“雙高計劃”建設背景下農業高職院校服務鄉村振興能力提升研究

張翠翠 高延玲 馮明叢

關鍵詞：“雙高計劃”建設；農業高職院校；社會服務；鄉村振興

教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和 專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”） 提出，到2022 年，列入“雙高計劃”的高職院校和專業群在辦學水平、社 會服務能力等方面得到顯著提升[1] 。在“雙高計劃”建設任 務中，提升服務發展水平是工作目標之一，是關鍵著力點。 “雙高”建設院校應以此為動力，增強服務意識，拓展服務 功能，提升服務水平，在國家鄉村振興戰略中有新的作為， 彰顯學校高水平辦學實力。

一、農業高職院校服務鄉村振興的成效

（一） 服務國家糧食安全戰略，為農產品特別是糧食供 給提供技術支撐

河南省農業高職院校有著深厚的農業底蘊，在智力、科 技、培訓、人才培養等方面具有顯著優勢，是服務河南鄉村 振興的重要力量。“十三五”期間，河南農業高職院校為國 家糧食生產核心區建設輸送了大量高素質技術技能型人才， 為河南省實施藏糧于地、藏糧于技戰略及打造高標準農田提 供了重要的科技支撐。

（二） 服務國家脫貧攻堅戰略，提升貧困縣農業產業發 展能力

按照河南省打好精準脫貧攻堅戰三年行動計劃 （2018- 2020）》和河南省委省政府《關于開展“校地結對幫扶”精 準扶貧行動的通知》要求，河南省53所高校結對幫扶53個 貧困縣，各高校高度重視，發揮資源優勢，從智力、科技、 培訓、人才和產銷等全方位開展幫扶，幫助當地發展優勢特 色產業，大力開展科技培訓，多種形式幫助推介、購買貧困 地區特色農產品等，為貧困縣如期摘帽貢獻了一份力量。

（三） 推廣新品種及集成新技術，建立鄉村振興技術服 務示范基地

“十三五”期間，河南農業高職院校依托人才、技術優 勢，積極整合資源，組建專家服務團隊，因地制宜，與當地 新型農業經營主體聯合，在全省各地建立校地合作技術指導 站和新品種及集成新技術示范基地，推廣優良品種、先進的管理理念和綠色高效生產技術。通過示范引領和輻射帶動， 培育了大量的種植能手，提高了生產效率。

（四）開展技術技能培訓，服務鄉村人才振興

一是針對貧困地農業生產實際問題，大力開展技術技能培訓，為鄉村產業發展培養了大量生產能手；二是培育新型農業經營主體，針對性地開展特色產業、文化素養、經營管理等綜合知識和生產技能培訓，培養了大批脫貧致富帶頭人；三是開展高素質農民學歷教育，重點招收鄉村干部和高素質農民，舉辦學歷提高班，靈活設置專業方向，量身定做人才培養方案，采用線上與線下相結合的教學方式、上課時間與農事季節相結合的組織管理，使鄉村干部和高素質農民培育工作進入學歷化和專業化的新階段，取得了良好效果[2]。

二、“雙高計劃”建設背景下河南農業高職院校服務鄉村振興的問題分析

（一） 服務鄉村振興的體制機制與“雙高計劃”建設目 標不匹配

有效的管理辦法和激勵機制是“雙高”計劃院校“提升 服務發展水平”的重要保障。當前，河南省農業高職院校都 成立了服務“三農”專家團隊，但還存在以下問題：一是沒 有專門服務鄉村振興的崗位設置，通常是專業教師在繁忙的 教學、科研之余參與到鄉村振興服務中來，經常出現服務與 教學、科研時間沖突現象；二是激勵機制不到位，教師參與 鄉村振興的工作，盡管服務“三農”專家管理辦法中有“年 度評先評優及職級晉升時優先考慮”的條款，但實際操作中 執行力不到位，在職稱評審及職級晉升這些涉及教師切身利 益的評審條款及量化辦法中，好多學校沒有硬性的衡量標 準，導致教師個人發展無法與服務鄉村振興工作相結合，嚴 重影響了“提升服務發展水平”任務目標的實現。

（二） 科技研發對鄉村振興的支撐與“雙高計劃”建設 任務不契合

“雙高計劃”要求聚焦區域內行業企業技術關鍵問題開 展立地式研發[3] 。然而，“立地式”科技研發及成果轉化是當前高職院校的普遍短板。一是教師從事“立地式”研發的經 驗、能力相對不足，進而導致為行業企業解決實際技術問題 的能力不足；二是“政、校、企”等聯合建立的“產業學 院”或“科技創新產教聯盟”等新的科技研發平臺，一定程 度上優化了科技研發創新團隊，但校企大多關注人才培養， 圍繞企業實際技術需求開展深度科技合作的較少，學校與行 業企業進行協同技術工藝創新、促進科技成果向產業轉化等 方面依舊面臨很多難點[4] ；三是科研項目與鄉村振興亟待解 決的問題結合不緊密，比如，圍繞農業高質量發展的，強化 現代農業物質技術裝備、提高農業產業數字化程度及提高農 民應對農業風險方面的研究較少[5] 。

（三） 服務模式和服務內容與“雙高計劃”建設要求不 對等

“雙高計劃”在“提升服務發展水平”方面還要求“開 展區域緊缺型人才培訓”，緊扣高質量開展方方面面服務[6] 。 目前，河南農業高職院校服務鄉村振興主要是通過技術指導 和技術培訓這些傳統模式，以農業高職院校技術、人才資源 單一輸入為主[7] ，服務內容偏重于生產技術，對如何提高農 產品附加值、就地貯藏加工、銷售等方面服務較少，涉及農 民素質、鄉村生態宜居、鄉風文明、治理有效等方面更少， 遠不能滿足鄉村振興實際需求，從服務內容和質量看與“雙 高計劃”建設要求也不對等。

三、“雙高計劃”建設背景下河南農業高職院校服務鄉 村振興能力提升路徑

（一） 完善體制機制建設，調動教師參與鄉村振興工作 的積極性

為解決教師參與鄉村振興服務工作與教學時間沖突的矛盾，鼓勵教師積極參與到鄉村振興的工作中，需要做好以下幾點：一是修訂 《學院服務“三農”科技專家團管理辦法》。教師參與鄉村振興服務活動，每天計若干個標準學時，每個學時有相應的津貼，同時每年評選“三農”科技服務優秀工作者；二是修訂《學院橫向項目管理辦法》。教師入選“科技特派員”的，服務期間考核合格，視為完成同期教學工作量，服務期間若考核優秀，則學校年終考核認定為優秀；三是修訂《學院中高級專業技術職務任職資格業績測評辦法》。把教師參與社會服務工作經歷納入職稱、職級晉升的量化條件進行加分，將教師個人發展與服務鄉村振興工作相結合，激發教師參與社會服務的激情。

（二）對接鄉村振興主導產業，深化教育教學改革

作為全國鄉村振興人才培養優質校，河南農業職業學院 主動作為，對接河南主導產業，組建專業群，創新人才培養 模式，為鄉村振興提供人才保障。

1、繼續服務國家糧食安全，組建高水平專業群。對接 排在第一位的糧食產業，河南農業職業學院組建種子生產與 經營和現代農業技術兩個高水平專業群。種子生產與經營是 國家級高水平專業群，該群以種子生產與經營為核心專業， 整合園藝技術、園林技術、植物保護與檢疫技術專業和市場營銷專業，為種子產業“選育→生產→加工→貯藏→營銷→ 服務”六個典型崗位培養農作物、園藝作物、園林苗木技術 技能人才。專業群面向現代種業，保障國家糧食安全，服務 現代農業和鄉村振興。現代農業技術為河南省高水專業群， 專業群對接國家糧食安全戰略，根植于現代農業生產與農產 品加工產業鏈。以產業背景相合、專業基礎相通構建的現代 農業技術專業群，涵蓋現代農業生產、健康保健、農產品加 工、農產品安全控制等多個環節。

2、創新人才培養模式，服務河南種業企業需求。為引 領服務種業發展，促進學生就業創業。種子生產與經營專業 群對接現代種業和現代農業轉型升級，以農作物為載體、種 子產業鏈為路徑，培養農作物種業、蔬菜和果樹種子種苗 業、園林植物種子種苗業及農作物、園藝作物、園林植物種 子種苗的有害生物綠色、安全防控培養技術技能人才；農作 物市場營銷專業為種子種苗（農資）生產、經營和服務提供 現代企業營銷服務，建立三元 （農作物、園藝、園林）、六 崗（選育、生產、加工、貯藏、營銷和服務）復合型技術技 能人才培養模式。“三元六崗復合”人才培養模式的建立與 推廣，構建了現代種業產業學院合作育人機制，培養了多名 種業高技能從業人員。許多學生獲得了行業公認的技能等級 證書，受到種業企業的普遍認可，畢業生就業對口率提升約 15%，薪酬提升約20%。

3、提升信息化水平，打造“智慧課堂”。在農業物聯 網、大數據、5G技術加持下，如今的中國鄉村，智慧農業 如火如荼，智慧鄉村方興未艾，“數字”成為鄉村振興的活 力源泉。河南農業職業學院種子生產與經營專業群利用虛擬 育種實驗室、虛擬育種車間、虛擬種子博物館等數字資源， 建設教師個人網絡教學空間，運用VR、AR、MR、CAVE等 虛擬現實技術，將真實的種子生產、加工、貯藏等過程導入 云端，打造沉浸式、游走式、交互式的智慧課堂。推動線上 線下混合式教學改革，提高教學效果和效率，為數字鄉村建 設培養人才。

（三）加強產教融合，提升科研對鄉村振興的服務能力

1、搭建技術平臺，開展“立地式”研發，構建政、 行、校、企、研協同創新機制。河南農業職業學院立足河南 園藝產業，與河南省科技廳聯合搭建河南省大蒜工程研究中 心，與省農業農村廳聯合搭建河南省現代農業產業技術體系 大宗蔬菜綜合試驗站、大宗水果產業技術體系中牟綜合試驗 站，基于科研平臺，構建了大蒜、番茄、葡萄等優勢科研團 隊，積極開展技術研發和技術推廣。與行業企業合作組建農 作物育種協同創新技術中心，培育玉米等作物新品種；圍繞 種業行業企業標準化生產過程中存在的共性關鍵技術問題， 開展玉米、小麥等現代種子標準化體系的建設及配套技術研 究，與種子企業建成了高水平專業化種子技術技能轉化中心。

2、組建鄉村振興研究院，為服務鄉村振興提供“智 庫”。為發揮農業科技在鄉村振興和現代農業高質量發展中 的支撐引領作用，全面提升學校服務發展水平，河南農業職業學院整合校內優勢資源，于2019年成立了集鄉村振興相 關領域科學研究、社會服務和人才培養為一體的“鄉村振興 研究院”，為鄉村振興提供“智庫”和咨詢服務。其次，學 校開展服務鄉村振興專項研究，成立研究團隊。兩年多來， 學校教師圍繞服務河南鄉村產業振興、人才振興的路徑及服 務河南糧食產業、鄉村旅游業、休閑農業發展開展課題研 究，發表相關論文。這些成果來自于長期的產教融合實 踐，其觀點和建議為政府及有關部門出臺相關政策提供了重 要參考。

（四）成立“一聯盟兩中心”，創新服務模式，拓展服務 內容

“雙高計劃”要求，高職院校要將服務鞏固拓展脫貧攻 堅成果同鄉村振興有效銜接，開展人才培訓和承擔繼續教育 職能。河南農業職業學院依托種業企業、新型農業經營主體 等成立種業企業家聯盟，聯合行業、企業等成立農業產業化 技術服務中心和糧食高產創建“百千萬”工程技術指導中 心。“一聯盟兩中心”服務平臺的搭建，大大提升了學校服 務鞏固脫貧攻堅戰成果同鄉村振興有效銜接的能力。例如， 依托農業產業化技術服務中心，與企業聯合實施小麥高產、 高效、綠色生產技術集成示范與產業化開發項目、多抗高產 玉米新品種示范推廣服務體系建設項目等。通過項目的實 施，提高輻射和帶動周邊打造成優質小麥生產示范區、多抗 高產玉米新品種示范區，形成可復制、可推廣的農民增收樣 板。同時積極協相關企業與種植戶簽訂回收訂單，實現優質 小麥、玉米生產的專種、專收、專儲、專用“四專”全產業 鏈服務模式。

近年來，學校涉農專業教師推廣示范“麥-椒”套種最 佳生產模式、袋控緩釋施肥系列新技術、葡萄生態栽培技術 等，免費提供菌肥、農藥機械，累計推廣示范面積萬余畝。 其中，校企合作“麥-椒”套種最佳生產模式推廣 （2∶2）， 在河南省累計推廣面積達到358萬畝，年畝均產值達到4243 元，畝增加產值2193.7元，扣除新增加的人力、物資成本， 畝新增純收益858.7元，累計增加經濟效益19.3億元，年均 增加經濟效益 3.8 億元。同時帶動了物流信息、裝卸運輸、 餐飲服務等行業的發展，對拉動農民增收、鞏固脫貧攻堅成 果作用明顯。

（五）完善培育培訓，助推鄉村人才振興

1、開展農業職業教育，培養鄉村人才。農村“兩委” 干部、新型職業農民、農村實用人才帶頭人、農業科技人 員、農技推廣人才等各類人才占農村常住人口比例不足 6%，難以帶動龐大的農村人口發展鄉村大局[8] 。按照黨中 央、國務院2020年《政府工作報告》關于今明兩年高職院 校擴招200萬的重大決策部署及河南省教育廳等六部門《關 于做好2020年高職擴招專項工作的通知》要求，河南農業 職業學院2020年現代農業技術、畜牧獸醫、食品營養與檢 測、行政管理、計算機應用技術、市場營銷等28個專業開 始擴大招生，2020、2021 兩年共招收企業員工、基層農技人員、退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民等近 500人。結合擴招學員實際需求，分類編制人才培養方案， 采取彈性學制和多種形式的教學方式，為鄉村培養“下得 去、留得住、干得好”的高質量人才。

2、提升內涵發展水平，建設鄉村振興人才培養優質 校。河南農業職業學院把鄉村振興人才培養優質校建設作為 學校服務區域經濟社會發展、服務河南扎實扛穩糧食安全責 任的重要抓手，充分發揮人才和資源優勢，積極擔當作為： 一是圍繞鄉村振興人才需求變化，調整部分專業的人才培養 方案，重點服務鄉村產業振興；二是進一步加強社會培訓工 作，制定更為細致的社會培訓工作方案，重點服務區域特色 產業發展；三是強化技術技能積累的重要性，圍繞鄉村產 業發展和技術需求，組織科研團隊重點攻關，切實解決農 業生產和農產品加工等領域難點問題，助推鄉村人才轉型 升級。

3、育訓結合，開展面向農業農村的職業教育和培訓。 針對農村職業學校、農業職業院校辦學中基礎薄弱、隊伍不 強、專業吸引力不強等問題，學校先后與鄭州中牟、安陽滑 縣、駐馬店正陽、三門峽靈寶、商丘夏邑等地市簽訂了框架 協議，約定在“百萬擴招”、高素質農民培訓、技術服務等 方面開展合作，服務地方增產增收、產業興旺、生態整治、 鄉村治理等工作。