新時(shí)代提升校園課后體育服務(wù)的方法與路徑研究

摘要：隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)校體育的發(fā)展同樣需要根據(jù)新時(shí)代提出的新要求，積極推進(jìn)學(xué)校體育改革。本研究主要采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法，以課后體育服務(wù)存在的問題為切入點(diǎn)，尋找走出現(xiàn)有困境的路徑，通過提高校園課后體育服務(wù)質(zhì)量來增進(jìn)學(xué)生健康成長，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：課后體育服務(wù)內(nèi)容單一、形式枯燥；缺少場地資源，多種必備器材缺失；相關(guān)國家政策及法律法規(guī)不完善；師資力量不足，開展相關(guān)運(yùn)動(dòng)的教學(xué)捉襟見肘。解決途徑為：增設(shè)新興體育項(xiàng)目；著重培養(yǎng)新興項(xiàng)目體育師資力量，大力引進(jìn)社會(huì)專業(yè)師資；引進(jìn)符合相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)；建立起完備的監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制；合理利用社會(huì)體育俱樂部的閑置場地、器材。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；課后體育服務(wù)；體育俱樂部

自2017年進(jìn)入了新時(shí)代以來，學(xué)校體育的發(fā)展同樣需要根據(jù)新時(shí)代提出的新要求，積極推進(jìn)學(xué)校體育改革。長期以來，我們的教育一直因?yàn)槠孀非笊龑W(xué)率而為人所詬病。學(xué)生升學(xué)壓力大，導(dǎo)致課外培訓(xùn)異化，學(xué)生被作業(yè)、課外培訓(xùn)雙重負(fù)擔(dān)壓得苦不堪言。致使學(xué)生學(xué)習(xí)效率下降、身體及心理健康水平每況愈下，違背了教育立德樹人的初衷。于是乎，2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[1]要求“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。”建國以來黨和國家一直有通過文體活動(dòng)給學(xué)生減壓減負(fù)的歷史傳統(tǒng)，此次“雙減”政策的出臺(tái)更是一個(gè)機(jī)遇，但毛振明[2]教授認(rèn)為：“雙減政策對(duì)于學(xué)校體育的發(fā)展是危機(jī)并存的，體育活動(dòng)時(shí)間和體育課時(shí)的增加會(huì)使本就不充足的教師資源、場地器材資源變得更加緊張，參與運(yùn)動(dòng)安全隱患增加。”因此本文以課后體育服務(wù)存在的問題為切入點(diǎn)，以現(xiàn)有問題的癥結(jié)所在為主要研究內(nèi)容，旨在尋找走出現(xiàn)有困境的路徑，切實(shí)解決課后體育服務(wù)存在的問題，提升校園課后體育服務(wù)水平，以求增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

1課后體育服務(wù)的內(nèi)涵

課后服務(wù)最初是為了解決家長因工作時(shí)間與學(xué)生放學(xué)時(shí)間沖突而無法及時(shí)接送學(xué)生的問題，其中體育服務(wù)是其中的一種形式。課后體育服務(wù)是指常規(guī)的體育課教學(xué)結(jié)束后，學(xué)校利用現(xiàn)有的場地器材等各種體育資源，為學(xué)生提供課后體育項(xiàng)目服務(wù)，以滿足學(xué)生的體育需求，最終促進(jìn)學(xué)生全面健康成長[3]。在學(xué)者[4]研究的基礎(chǔ)上，課后體育服務(wù)引申出以下三方面內(nèi)涵：第一，課后體育服務(wù)是面向全體中小學(xué)生下學(xué)后的校內(nèi)體育教育；第二，課后體育服務(wù)是滿足家長和學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求的校內(nèi)體育教育；第三，課后體育服務(wù)是能促進(jìn)學(xué)生體育學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、促進(jìn)其全面發(fā)展的校內(nèi)體育教育。課后體育服務(wù)是學(xué)校教育的延伸和家庭教養(yǎng)的補(bǔ)充，服務(wù)理念推崇“以生為本”，和傳統(tǒng)的“灌輸式”教育不同的是，課后體育服務(wù)重視學(xué)生的主動(dòng)參與，其服務(wù)內(nèi)容可依據(jù)學(xué)生的興趣自由選擇。不同于體育課時(shí)間的固定性，課后體育服務(wù)的時(shí)間是有選擇性的，可以為放學(xué)后、寒暑假、臨時(shí)一段時(shí)間。課后體育服務(wù)的服務(wù)人員兼顧體育教育與生活照顧的雙重職責(zé)，需要具備一定專業(yè)素養(yǎng)和能力才能勝任[5]。與“課后托管”不同的是課后體育服務(wù)目的并非盈利，而是一種公益性普惠政策，時(shí)間根據(jù)彈性離校政策而定，內(nèi)容也更加多樣化、個(gè)性化。

2我國課后體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1課后體育服務(wù)內(nèi)容單一、形式枯燥

目前我國大部分學(xué)校的課后體育服務(wù)內(nèi)容過于單一，大多數(shù)學(xué)校開展的課后體育服務(wù)還局限于傳統(tǒng)體育課上教授的體育運(yùn)動(dòng)，本質(zhì)上說只是體育課堂教學(xué)的延伸。主要組織形式為訓(xùn)練隊(duì)、興趣班，練習(xí)手段也缺乏趣味性，缺少體育競賽。據(jù)丁倩[6]的調(diào)查：“天津市小學(xué)的課后體育服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容及形式有待豐富，活動(dòng)內(nèi)容主要由學(xué)校決定，老師沒有充分的自主權(quán)，學(xué)生們的意見也沒被充分采納，有些體育項(xiàng)目并不是學(xué)生真正感興趣和需要的。”有研究[7]指出：“學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性與學(xué)校的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多樣性相關(guān)聯(lián)，學(xué)校的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類型越多，學(xué)生們參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性越高。”學(xué)校提供課后體育服務(wù)的初衷是為了給學(xué)生減壓減負(fù)，但由于其內(nèi)容和形式的枯燥無味，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，那么學(xué)校體育服務(wù)的效果會(huì)適得其反。

2.2師資力量不足，開展相關(guān)運(yùn)動(dòng)的教學(xué)捉襟見肘

目前來看體育師資力量的不足主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是體育教師數(shù)量的不足。《中國學(xué)校體育發(fā)展報(bào)告》[8]中指出：“十八大以來我國仍存在師資力量緊張的問題，在其調(diào)研的26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中，體育教師缺額數(shù)目達(dá)154690人，其中專職體育教師和兼職體育教師數(shù)量占應(yīng)有體育教師總數(shù)的百分比分別為48.23%和33.39%。”據(jù)教育部教師工作司司長任友群[9]介紹：“我國專任教師總量從2012年的1462.9萬人增長到2021年的1844.4萬人，增幅達(dá)到26%。”但是這并不意味著體育師資緊張問題得以緩解，由于“重文輕體”的固有認(rèn)識(shí)，體育教師和文化課教師增幅比例是不可比擬的。近些年我國體育教師隊(duì)伍人數(shù)雖然也在增加，但教師數(shù)量增幅明顯趕不上需求增幅，尤其在“雙減”政策出臺(tái)后更加雪上加霜。體育師資數(shù)量的緊張會(huì)降低課后體育服務(wù)水平。

其次是體育教師專業(yè)能力的不足。2022年，國家三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平·促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》[10]中指出：“要豐富拓展活動(dòng)課程門類，應(yīng)設(shè)置足球、籃球、排球、田徑等項(xiàng)目；鼓勵(lì)設(shè)置中國式摔跤、龍舟、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目；有條件的設(shè)置橄欖球、輪滑、定向越野等項(xiàng)目。”由于我國的課后體育服務(wù)主要由學(xué)校的在職體育教師承擔(dān)，我國學(xué)校目前招聘教師還是主要圍繞足球、籃球、排球、田徑、健美操等常見體育項(xiàng)目，而如今面對(duì)國家的要求和學(xué)生的多樣化需求時(shí)，由于體育教師專項(xiàng)技術(shù)單一，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目缺乏專業(yè)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，因此難以拓展學(xué)生專項(xiàng)練習(xí)需求，從事新興體育項(xiàng)目教學(xué)時(shí)就顯得捉襟見肘。

2.3缺少場地資源，多種必備器材缺失

據(jù)教育部2021年公布的《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[11]顯示：我國教育如期完成“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)，普通小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場（館）面積達(dá)標(biāo)比例高達(dá)92.04%，體育器材供給達(dá)標(biāo)比例高達(dá)96.67%。但是馬克思唯物辯證法指出一切事物都處于永不停息的運(yùn)動(dòng)之中。如今我國已經(jīng)處于“十四五”時(shí)期，人民對(duì)美好生活的需要也在不斷提升，以往常見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)不能再滿足學(xué)生的多樣化需求。例如：《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》[12]中鼓勵(lì)學(xué)校建立冰雪項(xiàng)目社團(tuán)，高校建立冰雪高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。但在實(shí)際的執(zhí)行過程中困難重重，這類運(yùn)動(dòng)對(duì)場地設(shè)施要求較高，而且其后續(xù)的維護(hù)費(fèi)用昂貴。楊曼麗[13]指出：“我國不同地域的學(xué)校體育場地（館）擴(kuò)建都受到限制，市區(qū)內(nèi)學(xué)校因?yàn)橥恋刭Y源珍貴無法擴(kuò)建體育場地，郊區(qū)村鎮(zhèn)的學(xué)校土地資源相對(duì)豐富但是缺少擴(kuò)建場地所需要的資金。《小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定必有的木啞鈴、攀登架、攀巖墻等器材并未實(shí)際投入使用。”

2.4相關(guān)政策法規(guī)不完善，難以形成相應(yīng)的監(jiān)管策略

完善的頂層設(shè)計(jì)是保證各項(xiàng)工作有序展開的前提，我國目前關(guān)于課后體育服務(wù)的政策法規(guī)還不夠完善，無論是宏觀層面的國家、省市政策法規(guī)，還是微觀層面的校方實(shí)施細(xì)則都基本處于空白[14]。學(xué)校實(shí)施課后體育服務(wù)的過程中難以受到有效的監(jiān)管，這就導(dǎo)致了一些學(xué)校故步自封，仍未對(duì)課后體育服務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)，存在走過場這樣的形式主義錯(cuò)誤，少部分學(xué)校甚至利用課后體育服務(wù)的時(shí)間組織學(xué)生在班里上自習(xí)、寫作業(yè)。政策法規(guī)的不完善還會(huì)導(dǎo)致體育教師參與課后體育服務(wù)的合法勞動(dòng)津貼得不到保障，體育教師在進(jìn)行課后體育服務(wù)工作的過程中積極性不高，出現(xiàn)敷衍了事等現(xiàn)象。沒有有效的監(jiān)管策略，同樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)生、家長對(duì)課后體育服務(wù)的反饋途徑有限，學(xué)校難以發(fā)現(xiàn)課后體育服務(wù)的不足之處，制約了課后體育服務(wù)體系的優(yōu)化升級(jí)。

3提升課后體育服務(wù)水平的路徑

3.1加強(qiáng)校園體育俱樂部建設(shè)，增設(shè)新興項(xiàng)目，豐富活動(dòng)門類

課后體育服務(wù)的組織形式不應(yīng)該過于單一，要因人而異，根據(jù)不同學(xué)段、不同水平分別設(shè)計(jì)不同的組織形式并教授相應(yīng)的內(nèi)容。

第一，學(xué)校應(yīng)推進(jìn)校園體育俱樂部建設(shè)工作，俱樂部建設(shè)工作不再局限于傳統(tǒng)的田徑球類俱樂部，還應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件建設(shè)國家近幾年倡導(dǎo)的輪滑、定向越野、橄欖球等新興項(xiàng)目，北方有條件的學(xué)校俱樂部應(yīng)積極建設(shè)冰雪項(xiàng)目的俱樂部。地方學(xué)校應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，建設(shè)如套馬、摔跤、射箭等具有本地特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目俱樂部，傳承中華民族優(yōu)秀文化。學(xué)校還應(yīng)該定期聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、教練給學(xué)生傳授如何進(jìn)行科學(xué)鍛煉，以求培養(yǎng)學(xué)生們的體育精神，積淀學(xué)校的體育文化。

第二，學(xué)校應(yīng)該以俱樂部為依托，組織班賽、年級(jí)賽、校賽等多個(gè)級(jí)別的賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“競賽常態(tài)化”。鼓勵(lì)全員參與，讓學(xué)生們?cè)诒荣惖倪^程中體會(huì)運(yùn)動(dòng)的快樂，領(lǐng)悟體育精神，潛移默化中幫助學(xué)生養(yǎng)成自主鍛煉的習(xí)慣，進(jìn)而培養(yǎng)終身體育的人生理念。

3.2擴(kuò)大招聘數(shù)量，培養(yǎng)新興項(xiàng)目師資力量

師資力量的補(bǔ)充主要圍繞兩個(gè)方面進(jìn)行：

首先是提升教師的數(shù)量。我國雖然在逐年增大教師的招聘數(shù)量，但音體美老師的數(shù)量還是無法滿足學(xué)校的教學(xué)要求，很多學(xué)校的體育教師往往還兼職行政崗位。這就使得本就不充裕的精力還得分心于繁雜的瑣事。因此學(xué)校應(yīng)該擴(kuò)大專職體育教師的招聘數(shù)量，配齊配足體育教師是課后體育服務(wù)能夠卓見成效的基礎(chǔ)。也可以聘請(qǐng)剛退休的體育教師發(fā)揮余溫余熱，緩解教師數(shù)量不足的困境。

其次是提升教師的專業(yè)能力。要提升教師專業(yè)能力的根本是加大對(duì)新興體育項(xiàng)目師資力量的培養(yǎng)力度，提高對(duì)教師專業(yè)化的要求。但是“冰凍三尺，非一日之寒；積土成山，非斯須之作。”培養(yǎng)新型體育項(xiàng)目師資力量是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，需要較長的時(shí)間周期。要想在短時(shí)間內(nèi)搞好新興體育項(xiàng)目，緩解暫時(shí)的窘境，可以和社會(huì)體育組織謀求合作。

3.3積極引進(jìn)社會(huì)資源，保證資金準(zhǔn)確落位，引進(jìn)社會(huì)俱樂部入校園

2016年的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》、2020年的《關(guān)于深化體教融合·促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》及2022年的《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平·促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的通知》接連強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)助力學(xué)校體育發(fā)展，證明積極引進(jìn)社會(huì)資源來提升課后體育服務(wù)乃至學(xué)校體育的發(fā)展是符合政策導(dǎo)向的。引進(jìn)社會(huì)資源主要分為兩個(gè)方面：

第一是場地資源。社會(huì)閑置場地、器材可成為校園體育資源的有益補(bǔ)充，社會(huì)成員在學(xué)生的課后體育服務(wù)時(shí)段往往處于工作狀態(tài)，這樣就會(huì)致使公共體育場地、器材出于閑置狀態(tài)，因此可合理利用這個(gè)時(shí)間差，避免公共資源的浪費(fèi)。新興項(xiàng)目的體育場地問題可通過向地方社會(huì)俱樂部通過租賃解決。

第二是師資力量。可以通過政府購買的形式，招募、遴選符合資質(zhì)的社會(huì)俱樂部、少體校、體育服務(wù)中心等社會(huì)體育組織將其引入校園，為學(xué)生提供專業(yè)的體育服務(wù)[13]。政府調(diào)撥的專項(xiàng)資金確保準(zhǔn)確落位，遵循“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的原則，保證資金用到實(shí)處。以《青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范》、《青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定規(guī)范》及《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》等相關(guān)政策要求為依據(jù)，制定社會(huì)俱樂部進(jìn)校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)俱樂部時(shí)需要個(gè)遵循準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以求減少后續(xù)隱患、提高服務(wù)效率[15]。

3.4完善相關(guān)政策法規(guī)，建立起完備的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制

完善的法律法規(guī)是課后體育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，離開了政策法規(guī)的支持，課后體育服務(wù)就猶如。第一，國家和政府制定相應(yīng)的政策制度以求完善頂層設(shè)計(jì)，特別是針對(duì)發(fā)展模式和目標(biāo)出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)性意見。第二，應(yīng)完善相關(guān)政策細(xì)則，主要包括對(duì)體育教師專業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)俱樂部入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作模式等。第三，應(yīng)完善基層學(xué)校的監(jiān)督制度。應(yīng)以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，學(xué)校實(shí)施管理主責(zé)，政府監(jiān)督內(nèi)容首先為課后體育服務(wù)是否進(jìn)行及其內(nèi)容是否讓孩子們體驗(yàn)到樂趣，其次應(yīng)定期審計(jì)檢查經(jīng)費(fèi)使用情況，避免出現(xiàn)“卷錢跑路”“人財(cái)兩空”的混亂局面。學(xué)校則應(yīng)明確服務(wù)教師和相關(guān)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高教師參與積極性，確保課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量[13]。

教師應(yīng)根據(jù)每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)制定每個(gè)學(xué)生個(gè)性化的課后體育服務(wù)內(nèi)容，過程中需要記錄學(xué)生的肺活量、心率、運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)時(shí)間等指標(biāo)，要注重過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)學(xué)生的實(shí)時(shí)狀態(tài)更改內(nèi)容和計(jì)劃。成立專門的體質(zhì)檢測組，注重內(nèi)外兼修，使學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力和品德修養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

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[15]范雨晨. 社會(huì)青少年體育俱樂部進(jìn)中小學(xué)校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研究[D].開封：河南大學(xué)，2022，30-31.