清代錦州副都統(tǒng)建置沿革考

楊德榮

（吉林師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，吉林 四平 136000）

副都統(tǒng)，滿語稱“梅勒章京（meiren i janggin）”。梅勒章京，舊稱梅勒額真，原為八旗初創(chuàng)之時(shí)，各旗總管大臣下轄的左右兩翼佐管大臣，[1]215天聰八年（1634），改梅勒額真以下為章京。順治十七年（1660），順治帝示諭兵部：“梅勒章京，清字仍稱梅勒章京，漢字稱為副都統(tǒng)”[2]428，之后未有變動(dòng)。清入關(guān)以后，按照區(qū)域和職能，又將八旗兵進(jìn)一步分禁旅八旗和駐防八旗。其中，禁旅八旗戍守京師，駐防八旗分鎮(zhèn)各省。各駐防區(qū)域的八旗由駐防將軍統(tǒng)領(lǐng)，下設(shè)副都統(tǒng)分守要地，以盛京地區(qū)為例，“盛京將軍一人，駐盛京城；副都統(tǒng)三人，一駐盛京，一駐錦州府，一駐熊岳城”[3]114。各地副都統(tǒng)并非與將軍同時(shí)設(shè)立，而是根據(jù)形勢(shì)變化逐步設(shè)置。在以往有關(guān)清代東北八旗駐防的研究中，論及錦州副都統(tǒng)的著作相對(duì)較少，①相關(guān)研究成果有：定宜莊：《清代八旗駐防研究》，遼寧民族出版社，2003年；江紅春：《清朝東北副都統(tǒng)衙門建置沿革的初步研究》，碩士學(xué)位論文，大連大學(xué)，2007年；任玉雪：《清代東北地方行政制度研究》，博士學(xué)位論文，復(fù)旦大學(xué)，2003年；部敏：《清代東北駐防八旗的形成及演變》，碩士學(xué)位論文，遼寧大學(xué)，2013年。涉及內(nèi)容也以副都統(tǒng)簡(jiǎn)介為主，有關(guān)副都統(tǒng)的設(shè)置始末、主要職能等問題尚缺乏系統(tǒng)的論述，故此有必要對(duì)錦州副都統(tǒng)的建置沿革進(jìn)行深入考察。

一、錦州副都統(tǒng)的設(shè)置

錦州位于遼西走廊東部，為東北地區(qū)和華北地區(qū)的連接樞紐。崇德八年（1643）十月，清太宗皇太極遣輔國(guó)公篇古等“率將士更番駐防錦州”[4]38。入關(guān)后，清廷繼續(xù)派員更番駐防錦州，康熙十四年（1675）設(shè)立城守尉衙門，錦州府設(shè)城守尉一員、佐領(lǐng)七員，下領(lǐng)“州二（寧遠(yuǎn)、義），縣二（錦、廣寧）”[5]97，康熙二十九年（1690），又從盛京移佐領(lǐng)、驍騎校各八人駐錦州。以上為清初期錦州駐防情況，此外錦州地方設(shè)有牧場(chǎng)和大量皇莊，因錦州地方無專管大臣，多由微末官員處理事務(wù)，辦事效率低下，加之盛京地位十分重要，地方遼闊，兵民旗人最多，清廷于雍正元年（1723）六月發(fā)布上諭：“從前雖每年派卿員前往管轄莊頭，因不實(shí)心辦理，於地方并無裨益。應(yīng)遣大臣一員駐扎於寧遠(yuǎn)、錦州、大凌河等處地方，令其料理一應(yīng)公務(wù)。”[6]35同年八月，派奉天副都統(tǒng)阿薩納以“副都統(tǒng)職銜”[7]265管理大凌河馬群及糧莊事務(wù)，雍正二年（1724），改派總管多索禮駐錦州管理莊屯、牲丁等事務(wù)，仍加“管理山海關(guān)外莊子、捕牲、驛站、大凌河牧場(chǎng)副都統(tǒng)銜”[8]303①滿文轉(zhuǎn)寫：?anahai tulergi tokso butha giyamun dalingho i ergi adun be kadalara meiren i janggin i jergi.。但在雍正五年（1727），多索禮又重新以“副都統(tǒng)”身份收發(fā)公文，如同年三月二十五日致盛京掌關(guān)防佐領(lǐng)咨文內(nèi)稱：“為此知會(huì)，副都統(tǒng)多索禮，咨。”[9]185②滿文轉(zhuǎn)寫：erei jalin sakini seme meiren i janggin dosori unggihe.且之后滿文公文內(nèi)很少帶有“總管（uheri da）”字樣。

雖然多索禮所任職務(wù)與副都統(tǒng)別無二致，公文內(nèi)也署以該職稱，但并非正式的地方駐防副都統(tǒng)。故清世宗又于雍正五年（1727）六月十五日發(fā)布上諭：“朕意當(dāng)照吉林烏喇、寧古塔、白都納例，各設(shè)副都統(tǒng)一員管理。自廣寧、義州、錦州、寧遠(yuǎn)至山海關(guān)，設(shè)副都統(tǒng)一員……令其分轄，使之管理一切事務(wù)、教訓(xùn)眾人、改易陋俗。”[10]639后經(jīng)議政大臣議奏：“盛京將軍及副都統(tǒng)俱在一城駐扎，十三城相距遼闊，應(yīng)於錦州及熊岳地方添設(shè)副都統(tǒng)各一員，即於盛京副都統(tǒng)二員內(nèi)，移駐錦州一員。”[11]888此為錦州副都統(tǒng)設(shè)置之開端。但原任副都統(tǒng)名銜并未立即作廢，如雍正五年十月，多索禮致盛京佐領(lǐng)咨文內(nèi)仍稱舊名，[9]381并未改稱“錦州副都統(tǒng)”。同年十一月以后才逐漸改稱：“兼管山海關(guān)外莊子、捕牲、驛站、大凌河牧場(chǎng)事務(wù)之西錦州副都統(tǒng)。”[9]419③滿文轉(zhuǎn)寫：?anahai tulergi tokso butha giyamun dalingho i ergi adun i baita be kamcifi icihiyara wargi ginjeo i meiren i janggin.

錦州副都統(tǒng)設(shè)立后，隨之建置錦州副都統(tǒng)公署。依方志資料記載，公署位于錦州城內(nèi)“北門路東……后移東街路北”[12]2024（今在遼寧省錦州市古塔區(qū)）。其轄區(qū)主要在遼西走廊一帶，管轄范圍“東至蛤蜊河二百四十里遼陽州界，西至土胡同山二百九十里山海關(guān)界，南至海三十里，北至清河邊門一百四十里義州界”[13]416，與原設(shè)管理山海關(guān)外莊屯等事務(wù)的副都統(tǒng)轄制范圍基本一致。出于軍事和行政管理的需要，在錦州副都統(tǒng)設(shè)立后，朝廷根據(jù)局部形勢(shì)變化，積極調(diào)整駐防機(jī)構(gòu)的人員配額，隨時(shí)增減官員。現(xiàn)以嘉道年間重修《大清一統(tǒng)志》所記，將錦州副都統(tǒng)所屬官兵部署，陳列如下：

錦州，副都統(tǒng)一員（駐扎錦縣），協(xié)領(lǐng)一員，佐領(lǐng)十二員，驍騎校十二員。小凌河，佐領(lǐng)二員，驍騎校二員；寧遠(yuǎn)州，佐領(lǐng)二員，驍騎校二員；中前所，佐領(lǐng)二員、驍騎校二員；中后所，佐領(lǐng)二員，驍騎校二員。以上小凌河等四駐防，均隸錦州副都統(tǒng)管轄、奉天將軍統(tǒng)轄。廣寧，四品協(xié)領(lǐng)一員，防御三員，驍騎校六員。廣寧駐防，隸錦州副都統(tǒng)管轄、奉天將軍統(tǒng)轄。巨流河，佐領(lǐng)二員，驍騎校二員；白旗堡，佐領(lǐng)二員，驍騎校二員；小黑山，佐領(lǐng)二員，驍騎校二員；閭陽驛，佐領(lǐng)二員，驍騎校二員。以上巨流河等四駐防，隸錦州副都統(tǒng)管轄、奉天將軍統(tǒng)轄。義州，城守尉一員，佐領(lǐng)十五員，驍騎校十五員。義州駐防，隸錦州副都統(tǒng)管轄、奉天將軍統(tǒng)轄……大凌河牧群，總管一員（錦州副都統(tǒng)兼轄），翼領(lǐng)二員，牧長(zhǎng)二十七員，副牧長(zhǎng)三十四員。[14]767-768

綜上，錦州駐防體系內(nèi)官員共有161人，其中協(xié)領(lǐng)2人，佐領(lǐng)43人，驍騎校49人。除駐防官員和牧廠官員外，駐扎寧遠(yuǎn)、錦縣、義州等處的邊門，也設(shè)有領(lǐng)催、驍騎、臺(tái)領(lǐng)催等官數(shù)名，如

明水塘邊門，滿洲防御一人（駐扎寧遠(yuǎn)州西北明水塘邊門），領(lǐng)催二名，驍騎二十八名，臺(tái)領(lǐng)催一名；白石嘴邊門，滿洲防御一人（駐扎寧遠(yuǎn)州西北白石嘴邊門），領(lǐng)催三名，驍騎三十七名，臺(tái)領(lǐng)催一名……[15]481

因錦州歷來屬軍事戰(zhàn)略要地，轄區(qū)內(nèi)各處常年駐防額設(shè)披甲士兵和負(fù)責(zé)打制兵器的鐵匠，且按形勢(shì)增減。以錦州府駐防為例，舊設(shè)馬兵1000 名，乾隆二十八年（1763）裁兵50 名，乾隆三十年（1765）增設(shè)步兵174名，復(fù)裁馬兵140名，次年撥馬兵24名往塔爾巴哈臺(tái)，至乾隆四十三年（1778）合計(jì)兵數(shù)共960名，配鐵匠13名，可見其數(shù)量并不固定。轄下各處以義州駐兵1181名居首位，并配有鐵匠18名；其次廣寧駐兵400名，配鐵匠5名；余下小凌河、寧遠(yuǎn)州、中前所、中后所等8處，各有駐兵200名，鐵匠2名，此時(shí)錦州地區(qū)駐防共有兵丁4141名，鐵匠52名。[16]231-233

二、錦州副都統(tǒng)的主要職能

按當(dāng)時(shí)規(guī)定：“凡駐防旗務(wù)屬於錦州副都統(tǒng)……凡民人事務(wù)屬於錦州知府。”[17]276錦州副都統(tǒng)作為軍政官員，專責(zé)錦州所轄各處駐防旗務(wù)。如前所述，其具體職能體現(xiàn)在莊糧、捕牲、驛站、大凌河牧場(chǎng)四個(gè)方面。詳述如下：

（一）莊糧事務(wù)

錦州糧莊設(shè)置時(shí)間較早，據(jù)乾隆元年（1736）山海關(guān)外莊屯224名莊頭共同呈述：“奴才等祖父從龍，順治二年蒙皇恩撥為大凌河等處莊頭。”[18]40可見錦州糧莊設(shè)置時(shí)間應(yīng)不晚于順治二年（1645）。原由錦州料理莊糧事務(wù)衙門主管，雍正元年（1723）后，逐漸交由副都統(tǒng)兼理。莊頭地畝原無定額，雍正三年（1725）規(guī)定山海關(guān)外莊頭編為四個(gè)等級(jí)，分等給予地畝，如各莊之間出現(xiàn)地畝糾紛或有新開墾土地，需錦州副都統(tǒng)重新丈量旗地，督造地畝清冊(cè)并催征錢糧，遇災(zāi)荒之年，副都統(tǒng)根據(jù)受災(zāi)情形請(qǐng)求緩征糧食。如乾隆元年（1736），錦州、寧遠(yuǎn)、廣寧、義州因雨水愆期，秋季歉收，經(jīng)部議后決定：“準(zhǔn)副都統(tǒng)伯爾赫?qǐng)D所請(qǐng)，其下轄莊頭應(yīng)交乾隆元年雜糧余糧之折銀，今年起，分為三年完納。”[19]461此外，雍正元年奏準(zhǔn)停止派員前往錦州編審山海關(guān)外莊屯壯丁的戶口冊(cè)籍，改由副都統(tǒng)負(fù)責(zé)編審比丁冊(cè)，每三年編審一次，并報(bào)送內(nèi)務(wù)府會(huì)計(jì)司備案。同時(shí)依例編寫《莊頭家譜》，要求錦州副都統(tǒng)“將莊頭家譜造辦二分，將新生者添入，將已故者改寫墨字，并將一至十次序注明……成造二分，一分送堂存貯，一分存貯職司備查”[20]185。如遇莊頭出缺，亦經(jīng)錦州副都統(tǒng)從該莊子弟內(nèi)揀選，并呈報(bào)內(nèi)務(wù)府補(bǔ)放。在管理過程中，對(duì)于部分不守本分莊丁，副都統(tǒng)依例呈報(bào)盛京內(nèi)務(wù)府處置。清朝末年，官莊已形同虛設(shè)，官地被輾轉(zhuǎn)出售，光緒三十一年（1905），墾務(wù)大臣曹廷杰會(huì)同將軍趙爾巽奏裁莊糧衙門。[21]2399此后，副都統(tǒng)基本不再管理莊糧事務(wù)。

（二）捕牲和驛站

錦州地區(qū)有較多方物，每年錦州副都統(tǒng)亦組織牲丁捕獵。嘉慶十一年（1806）盛京將軍衙門咨文內(nèi)稱：“捕打狐皮一項(xiàng)系錦州管莊衙門（即料理莊糧事務(wù)衙門）所管。”[22]316可見，錦州副都統(tǒng)所轄牲丁以捕打狐皮為主。打狐皮牲丁原由都虞司負(fù)責(zé)比丁，從雍正朝開始，“由錦州副都統(tǒng)處比丁”[23]244，并編審比丁檔冊(cè)。按照清朝定例，每年捕牲前，總管內(nèi)務(wù)府發(fā)放“米信票”，由千總持票帶領(lǐng)牲丁在錦、寧、廣、義等四城附近的山廠進(jìn)行捕獵。如舊票用完，由錦州副都統(tǒng)派員前往盛京戶部更換新票。

錦州副都統(tǒng)轄區(qū)驛站歸屬盛京至山海關(guān)的西路站道，盛京各路驛站均為兵部管理，雍正十二年（1734）各路設(shè)有正副監(jiān)督各一員。現(xiàn)據(jù)《大清會(huì)典事例》所載，盛京設(shè)置驛站29處，西路有11處驛站在錦州界內(nèi)，且各設(shè)驛丞1名，實(shí)應(yīng)差壯丁29名，馬50匹。[24]203雍正元年（1723）定例，驛站官兵，三年一換，同時(shí)每年“盛京兵部會(huì)同錦州副都統(tǒng)分別考驗(yàn)”[25]663。乾隆二十年（1755）又議準(zhǔn)，錦州界內(nèi)驛站所用錢糧由錦州轄下各州縣經(jīng)營(yíng)和提供，驛站只負(fù)責(zé)喂養(yǎng)驛馬。光緒三十三年（1907），總督徐世昌奏請(qǐng)?jiān)O(shè)文報(bào)局，裁撤盛京29處驛站，副都統(tǒng)亦不再查驗(yàn)驛站官兵。

（三）大凌河牧場(chǎng)

大凌河牧場(chǎng)在盛京錦州府北口外，為順治初年建立。乾隆十五年（1750）奉旨：“大凌河牧群總管，今錦州副都統(tǒng)兼管，著隸盛京將軍。”[26]623從此，錦州副都統(tǒng)兼理總管一職，每年需往大凌河牧場(chǎng)查群一次，稱“小均群”。清朝又規(guī)定：“大凌河馬群，每三年奏明清查一次，定議賞罰。”[27]355此時(shí)由上駟院派出欽差大臣一員，錦州副都統(tǒng)等跟隨均查，稱“大均群”。大凌河牧群作為官兵用馬的重要來源，朝廷對(duì)其十分重視，嘉慶年間，盛京將軍富俊曾經(jīng)奏請(qǐng)裁撤大凌河牧場(chǎng)馬匹，嘉慶帝直接予以嚴(yán)詞駁回，同時(shí)曉諭錦州副都統(tǒng)：“留心稽查，認(rèn)真經(jīng)理……馬群內(nèi)有疲瘦殘傷、不堪調(diào)用者，一經(jīng)查出，惟該副都統(tǒng)是問。”[28]465但世風(fēng)日下，馬政逐漸廢弛，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，馬群傷夷殆盡，土地多被墾殖。光緒二十八年（1902）裁撤牧群，[29]484設(shè)局丈放，地畝價(jià)銀仍由錦州副都統(tǒng)負(fù)責(zé)征收。

以上各項(xiàng)事務(wù)雖由錦州副都統(tǒng)兼理，但在實(shí)際中，已然構(gòu)成其職務(wù)的主體，錦州副都統(tǒng)雖然作為專城駐防要員，但是仍負(fù)責(zé)軍事作戰(zhàn)部署。如雍正十年（1732）雍正帝命發(fā)東北官兵前往達(dá)里岡愛預(yù)備調(diào)遣，其中盛京兵丁“著護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)扣婁、（錦州）副都統(tǒng)白爾赫?qǐng)D率領(lǐng)”[30]439。至于兵丁日常管理，相關(guān)記載較少，但據(jù)錦州副都統(tǒng)觀音保于乾隆四年（1739）奏稱，其統(tǒng)轄錦州、義州、廣寧等三城及八路、九邊的官兵，每年要親身帶領(lǐng)兵丁操演騎射行圍，以維持八旗兵丁戰(zhàn)斗能力。[31]481又因錦州濱海，故錦州副都統(tǒng)除管理旗民莊頭外，尚有稽查沿海一切事務(wù)之責(zé)。如道光二十九年（1849），為防堵各海口官兵民役，盛京將軍耆英奏“錦州副都統(tǒng)道慶由義州及西四路調(diào)撥防堵錦州所屬各海口官兵四百名，應(yīng)俟冬初體察各海口情形”[32]274，以期有備無患。且隨著社會(huì)矛盾激化，內(nèi)亂增多，其軍事職能愈加受到重視。光緒十三年（1887），時(shí)任盛京將軍慶裕甚至指出錦州地區(qū)“公務(wù)紛繁，緝捕操防，最關(guān)緊要”[33]29。另外，自道光朝起，遇皇帝登基、太后萬壽等慶典，需致祭岳鎮(zhèn)海瀆，其中，北鎮(zhèn)醫(yī)巫閭山則由錦州副都統(tǒng)負(fù)責(zé)致祭。如嘉慶元年（1796），清仁宗颙琰“授受禮成”，祭告岳鎮(zhèn)海瀆，令派各省副都統(tǒng)、總兵就近致祭，并明確：“祭文、香帛由驛發(fā)交祗領(lǐng)，屆期致祭……錦州副都統(tǒng)祭北鎮(zhèn)。”[34]632

三、錦州副都統(tǒng)人員的選任

關(guān)于錦州副都統(tǒng)的人員沿革，文獻(xiàn)中所記內(nèi)容，各有詳略。《清實(shí)錄》記有錦州副都統(tǒng)姓名和職位調(diào)動(dòng)情況，但記錄分散，不能一目了然。而清代各朝按年季刊刻之《大清縉紳全書》①清華大學(xué)圖書館科技史暨古文獻(xiàn)研究所：《清代縉紳錄集成》，大象出版社，2008年。，書中詳細(xì)記錄各地時(shí)任官員職銜和旗屬，但大多散佚，僅個(gè)別年份的刻本有所流傳。清代部分官修志書中載有關(guān)于副都統(tǒng)任職的信息，如乾隆五十四（1789）年成書的《欽定盛京通志》[35]78-79和嘉慶四年（1799）修成的《欽定八旗通志》[36]537-642，因受限于編書時(shí)間，年表并不完整且內(nèi)容有出入。②關(guān)于首任副都統(tǒng)，《欽定盛京通志》《欽定八旗通志》均視多索禮為首任，而《清實(shí)錄》的相關(guān)記載為雍正五年（1727）十二月上諭“調(diào)奉天錦州副都統(tǒng)圖爾賽為熊岳副都統(tǒng),升奉天總管多索禮為奉天錦州副都統(tǒng)”，但未言明圖爾賽何時(shí)任職。再查《清實(shí)錄》先前對(duì)圖爾賽的記錄僅為“（調(diào)）山西右衛(wèi)左翼副都統(tǒng)圖爾賽為奉天副都統(tǒng)”，且書中也未記載圖爾賽何時(shí)由奉天（盛京）副都統(tǒng)調(diào)任錦州副都統(tǒng)，因此《清實(shí)錄》所記存疑。筆者又查得同年十二月熊岳副都統(tǒng)圖爾賽曾在《奏請(qǐng)入覲叩謝天恩折》內(nèi)稱：“由右衛(wèi)副都統(tǒng)調(diào)任盛京副都統(tǒng)，今圣主又調(diào)圖爾賽我為管理熊岳副都統(tǒng)”（見中國(guó)第一歷史檔案館譯編《雍正朝滿文朱批奏折全譯·下冊(cè)》，黃山書社，1998年，第1532頁），可見圖爾賽自陳未出任過錦州副都統(tǒng)。按前文所述，副都統(tǒng)銜總管多索禮此時(shí)仍在主理錦州事務(wù)，故相較之下，多索禮應(yīng)為首任錦州副都統(tǒng)。民國(guó)時(shí)期，各地陸續(xù)編修方志，如1920年編成《錦縣志略》[29]495-496和1934年印行的《奉天通志》[37]3141-3162亦載錦州副都統(tǒng)年表，雖存在一定訛誤，但相比之前所記，錄入相對(duì)完整。1949年以來，東北駐防八旗的相關(guān)研究成果頗豐，其中部分成果也涉及錦州副都統(tǒng)，但內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)略。因此，筆者認(rèn)為有必要重新進(jìn)行相對(duì)全面、深入的考察，故結(jié)合志書和檔案資料，相互參照，互為補(bǔ)充，記錄有出入之處，則在備注中予以說明。現(xiàn)重新梳理錦州副都統(tǒng)更替情況，詳見下頁表1。

表1 錦州副都統(tǒng)年表

通過上表可知，從錦州副都統(tǒng)設(shè)立至裁撤的181年間，前后歷經(jīng)48任副都統(tǒng)，除富疆阿再任外，其余僅實(shí)授一次。錦州副都統(tǒng)無固定任期，從任期長(zhǎng)短分析，短則3個(gè)月以內(nèi)（如毓秀、綽哈布），長(zhǎng)則14年以上（如奇明保、崇善），整體平均任期不足4年。其中，任期不足1年者有11任，約占23%；1-5年有23任，約占48%；5年以上有14任，約占29%。總體上，任期在1-5年者居多。清朝統(tǒng)治者認(rèn)為副都統(tǒng)人選“必須精明之人，方于事有裨益”[38]475，由此觀之，副都統(tǒng)任期相對(duì)較短且人員更替頻繁的原因，可概括為兩點(diǎn)：一則錦州地方事務(wù)繁雜，該旗員能力不足以勝任此職，則革職另選他人。如嘉慶十八年（1813）大凌河牧群馬匹倒斃眾多，副都統(tǒng)難辭其咎，故嘉慶帝發(fā)布上諭稱：“副都統(tǒng)福疆阿，人本軟弱，於所管牧務(wù)不能早為妥辦，以致馬匹損傷過多，應(yīng)行示懲。福疆阿，著革去副都統(tǒng)。”[39]690二則一些旗員確實(shí)精明強(qiáng)干，擢升迅速則升職離任。如慶春由盛京副都統(tǒng)調(diào)任錦州副都統(tǒng)后，為人公正無私，兵民皆悅服，“同治乙丑，義州馬賊王達(dá)作亂，或誤言賊已至五里營(yíng)，城市驚惶，春出示曉諭軍民持以鎮(zhèn)靜，訛言頓息。升任福州將軍”[40]3236。總之，統(tǒng)治者比較重視錦州副都統(tǒng)人員的揀選，亦重視其業(yè)務(wù)能力強(qiáng)弱。

四、錦州副都統(tǒng)的裁撤

清朝中期以后，對(duì)東北的封禁政策逐漸放松，來自內(nèi)地的流民不斷增多，涉及民人事務(wù)愈加繁雜，反觀旗務(wù)則逐漸松弛，“自設(shè)民官后，旗營(yíng)既與府縣同城，旗官并無專事可治，旗丁各戶散處城廂內(nèi)外，駐防久稱虛設(shè)”[41]24，精簡(jiǎn)旗務(wù)機(jī)構(gòu)成為錦州乃至整個(gè)東北地區(qū)政治改革必然舉措。

錦州地區(qū)先后裁汰大凌河牧場(chǎng)和錦州料理莊糧事務(wù)衙門，又整合余下機(jī)構(gòu)。如改并小凌河等路駐防歸于錦州，及改并巨流河等路之于廣寧。至此，錦州副都統(tǒng)的屬員數(shù)量相比嘉道時(shí)期大大縮減，權(quán)力行使范圍進(jìn)一步縮小。光緒三十三年（1907），徐世昌補(bǔ)授東三省總督后，兼管東三省將軍事務(wù)，厘定官制，開列《東三省職司官制章程》清單，并提出將原有盛京將軍衙門轄下戶、禮、兵各司改并為旗務(wù)司，辦理“內(nèi)務(wù)府八旗等處一切行政事宜”[42]3403，地方副都統(tǒng)事務(wù)逐漸交由旗務(wù)司處置，以致錦州副都統(tǒng)的責(zé)任范圍愈加縮小。此后不久，又出現(xiàn)錦州協(xié)領(lǐng)薩爾杭阿稟揭錦州副都統(tǒng)秀昌隱匿庫(kù)款、侵蝕官馬草銀等多項(xiàng)罪名的事件。[43]1058經(jīng)徐世昌派署旗務(wù)司司使恩志前往調(diào)查，僅副都統(tǒng)私自索費(fèi)屬實(shí)，其余均屬誤會(huì)。此次屬員誣告長(zhǎng)官事件，雖是錦州副都統(tǒng)平時(shí)咎由自取，但也是歷任“積弊相沿”，僅靠更換人選難以革除弊政。故光緒三十四年（1908）八月徐世昌上奏：

既設(shè)旗務(wù)司，以為旗官之統(tǒng)屬，而一切公事又皆萃於公署，由督撫主持，是該副都統(tǒng)既無主管，職務(wù)員缺，幾同虛設(shè)。若復(fù)長(zhǎng)此積弊，則於旗務(wù)終難整頓，而旗民生計(jì)亦恐多所阻撓，自應(yīng)將錦州副都統(tǒng)員缺裁撤，以祛積弊。[44]988

該篇奏議內(nèi)，簡(jiǎn)單敘述了錦州原有吏治情形，以及部分衙門裁撤后，錦州副都統(tǒng)所處的窘境。據(jù)此，同年九月，清廷決定：“裁撤奉天錦州副都統(tǒng)員缺，從東三省總督徐世昌請(qǐng)也。”[45]873錦州副都統(tǒng)正式退出歷史舞臺(tái)。

五、結(jié) 語

錦州副都統(tǒng)的設(shè)立過程、職官設(shè)置、主要職務(wù)及裁撤始末基本梳理至此。如今想要深入考察錦州副都統(tǒng)在處理旗務(wù)過程中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，依據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，難以一一厘清。錦州副都統(tǒng)作為地方駐防官員，在促進(jìn)錦州地區(qū)八旗社會(huì)的穩(wěn)定，保障山海關(guān)外莊糧、打牲、驛站和大凌河牧場(chǎng)等事務(wù)的正常運(yùn)行，以及維護(hù)東北邊疆安全，均發(fā)揮著重要作用。清末形勢(shì)多變，東北駐防官僚體系已經(jīng)難以繼續(xù)維持，錦州副都統(tǒng)的地位隨之下降，職權(quán)不斷縮減，終被裁撤。縱觀錦州副都統(tǒng)從設(shè)立到裁撤的181年間，其存在對(duì)錦州乃至東北地區(qū)軍政發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其歷史地位不容忽視，而設(shè)立副都統(tǒng)的得與失，于當(dāng)今仍有借鑒意義。