浙江省科學(xué)技術(shù)廳等五部門發(fā)布最新通知 深入學(xué)習(xí)貫徹《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》

日前，《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過，將于12 月1 日起施行。為充分發(fā)揮《條例》對(duì)全省科技創(chuàng)新工作的引領(lǐng)推動(dòng)和法治保障作用，浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省司法廳等五部門就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》有關(guān)工作進(jìn)行通知。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真組織《條例》的宣傳貫徹，推動(dòng)《條例》深入人心，充分激發(fā)創(chuàng)新主體活力，大力提升科技管理人員依法行政能力，動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與和支持科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程取得更大成效，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、主要任務(wù)

（一）抓好組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《條例》修訂精神

1.深刻認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重要意義。此次修訂《條例》是浙江省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和對(duì)浙江工作重要指示精神的有力舉措，是浙江省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法規(guī)，也是省委、省政府持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程的制度性安排。

2.深刻把握《條例》修訂的重要內(nèi)涵。《條例》是浙江省科技創(chuàng)新領(lǐng)域一部具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性作用的地方性法規(guī)，對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，是推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力法治保障。

供圖/視覺中國(guó)

3.深刻理解《條例》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)研究、大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享、區(qū)域科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理等新增章節(jié)內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、科技人才引育體系、科技成果轉(zhuǎn)化集成改革和科技激勵(lì)機(jī)制等改革探索成功經(jīng)驗(yàn)寫入法規(guī)的要義。

（二）抓好制度建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)《條例》落實(shí)落地

1.健全配套制度。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)新修訂的《條例》，結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展的制度性需求，細(xì)化《條例》相關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地研究制定配套政策、規(guī)范性文件等，加快出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，全方位構(gòu)建保障《條例》貫徹實(shí)施的配套制度體系。

2.開展政策清理。各地、各有關(guān)部門要對(duì)照新修訂的《條例》，認(rèn)真清理現(xiàn)行政策、規(guī)范性文件，相關(guān)部門要及時(shí)修改或廢止與《條例》規(guī)定和精神不相符合、有違創(chuàng)新規(guī)律和阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，確保與《條例》有效銜接。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體指導(dǎo)、支持和服務(wù)。高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體要按照《條例》規(guī)定，強(qiáng)化主體責(zé)任，抓緊制定、修訂內(nèi)部制度，嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)科技人員、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、賦予科研自主權(quán)等規(guī)定，確保《條例》落實(shí)落地。

（三）抓好宣傳解讀，大力營(yíng)造《條例》實(shí)施氛圍

1.加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。各地、各有關(guān)部門要將《條例》作為單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織“三會(huì)一課”等重要內(nèi)容，切實(shí)把實(shí)施《條例》作為推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的重要行動(dòng)指南。

2.強(qiáng)化專題普法。各地、各有關(guān)部門要將《條例》列入年度普法工作計(jì)劃，并作為本單位、本系統(tǒng)干部培訓(xùn)和“八五”普法的重要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、座談研討等多種方式，做好《條例》普法工作。

3.開展集中宣傳。結(jié)合科普活動(dòng)周、技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周、政策巡講等組織開展系列宣講活動(dòng)，通過集中培訓(xùn)、媒體解讀等形式多樣的宣傳活動(dòng)，推進(jìn)《條例》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、進(jìn)園區(qū)。

三、保障措施

各地、各有關(guān)部門要高度重視《條例》的宣傳落實(shí)工作，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，將宣傳貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)列入議事日程，共同營(yíng)造學(xué)用結(jié)合的氛圍，形成學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的合力。要及時(shí)總結(jié)提煉《條例》實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極挖掘典型案例，推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施工作走深走實(shí)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決《條例》執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。

小貼士

《條例》修訂重點(diǎn)速覽

一是為激發(fā)創(chuàng)新主體活力，《條例》強(qiáng)化企業(yè)主體地位，要求建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技計(jì)劃立項(xiàng)機(jī)制，支持企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升制造類省屬國(guó)企研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占比，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；注重青年人才培養(yǎng)，從提升青年科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的比例、基本科研經(jīng)費(fèi)資助比例和設(shè)立青年科學(xué)基金項(xiàng)目等方面，激發(fā)青年科技人員創(chuàng)新活力。

二是為構(gòu)建全域創(chuàng)新格局，《條例》在加強(qiáng)科創(chuàng)走廊建設(shè)、優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局、推動(dòng)長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體等方面作了規(guī)定。通過建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)、要素自由流動(dòng)的科創(chuàng)走廊，推動(dòng)跨區(qū)域一體化創(chuàng)新；通過建設(shè)“科創(chuàng)飛地”和“產(chǎn)業(yè)飛地”等措施，引導(dǎo)技術(shù)、人才、信息等要素向加快發(fā)展地區(qū)轉(zhuǎn)移；通過與長(zhǎng)三角區(qū)域共建高水平創(chuàng)新高地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)政策銜接聯(lián)動(dòng)、科學(xué)技術(shù)資源開放共享、科技成果普惠共享。

三是為優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，《條例》規(guī)定，在科技經(jīng)費(fèi)保障上，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；在科創(chuàng)基金支持上，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立科技創(chuàng)新基金，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化。