攀西地區文體旅康產業一體化融合發展研究

劉蕓希 曾莉

［摘要］文體旅康產業一體化發展模式是一種獨特的發展模式，能夠滿足游客的多種旅游需求。文章運用文獻資料法、實地考察法、多學科交叉研究法等，對攀西地區文體旅康產業一體化發展進行研究，發現攀西地區具有開放包容的多元文化，得天獨厚的自然資源，優越的旅游資源和區域領先的醫療條件。同時也存在資源分散、缺乏系統梳理和深度開發，基礎設施建設不完善、配套不足，文體旅康產業整體消費不足，服務水平低、行業隊伍力量薄弱等4個方面不足。提出加強頂層設計、合理規劃布局；增強基礎設施建設、改善消費環境、提升消費質量，加強文體旅康服務、壯大行業隊伍等對策，以期促進當地文體旅康產業的可持續發展，助力文體旅康產業新格局的形成，豐富旅游業態。

［關鍵詞］攀西地區；文體旅康；基礎設施建設；消費環境；雙城經濟

中圖分類號：F592；G812.7??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1672-0563（2023）02-0018-08

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2023.02.003

一、引言

國務院辦公廳印發了《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》，該《意見》指出，圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求［1］。攀西地區在“十三五”期間，依托攀枝花市、西昌市“雙核”作用，引領經濟綜合實力穩步增強，產業發展持續提升，民生建設取得長足進步，生態環境得到有效改善。站在“十四五”新的起點上，國內外發展環境和條件發生深刻變化，推動經濟區轉型發展面臨新的機遇和挑戰。攀西地區以推進黨中央和省委總體發展思路為統領，充分發揮區域資源優勢，貫徹發展新理念，融入發展新格局，力爭成為成渝地區雙城經濟圈建設過程中不可或缺的支點作用，全力爭創國家全域旅游示范區，高質量推進攀西地區文體旅康一體化融合發展。

二、文體旅康產業一體化融合發展的內涵

文體旅康產業一體化融合發展率先在長三角區域經濟發展研究中提出。有學者從長三角區域文體旅康一體化融合發展的價值與現狀入手，發現文體旅康產業一體化融合發展具有四大價值，分別是：第一，深入貫徹區域發展新理念，第二，構建產業發展新模式加深產業之間交流合作，實現共贏；第三，深化產業間溝通層次促使產業升級和創新發展；第四，推進區域供給結構性改革，滿足人民對美好生活的需求［2］。當前我國經濟發展的一個主要特征就是行業跨界，相互賦能，創新驅動，實現從單一到綜合發展的變化。

隨著四川省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的公布，四川省開啟全面建設社會主義現代化新征程。緊隨其后出臺了五個發展規劃，其中就有《攀西經濟區“十四五”轉型升級發展規劃》［3］。《規劃》明確指出堅持協同聯動，融合發展，構建攀西全域旅游新格局，要突出“兩核”，打造“三廊”，建設“八區”，①聯動發展攀西文化旅游經濟帶，促進當地文旅產業深度融合發展，打造世界知名的陽光康養旅游目的地。在這樣的背景下，整合文體旅康產業，使其在空間、產業、利益、資源、生態、服務、機制等方面形成有機整體，達到一體化發展態勢，從而實現產業間融合、創新發展新形式，為當地經濟帶來可持續性增長就顯得尤為關鍵。因此，文體旅康產業的一體化融合發展是攀西地區深入貫徹全域旅游新發展最根本的體現。

三、攀西地區發展文體旅康的優勢

攀西地區自然資源豐富，人文資源極具特色，多年來文化旅游、體育旅游和康養旅游的快速發展，為文體旅康產業一體化發展奠定了堅實基礎。

（一）“文”——具有開放包容的多元文化

攀枝花作為新中國第一個開發特區的移民城市，城鎮人口總數的98%來自全國各地，民族多達42個，三線建設鑄就了“艱苦創業、無私奉獻、團結協作、勇于創新”的“三線精神”，從而形成了攀枝花人獨有的“攀西三線創業文化”［4］。西昌民族文化極具魅力，民俗文化氣息濃，尤其是彝族文化底蘊深厚，境內民族多達36個，其中世居民族14個，彝族文化、摩梭文化、茶馬古道文化、木里聚居區藏傳佛教文化、冕寧甘洛藏族本教文化等極具魅力［5］。攀西地區經過多年歷史的相互交融形成了獨特的民族化、地域化、古老化以及民間化的人文資源，多種民俗文化百花齊放、交相輝映，造就了海納百川、包容開放，富有攀西地域特色的多元文化。

（二）“體”——具有得天獨厚的自然條件優勢

攀西地區自然條件優勢明顯。擁有非常適合體育訓練和運動健身的溫度、濕度和海拔高度，被譽為“競訓天堂”，是國家隊、省隊常年冬訓首選之地［6］。攀西地區體育基礎設施較為完善，擁有國家級皮劃艇激流回旋競訓基地、國家級射擊射箭競訓基地、

四川省運動技術學院競訓基地、四川省飛碟競訓基地和西昌邛海帆船訓練基地等一批專業性體育場館，同時還擁有健身綠道、國家登山健身步道、農民體育健身工程和全民健身活動中心等大眾體育場所，多年來努力打造人人都有“運動場”、身邊都是“健身房”的格局。同時還成功舉辦過攀枝花國際公路自行車賽、攀枝花國際皮劃艇馬拉松賽、皮劃艇激流回旋中國公開賽、中國四川米易國際摩托艇公開賽、西昌邛海濕地馬拉松和中國西昌瓊海國際帆船賽等具有一定影響力的國際賽事。另外攀西地區還擁有極具特色的少數民族傳統體育項目，充分反映了攀西地區少數民族體育文化的博大精深，這些項目包括摔跤、賽馬、斗牛、射箭、甩套石、打陀螺、爬桿和蹲斗等。整體上看攀西地區體育產業發展勢頭良好。

（三）“旅”——具有優越的旅游資源

攀西地區作為著名的康養圣地，旅游資源豐富，無論是自然資源還是人文資源都特色鮮明，互補性、耦合性非常強，且與全省其他地市州相比具有差異性和獨特性［7］。該區域內擁有多個AAA級和AAAA級旅游景區、國家歷史文化名城、國家級和省級自然保護區、國家濕地公園、國家工農業旅游示范點、三線博物館、省級森林公園等，還擁有全球唯一反映奴隸社會形態的博物館—涼山奴隸社會博物館［8］。另外還有眾多優質的度假區，比如：瀘沽湖濱水度假區、螺髻山溫泉度假區、彝海—靈山文化度假區、會理文化度假區、雷波馬湖濱水度假區、涼山東部旅游度假區、二灘—格薩拉生態度假區、米易—鹽邊康養度假區等，“彝族村”“懸崖村”“傈僳村”“畫家村”“米易梯田”等特色鄉村旅游品牌。推出了溫泉系列（成都—西昌—瀘沽湖—螺髻山溫泉4—5日游；成都—理縣古爾溝溫泉—鷓鴣山滑雪場—馬爾康—金川4—5日游；成都—攀枝花—紅格4—5日游）、回三線/去康養（成都—攀西陽光康養—紅格溫泉—三線文藝活動7日游；成都—攀枝花—西昌—米易—鹽邊7日游）、陽光米易（成都—米易陽光旅居3—4日游）、高原陽光之旅（攀枝花—米易—鹽邊—會理—西昌陽光休閑5日游）、冬日暖陽之旅（成都—雅安—西昌4—5日游）、女兒國探秘之旅（成都—西昌—瀘沽湖4—5日游）等多條精品旅游線路［9］。每年都會吸引大批游客前來“打卡”旅游。

（四）“康”——具有區域領先的醫療水平

截至2021年底，攀西地區已建立“養”設“醫”、“醫”辦“養”等多種類型的醫養結合服務機構51家，建成國家及省市級重點專科122個、康復醫院4個、康復科14個、中醫科73個，80％以上的三甲醫院和100％的基層醫療機構均開展了醫養結合服務，基于家庭醫生的老年人簽約服務人數達10萬人，5個醫院設立了獨立老年醫學科，設置老年、康復床位650多張，衛生技術人員36萬多人，2021年醫療衛生總收入421945萬元［10］，成為名副其實的區域醫療中心，可以滿足康養人群的大部分醫療需求。近年來，圍繞市委市政府打造康養旅游勝地的目標，“醫療+康養”的新業態新模式正在攀西地區蓬勃發展，一批醫養結合項目建成并投入使用。例如攀枝花市中心醫院建立四川省人民醫院機器人微創中心暨攀枝花遠程中心，并引進了川西南、滇西北地區第一臺達芬奇手術機器人，以高水平特色醫院為核心，加快建立遠程醫療網絡和平臺，推動醫療機構與養老機構設置有效銜接。隨著全國醫保異地實時結算的開通，攀西地區將吸引和接納更多全國各地的人群前來康養度假［11］。

四、攀西地區文體旅康產業融合發展的問題

（一）文體旅康資源分散，缺乏系統梳理和深度開發

攀西地區文體旅康資源主要集中在城鎮，偏遠山區并沒有合理的開發與利用，區域之間發展不平衡，資源分散且缺乏協同發展的綱領性文件與機制。很多歷史源遠的古村落和少數民族村落的歷史風貌、民族特色、民族工藝和本地特產等沒有得到系統有效的深度挖掘，造成資源浪費，發展緩慢。再者因缺乏系統梳理，導致區域內產業主體不強、管理不規范、保障體系不健全、服務水平不高、產品定位不準確、吸引力不強等問題，客觀上制約了攀西地區的文體旅康產業一體化發展。

（二）基礎設施建設不完善，配套不足

攀西地區文體旅康產業基礎設施是比較薄弱的，存在很多不足的地方，比如對外交通運輸能力不足，成昆鐵路早已超負荷運行，高速公路僅有一條G5京昆高速，期盼多年的麗—攀—昭橫向大通道以及成昆鐵路復線也沒有全線貫通，境內航空線路少、班次少等等問題，致使游客選擇交通進出入方式有限，承運能力有待提高；還有境內國省干線公路技術等級普遍偏低，農村公路還沒有實現所有鄉鎮和建制村的全通暢，尤其是大小涼山、木里縣等地區的交通更是落后。各景點、景區之間的交通通達條件也較不盡人意，來回景區麻煩、成本高，這對游客來說，無疑是不便的。另外攀西地區游客接待能力也有待提高，全域范圍內停車場、衛生間和休息點配套不足，在舉辦各種節慶期間就很明顯，比如彝族火把節、米易燈會期間，游客和本地居民爆滿，造成道路擁擠、停車困難，房價高漲，游客體驗感較差。雖然攀西地區一直堅持智慧旅游設施、主題客棧、星級酒店的建設，但建設并不完善，也沒有合理規劃，境內的旅行社和酒店、飯店的數量不足，層次區別不明顯，同質化現象嚴重，跟不上不同游客需求，制約相關產業發展。

（三）文體旅康產業整體消費不足

攀西地區經濟近幾年取得了長足發展，截至2020年經濟總量達到2774億元，居民消費水平得到了快速提升，但在國內還屬于落后階段，經濟總量偏小，經濟發展內生動力不足，產業層次不高，自主創新能力不強。據不完全統計，用于文化、體育、旅游、康養的消費占比較低。雖通過舉辦大型節慶、賽事等活動市場活力得到釋放，但個體消費向群體消費的轉變并不明顯，產業同步或協調發展的趨勢不具有持續性，經濟下行壓力較大。目前攀西地區文體旅康產業融合發展模式與國內其他地方的有諸多的雷同，產品及創新能力低，競爭能力弱，缺乏持續性的改進，對于不同地域所提供的服務以及設施也不均勻，種種現象造成了文體旅康消費不足的問題。

（四）服務水平低，行業隊伍力量薄弱

隨著文體旅康產業的不斷發展和擴大，需要更多專業人才支撐。但據調查統計發現攀西地區相關產業人才儲備非常少，尤其缺乏高層次專業人才。雖兩地政府高度重視對人力資本的開發與投入，近些年也出臺了很多人才引進的政策，但受地域、經濟、環境等客觀條件影響，還是難以引進、留住人才。加之相關產業受季節影響較大，很多工作人員都是兼職，人員流動大，隊伍不穩定，很少接受專業系統的培訓，導致服務意識薄弱、服務熱情不高和服務流程不標準等問題，直接影響和制約攀西地區文體旅康產業的可持續發展。

五、攀西地區文體旅康產業融合發展的具體路徑

（一）加強頂層設計，合理規劃布局

以“全域旅游”的新理念重新審視和整合攀西地區文體旅康資源。首先，政府方面要打破行政壁壘，探索經濟區與行政區適當脫離，聯合成立一個專門的統籌部門，建立多方合作的協同機制，最大限度調動區域內的資源要素。根據“十四五”總體規劃以及攀西經濟區“十四五”轉型升級發展規劃，部署攀西地區一體化發展戰略，特別是要深入實施省委“一干多支”發展戰略，最大限度凝聚政策共識，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，發揮政府主導作用。其次，行業方面要聯合文體旅康有關企業成立商會，促使產業破圈發展，明確文體旅康的空間布局、產業鏈條、產品開發、公共服務等，聯合政府共同制定產業發展標準、行業監管機制、評價指標體系等，加快行業標準化進程。最后因地制宜，合理規劃，引導企業進行投資，創造帶有自身特點的新型綜合體項目，但需明確主體產業，避免產業發展沖突，利益分配不均，影響整體發展。

（二）增強基礎設施建設

攀西地區在基礎設施建設方面要實施“大提升”工程，形成全域旅游“大格局”。首先，加強內外交通建設和提級改造工程，提升交通的通達能力。結合《四川省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》，對外從航空、公路、鐵路、水運四方面全方位、立體化、多維度打造交通運輸走廊，暢通對外大通道，提高旅游綜合交通運輸體系的運行效率，增強對產業布局的引導和攀西地區發展的支撐作用。對內加強鄉村公路修建，優化區域交通網絡，推動農村公路擴大覆蓋范圍、提升通達深度，實施撤并建制村暢通工程、鄉村振興產業路旅游路工程、自然村通硬化路工程等，將散落的村落、景區串聯起來，形成一個網狀的整體，為各種資源、設施、產品的一體化發展提供便利。其次，完善基礎配套設施建設。住宿方面打造精品客棧和特色民宿，建立功能結構匹配合理的高、中、低檔次住宿；餐飲方面以民族飲食為亮點，推動餐飲特色化、品牌化、標準化發展。其他方面如停車場、休息區、公共廁所、無障礙設施、充電樁等基礎設施要合理布局，統籌修建，避免資源浪費或是匹配不足。再次，增加綜合性設施建設，打造集文體旅康產業于一體的產業集群區，比如攀枝花打造的紅格國際運動康養溫泉度假區，可滿足不同年齡段的消費與需求。最后，積極打造智慧平臺，提高資源利用率，實時掌控數據，實現產業間利益合理分配。

（三）改善消費環境，提升消費質量

攀西地區消費環境方面要進行“大改善”工程，釋放更多消費潛力。當前隨著我國居民收入增長，消費升級現象日漸凸顯，從溫飽消費到品質消費過渡，從物質消費到服務消費轉變，消費需求更多開始追求心理、精神層面滿足，面對這些新特征和新形勢，對產業發展也提出了更高要求。首先，要打造文化、體育、旅游、康養于一體的產業集群區、示范區，使產業間成為互為依賴的共生系統，形成一個有機完整的消費場景，提升產品供給能力和質量，突破參與主體的局限性，使受眾群體更加廣泛，從而在一定程度上加速改變消費者固有的消費認知和消費習慣；其次，加大宣傳力度并且加強與各類品牌展會和重大活動協調聯動，聯合引進或承辦體育賽事、旅游節慶、民俗文化活動等，強化品牌意識，樹立區域亮點，擴大居民參與度，讓消費者真正從思想轉變到行為轉變過度。文體旅康產業一體化發展的基礎就是要讓個體參與其中，只有個體參與其中并不斷適應新產業帶來的各種全新體驗，才能達到個體適應，進而成為群體適應最后發展為社會適應，從而推動文體旅康產業一體化發展進程；最后，從行業角度講，要及時收集消費者數據，明確消費者的消費動機和消費行為，找準行業痛點與優點，不斷改進消費場景，消費模式，提供多層次商品和服務，加大多樣化、差異化程度，進而滿足不同群體需求，提升消費者認可度，拓展消費空間，改善消費質量，使消費者在文體旅康產業一體化融合發展過程中滿足對文化、運動、健康、養生等多方面的需求。

（四）加強文體旅康服務，壯大行業隊伍

進入“十四五”時期，攀西地區繼續深挖優勢資源，打造文體旅康養產業新支柱，提高整合帶動能力，增強內生動力，實現經濟的快速轉型升級，在這個過程中最需要的就是人才，文體旅康產業開發和利用的根本與原動力也是人才。攀西地區應該堅持引才與引智，聘請文化旅游、康養旅游和體育旅游等專業領域專家顧問，組建科研團隊，壯大文體旅康產業發展的高端人才“智囊團”；同時加大文體旅康專業人才隊伍建設，聯合政府、高校、景點和企業力量，制定出臺差異化支持政策來引進行業內優秀的管理人員和技術人員，并且留住人才。還要加強產業基層從業人員，社會組織、志愿者等隊伍建設，加強各部門干部職工、在校學生的文體旅康產業基礎知識培訓，聯合開展人力資源職業技術培訓，推動人才資源互認共享，把攀西地區人力資源充分開發出來，為文體旅康產業的可持續發展積累人力資本。另外，再強化文體旅康市場聯合執法檢查力度，加強企業守法誠信經營、規范優質服務的意識，建立服務標準，提高從業人員技能素質，強化服務質量，促進文體旅康業的協調發展。

六、結語

“十四五”時期，攀西地區經濟轉型升級面臨提檔升級。文體旅康產業一體化融合發展對攀西地區經濟發展具有重要意義。雖然攀西地區發展文體旅康產業優勢顯著，但面對多變的游客需求、市場需求，還需要不斷地探索、更新、升級，才能實現高質量，高水平發展。相信隨著在建項目的完工、交通運輸網的完善、文體旅康產業人才的落實等等，攀西地區的文體旅康產業發展將會越來越好，助力區域經濟發展目標的實現。

參考文獻

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［責任編輯：李仲先］

Developmental Research on the Industrial Integration of Cultural，

Sports， Tourism， Health and Wellness Industry in Panxi Region

LIU Yunxi， ZENG Li

（School of Sports and Leisure， Sichuan Tourism University，Chengdu 610100，Sichuan）

Abstract：The integrated development of sports， recreation， tourism ， health and wellness industry is an unique development model capable of meeting the diversified needs of tourists.This paper conducts developmental researches on the industrial integration of sports， recreation， tourism， health and wellness industry in Panxi region by using literature review， field survey， multidisciplinary cross-over researches， and finds that Panxi region is endowed with an open and inclusive multi-cultural， advantageous natural resources， superior tourism resources and regional leadership in medical conditions.Meanwhile， deficiencies are also found in terms of scattered resources without systematic sorting and in-depth development； incomplete infrastructure construction and insufficient supporting facilities； insufficient overall consumption in sports， tourism， health and wellness industry； inferior service level and insufficient qualified employees.Therefore， this paper proposes countermeasures such as strengthening the top-level design and reasonably planing the layout； strengthening infrastructure construction； improving consumption cognition and consumption quality； strengthening cultural， sports， tourism， health and wellness services， recruiting more employees in order to promote the sustainable development of the local cultural， sports， tourism， health and wellness industry， offer assistance to the formation of a new industrial pattern integrating cultural， sports， tourism， health and wellness industry， and enrich the tourism industry.

Keywords： Panxi region； integration of cultural， sports， tourism， health and wellness industry； infrastructure construction； consumption environment； twin city economy

收稿日期： 2022-09-29

基金項目：四川旅游發展研究中心項目2021年度科研項目“成渝地區雙城經濟圈戰略背景下攀西地區文體旅康產業融合發展研究”（LY21-34）。

作者簡介：劉蕓希（1989—），女，四川攀枝花人，講師、碩士，研究方向：體育教育，體育旅游；曾莉（1982—），女，四川成都人，助教，研究方向：體育經濟。