導型和市場主導型老年體育組織[6]。目前，重慶市城區社區老年體育尚缺乏統一的領導，處于一種無序、混亂的狀態。且由于老年人體育組織及管理機構的滯后性，致使老年人體育組織缺乏相應的組織創新能力，競賽活動開展能力等。作為老年體育機構領頭羊的老年體育協會，由于其內部組織程度不足、日常事物繁忙、管理疏松等因素的制約，在重慶市城區社區老年體育的發展尚為發揮出理想作用，未能對老年體育組織進行有效的督促、指導與管理。本次重慶市城區社區老年體育組織指導者調查情況而言，雖有相應的指導者，但獲得社會體育指導員稱號的卻只有極少數，相關組織力量仍然較弱，不能構成強大的力量支持。

2.2.2基礎設施配置失衡，供需矛盾沖突

隨著社會的發展與變革，社區老人體育的需求日益提升，且體育需求類型也呈現出多元化、個性化的趨勢。但由于政府供給資金的匱乏，社會資助及個人自費在老年群體中的特殊限制，致使老年體育服務資金投入、場館建設的情況并沒有想象中那么樂觀。場地設施是進行體育鍛煉的必備條件，據調查結果表明社區老年體育場地匱乏情況嚴重，社會體育活力不足，十分缺乏向老年人開放的健身場館。且由于城區老年人口數量的逐年遞增，導致了許多老年人的體育鍛煉不得不利用公園、籃球場及空地等作為補充，限制了體育鍛煉的內容，有些體育項目根本無法開展，重慶市城區社區老年體育也呈現出明顯的非正規性、社區性特點。

2.2.3協調網絡搭建不足，高效協同缺失

雖重慶市城區社區老年人體育已初步形成“政府主導、組織自營、社會協助”的治理格局，但由于各責任主體間職責劃分不明、溝通建立不足，導致了在社區老年體育治理中呈現資源整合和協調合作的碎片化局面。具體表現為：（1）體育社會組織協調合作的碎片化。老年體育組織的生成方式多是政府牽頭成立，未有獨立的社會化組織架構，由于體育社會組織自身能力薄弱，在社區老年人體育治理過程中對政府部門的依賴性較強，不能完全發揮組織的社會特性。（2）是體育企業參與的碎片化。目前老年體育市場的準入制度缺乏，難以對企業及老年體育產品形成有效的監督，且企業等營利性組織認為老年群體存在的體育鍛煉風險性較大，多數不愿意投資或參與到老年人體育事業，這就削弱了社會支持力量中的一重要部分。

2.2.4老年體育素養空缺，信息獲取不足

“重醫療、輕運動”的醫學補救價值觀念在我國國民思想中根深蒂固，致使老年人科學運動健康管理理念的不足，體育素養缺失[7]。據《2020年上海市全民健身發展報告》表明老年人運動促進健康文化缺失主要體現在科學健身理念、運動技與能方法、運動損傷防護及運動健康干預認知不足等方面。重慶市城區老年人同樣不例外，目前老年人獲取體育相關信息主要通過社區宣傳板報、電視新聞、智能手機等，在調查的1499名老年人中，有33.09%的社區經常舉辦老年人健康知識講座、44.96%的老年人所在社區對體育知識講座等活動都是偶爾組織，缺乏活動組織的連續性、經常性、定期性，無法做到定期組織；21.95%的老人所在社區從不舉辦，該部分老年人無法通過此途徑獲取健康知識。

3策略及建議

3.1加強老年組織建設，培育專業指導人才

基于目前重慶市城市社區老年體育組織尚處組織混亂、各自為營的無序局面，為有效促進社區老年體育發展，加強老年體育組織建設以迫在眉睫。因此構建老年人體育組織管理體制，完善老年人體育組織服務體系，劃分各社區老年體育組織的職責邊界顯得異常重要。應轉變老年體育組織的管理方式，既要基于政府主導的管理原則，又要通過組織內部選舉、公眾參與、部門協同的老年體育組織管理準則，提升公眾對于老年體育組織管理的信服水平。并且對于老年體育組織內部的工作重心應放置于規章制度建設、人員分工綜合協調、經費保障落實等層面，以此提供公平、公正的老年體育健身保障，體現公共服務職能。社區社會體育指導員作為推著老年體育事業的發展重要力量和寶貴資源，對于重慶市城區社區老年體育發展的作用同樣不言而喻，由于老年人特殊的生理和心理特征，同于社會體育指導員有著較高的專業要求[8]。

3.2整合各方體育資源，完善老人保障服務

社區老年體育作為積極應對老年人健康問題的重要舉措，近年來已上升至國家戰略層面。然而社區老年體育的發展是一項系統工程，需要整合各方體育資源。首先要充分利用各社區的空地（小區、橋下、碼頭、江畔水岸等）積極引導老年人經常參與體育，讓體育真正的融入老年人的入場生活，培養其終身體育意識。并且基層政府部門要加快《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》的推進過程，積極引導引導學校等企事業單位積極主動向社會開放場地設施，將\"場地設施開放\"這一指標納入學校效績考核，制定相應的校、社合作使用體育場地設施的實施條例，以此增強行動的科學性、有效性和經濟性。其次要培養社區老年人的奧林匹克精神，籌劃豐富多彩的老年人健身和賽事活動，營造老年人健身活動的健康氛圍，積極打造“奧林匹克體育生活化”的老年體育社區。

3.3構建利益共享機制，打造協同治理格局

老年人特殊的生理和心理特征，相關老年人體育產業的法制不健全等大大增加了老年人健身過程的風險性，導致了社區老年人體育治理“碎片化”的局面。以基層社區體育黨組織為引領，全方位推進街道辦事處、居委會、體育社會組織、體育企業、企事業單位、學校及居民等多元主體有效協同，打造\"一核多元\"的社區老年體育治理格局能有效促進各利益主體的內在聯系，提升社區老年體育整體治理的內在推動力。

3.4培養科學健身知識，弘揚健康管理氛圍

為有效發展重慶市城區社區老年人的體育文化，提升老年人科學的健身意識。首先可以采用電視、智能手機、微信公眾號、社區講座等方式積極宣傳老年人科學健身相關知識與方法，高度重視運動健康管理文化的推廣，對于老年人運動場地也可以設置健身相關標語及器材使用方法，以此來不斷完善老年人的運動健身知識，提高老年人的體育文化素養。此外，由于老年人身體機能的下降、慢性疾病的困擾，使得我國現有的體育運動項目中只有極少數適合老年人，難以滿足老年人多元化的運動需求。可以通過以社區營造的方式改善老年人的運動方式，在傳承武術、太極拳等優秀運動項目的同時，積極創編和推廣新型老年運動項目，并且對國際新興運動項目進行改良引進，以此滿足老年人多元的運動需求。

參考文獻：

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