中國全球治理方案的戰略敘事研究

張輝

黨的十八大以來，習近平總書記先后提出了一系列的全球治理方案。2013年3月國家主席習近平在莫斯科國際關系學院首次向國際社會發出構建人類命運共同體的倡議。2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞提出“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”。“一帶一路”是人類命運共同體的實現路徑，從理念到行動、從愿景到現實的重大跨越，彰顯了中國推動人類發展和世界和平的負責任大國形象，人類命運共同體是“一帶一路”實現的最終目標。習近平在黨的二十大報告中指出，中國始終堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，致力于推動構建人類命運共同體。“推動構建人類命運共同體”不僅被寫入黨章和憲法，而且2017年首次被寫入聯合國決議中，得到國際社會的高度贊賞。自從習主席提出人類命運共同體以來，中國政府踐行承諾，將理念貫徹落實到具體行動中，與此同時，主流媒體和自媒體需要協同共創講好人類命運共同體的故事。

人類命運共同體的中心詞是“共同體”，人類命運共同體就是打造一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”國際社區。人類命運共同體的歷史淵源是世界城邦和永久和平，現實關照是全球化和全球主義，意蘊是價值、制度和文化。（叢占修，2016年）命運共同體是對一般共同體的意義超越。在中國，命運共同體的理念可以追溯到“大同世界”的設想。（王澤應，2016年）人類命運共同體可以看做是一個規模龐大的國際社區。公共關系是一種重建社區的方法，他們進一步擴大芝加哥學派關于社區的觀念，認為公共關系最好定義為“重建和維持社區感的積極嘗試”。（Kruckeberg D，Starck K，2004）人類命運共同體戰略敘事從以下三個層面開展：系統敘事、身份敘事、議題敘事。

在系統敘事上，凸顯以美國為代表的歐美發達國家建立的國際機制帶來全球治理失靈問題，中國作為負責任的大國肩負重任，先后提出全球治理理念并付諸實踐。

1978年中國實行改革開放，實現經濟快速增長，2010年我國GDP達41萬億元，躍居世界第二。根據國家統計局的統計，2022年我國GDP達120萬億元，人均GDP達8.5萬元，經濟總量與美國的差距在逐年縮小，但是尤其在科技創新上有較大的差距。根據美國自由派經濟學家查爾斯 · 金德爾伯格的霸權穩定論，霸權并未帶來所謂的“穩定”。盡管以美國為代表的歐美發達國家建立了世界銀行、國際貨幣基金組織、世界衛生組織、世界貿易組織、歐洲安全與合作組織等國際組織，但是全球貧富差距加大、恐怖主義活動猖獗、絕對貧困人口數量龐大、局部沖突不斷等問題依然沒有很好解決，發達國家建立的全球治理理念和行動，甚至以保護為由對發展中國家或不發達國家進行內政干涉或附加額外的政治條件，全球治理的效能不足日益明顯。作為一個負責任的大國，中國不能缺席。在百年未有之大變局的背景下，以“金磚國家”為代表的發展中國家參與全球治理的呼聲日益高漲，尤其是中國既有參加全球治理的意愿，也有較強的全球治理能力。黨的十八大以來，中國政府先后提出義利觀、亞洲新安全觀、亞投行、“一帶一路”倡議、人類命運共同體、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球治理增加了更多的中國方案。

在身份敘事上，突出中國是發展中國家的身份。

自從新中國宣告成立以來，中國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。鄧小平在中共十二大的開幕詞中首次提出“建設有中國特色的社會主義”的發展理念。改革開放四十年來中國在政治、經濟、文化、社會、外交、國防等領域取得了舉世矚目的成績，但是東西發展不平衡不充分、科技創新能力不強、城鄉區域差距較大、人均GDP不高等問題決定著我國仍是世界上最大的發展中國家。其次，突出中國同很多國家、地區建立的不同層面伙伴關系，如：中俄全面戰略協作伙伴關系、中德全方位戰略伙伴關系、中阿戰略伙伴關系等。“伙伴外交”頻頻出場，體現中國追求“和合文化”，實現美美與共，天下大同。

在議題敘事上，注意三個“講好”。

首先要講好人類命運共同體的愿景。人類命運共同體的實質是建設一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界，回應了人類面對的全球治理挑戰問題，表達了崇尚世界大同優秀傳統文化的中華文明的世界追求。人類命運共同體的20字愿景內涵非常豐富，進行進一步解讀，讓世人了解在政治、安全、經濟、文明和生態領域分別有哪些新期待。

其次，講好人類命運共同體背后的邏輯。愿景的背后有嚴密的邏輯支撐。一方面，人類命運共同體與西方制度的不同點在哪。人類命運共同體思想超越了資本主義經濟全球化道路，是對全球治理體系霸權化道路的歷史性超越，是對西式中心主義文化的辯證性超越。（劉同舫，2018年）可以說，人類命運共同體是一種超越民族國家和意識形態的“全球觀”。另一方面，人類命運共同體是基于什么文化土壤提出來。人類命運共同體思想體現和合共生。中國把提供區域性、國際性公共產品視為綜合實力增強后理應肩負的家國情懷、天下情懷和天命責任，一種立足于合作共贏的利他主義邏輯。（趙可金，2018年）

最后，講好人類命運共同體的實際行動和成效的故事。從參與主體來看，不僅有全球層面的人類命運共同體，而且有雙邊的人類命運共同體、區域共同體。國家主席習近平先后提出中巴雙邊命運共同體、中老雙邊命運共同體、中越雙邊命運共同體、周邊命運共同體、亞洲命運共同體、中拉命運共同體、中非命運共同體、中阿命運共同體、中國-中亞命運共同體。在參與內容上，人類命運共同體的實際行動將愿景變為現實，推動構建全球發展共同體、人類安全共同體、人類衛生健康共同體、人與自然生命共同體。具體而言，第一，講好中國和平合作、平等相待、開放包容的故事。“一帶一路”倡議是實現人類命運共同體的根本路徑。在“一帶一路”倡議落地過程中，我們與沿線國家，無論大小強弱，一律平等相待，遇到矛盾糾紛通過共同協商、相互諒解來解決，真正地實現和平合作。第二，講好中國共建共享的故事。歷史上霸權國家通過霸道、霸權來追求國家的絕對安全，也有發達國家建立國際安全組織來維護國家安全，但不能解決根本性的安全問題。單個國家的安全、部分國家的安全都不是安全，人類命運共同體強調“普遍安全”，安全要靠合作實現，安全是通過發展才能夠實現持久。第三，講好與中國合作共贏的故事。當前，反全球化、逆全球化、貿易保護主義態勢快速上升，全球發展不平衡、貧富差距、絕對貧困、環境破壞問題依然突出，世界經濟陷入停滯不前狀態。與此同時，中國政府通過科技創新驅動實現經濟穩步增長，歡迎“一帶一路”沿線國家、周邊國家搭乘中國的“快車”、“便車”步入快車道，通過踐行人類命運共同體的理念實現“共同繁榮”。第四，講好交流互鑒的故事。人類命運共同體堅持求同存異、和而不同的理念和實踐，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。我們尊重各國的文明，絕不排斥其它文明。在此基礎上，與世界各國開展文明交流互鑒，取長補短，求同存異。第五，做好綠色低碳的故事。為了實現“清潔美麗中國”，中國政府承諾在2030年前實現“碳排放”，2060年實現“碳排放”。這是中國政府對人類命運共同體的承諾。近幾年來，越來越多的中國企業相應國家號召不斷轉型，因此，需要講好中央企業ESG聯盟ESG實踐走向深入的故事。（上海第二工業大學校級特色項目“中國式現代化”話語建構研究（EGD23DS19）階段性成果）

參考文獻

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