淺談中小學校固定資產管理及清查工作

張偉

摘 要：在國民經濟水平與國家基礎教育水平、基礎教育投入同比增長的大背景下，我國中小學固定資產總額也隨之上升，數量也隨之增多。但是與此同時，提升中小學校固定資產的管理與清查工作的水平，保證其質量符合相應的標準要求，成為現階段首要的工作重心。本文主要對目前中小學校的固定資產管理工作與清查工作進行分析，對其出現的問題進行詳細闡述，避免資產流失等現象的再次出現，從根本上提升中小學校固定資產管理與清查工作的整體質量水平。

關鍵詞：中小學校;固定資產;管理;清查工作

中小學固定資產是指為中小學開展教育教學活動提供物質保障的非業務固定資產。近年來，國家越來越重視教育，特別是基礎教育，從而使中小學在固定資產的數量和質量上保持了快速增長的趨勢。與此同時，中小學固定資產存量的大幅增加、總量的不斷增加以及固定資產質量的不斷提高，對中小學固定資產管理提出了更高的要求。隨著經濟的發展，國家對學校設施裝備的投入力度不斷加大，其學校的現代化程度也越來越高，總資產和份額也在不斷增加。另一方面，學校面臨的經濟、社會和環境越來越復雜，很多學校由于長期對管理工作及清算工作的不重視，導致了固定資產利用率的下降與固定資產損失。

一、現階段中小學校固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識的薄弱

一般來說，中小學校固定資產的來源主要是：國家投入;捐贈或無償調撥以及預算外收入購入。因此，在管理上也面臨著一些問題，即固定資產在真正使用的過程中不需要實行效益考核，固定資產管理工作也與學校業績發展想脫離，長此以往，勢必會造成學校領導對于固定資產管理意識的淡薄。與此同時，部分中小學校未能真正重視固定資產的管理工作，使得固定資產的管理工作欠妥，進而影響了整個管理的質量水平。

（二）固定資產資源的配置不合理，浪費現象嚴重

學校固定資產和資源分布不合理的政策是雙重的：一方面，由于地方政府的調控，學校之間不能均衡地分配資源，最終使得當地重點小學、中學占據著較好的教學資源，其重點學校的教師團隊、固定資產總量也與普通學校之間差別很大。然而，這些資源并沒有完全用于教育，而只是作為一種表象服務于學校建設。第二個方面是微觀經濟方面，即信息不能在機構內實現共享，重復收購導致資源浪費和未使用、未使用或未使用的固定資產利用率低[1]。

（三）固定資產管理制度相對落后

大多數中小學沒有專門的固定資產管理部門，也沒有專門的固定資產管理人員。雖然大多數中小學也建立了固定資產管理制度，但在實踐中還沒有得到充分發展，最終使得固定資產管理制度只是一種形式，不能真正應用于中小學校固定資產的管理工作中來。

（四）固定資產管理程序的執行不合格，財務處理不規范

大多數中小學在不同程度上傾向于不把購置固定資產納入公共采購程序，而選擇自行購置的形式進行。除此之外，銷毀、報廢、轉讓、處置或者處置固定資產的，不按照規定的程序進行批準和批準，不嚴格遵守國家財政制度規定的程序，會計核算不規范的問題也隨著學校的發展而日益突出。

（五）缺乏清查盤點環節，疏于日常管理

中小學公共支出的管理和控制工作相對嚴格，但對于固定資產的管理卻被忽視了。另外，還缺乏一個對固定資產定期盤查的系統，由于固定資產的長期不確認，不清點，監督不力，因而反映在賬面上的固定資產與實際情況不符，并且有很多未予計入固定資產的總額中。按照相關的體制安排，以加強財務核算和資產登記賬簿的資產，資產進行全面清查登記，提高中小學校固定資產的年度盤點清算率，學區主管當局要應當每學期末都對固定資產進行相應的清點與盤算工作。然而，一些學校沒有進行認真的清查，而是進行了隨機清查，因此他們肯定無法準確地知道自己學校的資金來源。除此之外，由于很多資產清查手冊的存放地點與實際存放地點不符，這也在一定程度上加大了固定資產的清點難度[2]。

（六）固定資產核算不提折舊與減值

中小學校根據會計制度按照固定資產的原始價值進行入賬，在使用時未考慮到折舊和減值，這使得固定資產在使用過程中因磨損，或技術進步和減少資產負債表中的值是沒有反映的，最終導致賬戶不一致，無法真實地反映固定資產的總成本。這些問題都會使中小學會計數據失去真實性和決策的參考價值，最終影響中小學決策的正確性。

二、現階段中小學固定資產管理問題的對策及建議

（一）重視固定資產管理

首先，地方國有資產管理部門和地方教育部門要共同重視中小學固定資產管理工作，而學校應從上到下樹立固定資產管理的理念。固定資產的安全性和完整性應被視為重要考評標準展現在學校領導的任期，學校可以根據總資產增長率、固定資產凈值等相關指標，對固定資產規模和效益進行評估，并納入工作考核和定期審計。

（二）完善中小學校內部固定資產管理制度

加強固定資產使用管理，實行集中管理模式，明確固定資產的使用者和經營者，建立有效的責任歸屬機制和必要的懲罰措施。同時，要明確固定資產的調整、租賃、外商投資、處置程序、審批權限和責任，固定資產信息管理系統應該建立在統計報告做好固定資產的分析，從而實現固定資產的動態管理，對存量不足或過剩的固定資產，按照固定資產管理制度及時處置。同時，地方國有資產管理部門會同地方教育部門，對各學校的資產進行抽查[3]。

（三）加強固定資產信息化管理

隨著現代互聯網信息技術的不斷發展，固定資產管理信息系統與中小學緊密聯系在一起，不僅可以提高管理效率，還可以讓管理者預見到可能的早期管理要求。存在疑問或損壞風險時，應提前對固定資產進行支撐，降低固定資產損壞的風險。

結語

總而言之，在當今信息技術蓬勃發展的大背景下，建立健全的固定資產管理機制對于中小學校的可持續化發展起著極為重要的作用，也從根本上促進學校固定資產達到高效、安全運行的目標，還有利于從根本上提升學校的整體質量水平，避免固定資產流失等問題的再次發生。

參考文獻：

[1]唐繼軍.中小學固定資產管理中存在的問題及對策研究[J].現代經濟信息，2017， 24： 302-303.

[2]湯洪玉.我國中小學固定資產管理存在的問題與對策[J].金融經濟，2018，14： 154-155.

[3]屈曉芬.關于中小學固定資產管理的問題成因及對策解析[J].行政事業資產與財務，2018， 06： 5-6.