安華 李焱

“中梗阻”現象是一個老問題，也是飽受基層群眾詬病的頑疾。在政策執行、服務群眾等過程中，由于中間環節出現阻滯停頓，導致“上下熱中間冷”“上下通中間阻”“上下急中間怠”，政策落實大打折扣。這不僅影響工作成效，也嚴重損害黨和政府形象，必須引起高度重視，采取有力措施認真加以解決。

政令暢通、令行禁止是為政的基本原則。只有自上而下各司其職、各負其責，做到政策執行一貫到底、一路通暢，才能確保把黨中央決策部署落實到位。在實際工作中，有些政策明明設計初衷是好的，工作措施也是有效的，卻遲遲落不了地；有些惠民舉措明明上級高度重視，基層干部也很努力，群眾卻感受不深。究其原因，問題往往出在中間環節，這也是最容易被忽略的環節。他們對上負責決策落實，對下承擔管理責任，既是工作落實者，也是部門管理者。他們工作態度的好壞、能力水平的高低，決定著政策能否完整準確全面落實落地。應當說，絕大多數處在中間環節的干部的政治素質和工作能力是過硬的，但也有少數干部缺乏大局意識和全局觀念，干工作、辦事情以部門利益為中心、以自身喜好為標準，對上級部署有利的爭著上、難事繞道走，很多時候不是政令不通，而是得令不干。比如，有的對上級決策部署不關心、不上心、不用心，該轉發的文件不及時轉發，該落實的政策不認真落實，導致政策精神得不到及時貫徹；有的以“體制沒有理順”“條件不成熟”“本地情況特殊”等種種理由，對上級部署打折扣、做選擇、搞變通，導致政策走形變樣、層層衰減；有的表態多、行動少，想怎么干就怎么干，導致一些部署搞形式、走過場、沒落地。這些問題，不僅是影響群眾切身利益的攔路虎，也是阻礙發展的絆腳石，必須堅決防止和糾治。

“中梗阻”現象產生的原因是多方面的，必須統籌謀劃、綜合施策。一要加強思想教育，推動干部樹立和踐行正確政績觀。“中梗阻”的根源是政績觀出現偏差、“官本位”思想嚴重，在當官還是做事的問題上發生了錯位。要堅持把踐行正確政績觀情況作為考核考察的重要內容，深化口碑考察、實績追溯考察，切實考準考實干部“顯績”和“潛績”，從思想深處解決好“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績”的問題。二要優化機構設置，明確工作職責。要深化機構改革，簡化辦事程序，減少不必要的層級和環節，完善制度機制，明確各部門各崗位的職能職責，制定清晰的工作流程和操作章程，使每個環節都有章可循、有責可負、有據可查。同時要推動干部輪崗交流，防止產生工作惰性、滋生腐敗現象。三要嚴格監督問責，嚴肅查處“得令不干”的干部。責任源自對權力本質的清醒認識，有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究。要著眼強化責任、規范用權、激勵擔當，不斷健全管理監督機制，對那些敷衍應付、消極懈怠者，有令不行、有禁不止者，以權謀私、任性妄為者，應依法依規嚴肅追責問責。