“三五四五”機制構建京西商務中心片區基層治理新格局

文◎宋曉明

石景山區古城街道黨工委認真落實中央、市委和區委關于加強兩新組織黨建工作有關部署要求，以“黨建引領、多元參與”為出發點，創新“三五四五”工作機制，構建了京西商務中心片區黨建引領基層治理新格局。

位于古城街道的京西商務中心片區有樓宇20棟，其中商務樓宇16棟、商住兩用樓宇4棟，具有規模大、主體多，商住兩用樓人員雜、流動性強，矛盾多、治理弱的特點。古城街道黨工委創新“三五四五”工作機制，通過搭建“三委聯動”治理框架，更新樓宇工作站五站合一職能，構建四個議事協商機制，開展五項服務進樓宇等舉措，提升商務街區治理水平，開創了京西商務中心片區黨建引領基層治理的新格局。商住樓宇內的企業、居民滿意度顯著提升，片區12345熱線投訴率較2022年下降了92%，轄區樓宇空置率也由31%下降到3.4%。

“三委”聯動完善組織體系

街道黨工委在工作中構建了“街道黨工委—兩新組織綜合黨委—京西商務中心樓宇黨組織—兩新組織黨組織”的四級組織架構，搭建樓宇治理“三駕馬車”，由樓宇黨組織牽頭調度，組建樓委會，依托樓宇工作站開展議事協商。

1. 京西商務中心商住樓宇工作站開展黨群陣地@你快樂暑假托管服務

“在街道黨工委的調度協調下，商務中心片區建立了‘樓宇黨組織+樓宇片區治理委員會+自治樓委會’聯動機制，將公安、消防、物業、居委會、企業、居民等多元主體納入其中，實現管理和服務職能向樓宇的延伸。”古城街道黨工委書記劉吉新說。片區治理委員會定期開會議事，結合“需求清單”“資源清單”，形成“項目清單”，相關單位根據自身實際情況認領清單，樓宇治理精準化、高效化穩步推進。

隨著一張張“項目清單”公示，片區內多方主體“各顯神通”，證券行提供金融咨詢服務、文印店提供證件拍攝服務、書店提供活動和會議場所、美發店開展義剪活動、醫院進行健康義診……多方社會資源協同發力，為京西商務中心片區企業、員工提供了“樓事樓議、樓事樓辦、樓事樓管”的諸多福利。

“五站”合一構建綜合平臺

2023年5月，古城街道成立京西商務中心商住樓宇工作站。“我們充分發揮樓宇工作站前沿陣地的地緣優勢，不斷升級服務功能，促進黨建工作站、社會工作站、企業服務站、群眾服務站、綜治服務站合而為一，將與群眾切身利益相關的公共服務引入商住樓宇。”古城街道黨群工作辦公室相關負責人表示。

2. 京西商務中心商住樓宇工作站開展打擊非法集資宣傳活動

工作站依托樓宇黨組織體系，打造黨群服務陣地，為片區企業和業主發放學習材料、定期組織黨員教育學習，不斷提高“兩個覆蓋”質量。組織開展的急救培訓、消防演習、文藝匯演、義診義剪等活動，受到了商戶和居民的歡迎。工作站協調各政務服務部門，派專人駐點辦公，為樓宇內企業提供行政審批、貸款融資、信息咨詢等一站式服務。統籌協調各方資源，織密樓宇治理網絡，聯合開展治安防范、安全生產、應急處置等工作，筑牢樓宇安全屏障。

京西商住樓宇工作站站長李松表示：“工作站把樓宇打造成‘立式社區’，更好地服務企業與居民，讓樓內的企業和居民有人管、有人幫。”

“四個”機制優化規范運行模式

街道黨工委依托樓宇黨組織，建立日常管理機制、定期議事協商機制、推進“樓宇吹哨、部門報到”機制、常態化聯系服務群眾機制，將與群眾切身利益相關的各類公共服務全領域、全時段、全方位立體覆蓋到樓宇之中。

堅持黨建引領，定期更新臺賬，建立數據摸排機制，動態掌握樓宇情況，確保“五個清”——樓宇基本情況清、入住單位情況清、從業人員情況清、黨組織情況清、黨員情況清。引導各職能部門形成合力主動向前，積極參與樓宇治理，從已解決問題中總結經驗，將事后監管變為事前服務，促進服務“送上樓”，推動問題“不出樓”。

“五進”樓宇提升綜合服務水平

街道黨工委通過推進黨建服務、公共服務、文化活動、惠民政策、法律援助五個專項服務進樓宇，引導京西商務中心片區進行多元共治，實現互惠共享。

開設“初心”放映廳、黨員教育直通車……讓黨建宣傳“活起來”，進一步推動黨群服務圈與樓宇生活圈融合發展。強化數字賦能，建立公共服務專班，建立“一網通辦”“一站通辦”機制，讓數據跑腿、人少跑腿。邀請樓宇內律師事務所的律師擔任公益法律顧問，為企業及員工提供專業的公益法律服務。定期組織開展“健康改膳計劃”“書香匯”“藝術沙龍分享會”等系列便民活動，精心打造樓宇員工的“8小時幸福之家”，夯實樓宇共同體文化根基，提升片區幸福感。

為暢通招商引資渠道，古城街道建立京西商圈聯盟“惠”，邀請有意向的企業、“七小門店”加入聯盟“惠”，通過設立企業服務日、群眾服務日、惠民折扣日等，為入駐企業和業主提供互惠服務，為群眾安居樂業、企業提升效益營造良好氛圍。