結(jié)構(gòu)化人才引進(jìn)政策對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的影響研究
——基于15個(gè)新一線城市的面板數(shù)據(jù)

李 陽(yáng),唐玉潔,蘇慧楠

(1.河南工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院,河南 鄭州 450001;2.鄭州輕工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,河南 鄭州 450000;3. 河南工業(yè)大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院,河南 鄭州 450001)

“人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng),人才興則科技興。”在中國(guó)的人才流動(dòng)中,一線城市因?yàn)榻?jīng)濟(jì)更繁榮,有更多的就業(yè)機(jī)會(huì),平均工資也更高,形成人才虹吸效應(yīng)已經(jīng)持續(xù)多年。但經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)布局,新一線城市已漸漸有了和一線城市爭(zhēng)奪人才的底氣,并開始取代一線城市,成為“人才磁場(chǎng)”[1]。人才集聚,特別是高級(jí)勞動(dòng)力要素是影響我國(guó)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。自2017年起,多個(gè)新一線城市先后出臺(tái)了高層次人才引進(jìn)新政,試圖通過制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策,通過聚集大量高級(jí)勞動(dòng)力要素,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。例如:天津市推出“海河英才”計(jì)劃,優(yōu)化高素質(zhì)人才落戶措施;武漢市提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助,對(duì)高端人才及優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)行金錢資助;鄭州市推行“智匯鄭州”,對(duì)高端人才發(fā)放高額生活補(bǔ)貼;成都市發(fā)布人才引進(jìn)政策相關(guān)條例,放寬人才落戶限制;長(zhǎng)沙市對(duì)新落戶并在長(zhǎng)沙工作的高校畢業(yè)生發(fā)放大量補(bǔ)貼;等等。

關(guān)于人才引進(jìn)政策的研究,最早可追溯到20世紀(jì)80年代,并且隨著相關(guān)政策的普及與深入實(shí)施,該領(lǐng)域的研究熱度不斷上升。從研究對(duì)象看,相關(guān)研究主要集中于特定類型人才,如科技型人才、海外人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高校人才等[3];從研究?jī)?nèi)容看,主要集中于對(duì)人……