陜西：深度融入共建“一帶一路”大格局加快形成全面開放新優勢

文 | 潘睿

“月色燈光滿帝都，香車寶輦隘通衢。”“九天閶闔開宮殿,萬國衣冠拜冕旒。”1300年前的長安，商賈云集，是當時世界上最繁華的國際大都市之一。一條“絲綢之路”讓東西方文明、商貿在這里相互碰撞、相互融合。

如今，駝鈴聲聲變成咸陽國際機場里騰空而起的大飛機、“帶貨”能力更強的中歐班列長安號、數字時代的互聯互通，陜西與世界的手握得更緊。

10年來，陜西省以打造內陸改革開放高地為主要目標，加強與共建“一帶一路”國家“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，建設“一帶一路”五大中心，全力打造國內大循環支點，促進國內國際雙循環，積極服務構建新發展格局。

在共建“一帶一路”全局中，陜西智造、陜西服務、陜西品牌成為閃耀的亮點。陜西于全球化時代中的作用更加突出，為推動區域經濟合作和人文交流作出了重要貢獻。

交通商貿物流中心建設初顯成效

“嗚——”2013年11月28日，伴隨清脆汽笛聲響起，陜西首趟中歐班列長安號成功開行，到今年中歐班列長安號已穩定運行10年。越過平原、跨過荒漠、闖過戈壁——長安號推開了陜西面向中亞和歐洲的大門，告別了貨物出口必須依靠空運或海運的歷史。

西安作為重要的交通樞紐，不斷優化設施承載能力，實現了量、質、效的多維提升。如今，中歐班列長安號累計開行2 萬余列，服務企業超1.65 萬家。西安國際港站已建成集裝箱堆場69 萬平方米、鐵路線路59 條，日裝卸作業能力達到3700 標箱。

在運行質效方面，陜西中亞方向率先實現市場化運營，并成功開行境內外全程時刻表中歐班列。此外，還落地實施了啟運港退稅等試點政策，有效降低了綜合物流成本。隨著溢出效應日益顯著，陜西積極推動港產港貿港城融合發展。如今，西安港已成功吸引康佳、匯芯等制造企業進駐，大宗貿易企業數量達到886 家。

作為古絲綢之路的起點，陜西積極發揮其區位優勢，加速陸上絲路的四向拓展。同時，依托西安國際航空樞紐建設，空中絲路也在不斷優化。

西安咸陽國際機場已開通多條重要的洲際客運航線。今年以來，更是相繼開通至塔什干、比什凱克、阿斯塔納、阿什哈巴德、杜尚別的國際航線，實現中亞“五國六城”通航全覆蓋。

與此同時，陜西還積極打造臨空經濟示范區。目前，該區域已聚集了近200 家現代物流企業，包括普洛斯、豐樹、日立和“三通一達”等知名企業，已建成投運的物流園區達13 個，成功吸引14 家航空公司區域總部和15 家外航辦事處落戶于此，成為西北地區最大的航企聚集區及功能最全的空港型國家物流樞紐。

目前，西安咸陽國際機場累計開通386 條客貨運航線，其中包括83 條國際客運航線及45 條全貨運航線。值得一提的是，西安已開通4 條第五航權航線，進一步加速了“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”航線網絡格局的形成。

國際產能合作中心建設取得突破

開放添活力，商貿顯興旺。自2006年開展出口業務以來，陜汽出口規模連創新高，2022年，陜汽出口業績創歷史新高，訂單同比增長85.51%，實銷同比增長79.59%，在中國重卡出口行業的市場份額持續增長。“‘一帶一路’建設為企業拓寬了國際合作空間。”陜西重型汽車進出口有限公司負責人田超說。

陜汽只是陜西開放型經濟發展的一個縮影。伴隨對外開放通道的深入拓展，開放合作平臺的建設集聚成勢，陜西的外資外貿能級不斷提升，國際交流合作日益密切，門戶樞紐聚勢引流作用日益凸顯。

過去10年里，陜西對外投資合作穩步推進，許多重大項目都在境外順利落地。例如，西安愛菊哈薩克斯坦糧油經貿合作區被列入“中哈產能與投資55個合作項目清單”；隆基綠能馬來西亞光伏組件生產項目在當地創造近4000個就業崗位；陜西建工集團承建的奧什醫院項目是吉爾吉斯斯坦南部最大的現代化大型綜合醫院；中交二公局建設的克羅地亞佩列沙茨大橋，是中克建交以來中資企業實施的規模最大的交通基礎設施項目，獲得國際頂級大獎；陜建集團累計獲得8 項“中國建筑工程魯班獎（境外工程）”，每年合同簽約額增速超10%；世界500 強企業累計在陜投資設立157 家外資企業，三星、美光等外資巨頭持續加大在陜投資、擴大產能。

9月28日10 點30 分，隨著一聲汽笛長鳴，裝載165 輛吉利汽車的中歐班列長安號從西安國際港站緩緩駛出。這是中歐班列長安號自2013年11月開行以來的第20000列，也是2023年開行的第3946列長安號國際貨運班列。

據統計，2013年至2022年，陜西累計在共建“一帶一路”國家投資12.4億美元，占同期全省對外投資總額的23.8%；在“一帶一路”共建國家完成工程承包營業額達135.7 億美元，占同期全省對外承包工程營業總額的52.6%。

科技教育中心建設穩步推進

科教合作是“一帶一路”發展的重要基礎和支撐力量。只有加強科教合作，才能更好地實現共建“一帶一路”倡議的目標和愿景，為合作伙伴帶來更多的福祉和利益。

10年來，陜西積極發揮高校資源優勢，以國家教育對外開放總體布局為藍圖，鼓勵高校開展對外交流合作，形成了“兩平臺、三聯盟”為主的交流合作局面。

“兩平臺”包括絲綢之路教育合作交流和絲綢之路國際產學研用兩個溝通平臺。自成立以來，已累計有12000 余名國內外專家學者和政要參與活動，簽署合作協議200 余項，成立各類聯盟和教育研究機構20 余個，有效促進了中外教學科研工作者的互動交流。

“三聯盟”包括“絲綢之路大學聯盟”、“一帶一路”職教聯盟和“絲綢之路農業教育科技創新聯盟”合作互動平臺。陜西職業技術學院發起的“一帶一路”職教聯盟現在已有105 所職業院校、行業協會、企業加入，為“一帶一路”應用型人才培養、專業人員培訓交流、邊遠地區教育幫扶等提供支持。

陜西還深入推進“魯班工坊”建設，向“一帶一路”共建國家青年提供學歷教育和職業培訓，積極打造“秦嶺工坊”自主品牌，為共建國家培養適應國際市場的職業技能人才。同時，依托自身區位優勢，陜西大力培養語言通、專業精的國際化復合型人才，并積極推進共建國家非通用語種新專業和復語教育。

在科技創新方面，陜西積極爭取國家“一帶一路”聯合實驗室在陜布局，并啟動建設省級“一帶一路”聯合實驗室。此外，陜西還建成10 個海外科技示范園區，推廣傳播110 多個優良品種和高效栽培技術，輻射面積達3000 多萬畝。在加速科技成果轉移轉化方面，陜西省內產學研機構共承擔國家級國際科技合作項目50 余項、省級國際科技合作項目350 余項，累計獲支持經費近3 億元。

國際文化旅游中心建設拔節而上

作為民心相通的橋梁和紐帶，文化交流正靈活多樣、潤物無聲地為“一帶一路”倡議更加深入人心發揮著不可替代的作用。

10年來，陜西積極推動中華文化“走出去”，圍繞打造“國際文化旅游中心”目標，充分發揮文化旅游資源大省優勢，積極搭平臺、擴渠道、創模式，深化交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。

同時，陜西積極服務國家外交大局，參與籌備中國—中亞峰會，承辦絲綢之路旅游部長會議暨第七屆聯合國世界旅游組織絲綢之路旅游國際大會、中阿絲綢之路文化之旅——中國文化周等10余項重大文化旅游交流活動。陜西連續10年參與組織我國“歡樂春節”活動，共向32 個國家和地區派出42 個團組，開展60 余場文化交流活動；與7 個國家的中國文化中心合作開展30 余個“部省合作”項目。

此外，陜西注重講好本土故事，充分彰顯國際文化旅游中心的魅力，推動文化“走出去”。陜西已成功舉辦8 屆絲綢之路國際藝術節、3 屆世界文化旅游大會、8 屆西安絲綢之路國際旅游博覽會等重大活動；強化“部省合作”模式，積極推進與海外中國文化中心交流合作，“國風·秦韻”陜西傳統文化周等一批文化交流項目在海外引起強烈反響，“從長安到羅馬文化交流演展工程”等一批文藝作品廣受好評。

陜西還推進國際旅游樞紐建設，先后與世界旅游組織、亞太旅游協會等國際機構建立合作，成立陜西省絲綢之路考古中心，加快建設絲綢之路考古合作研究中心，與30 多個海外知名高校和文博科研機構建立交流合作關系。“絲綢之路：長安—天山廊道的路網”成為首例跨國合作、成功申遺的世界文化遺產項目。西北大學考古隊赴中亞國家開展境外考古發掘研究，共同推動“一帶一路”文明交流互鑒。

在建設國際文化旅游中心過程中，陜西的國際“朋友圈”不斷擴展，新增國際友城48 對，與41 個國家締結的國際友城達到108 對。疫情期間，陜西組派工作組開展國際抗疫合作，捐贈抗疫和救災物資，與多國開展醫療合作。10年來，陜西持續增進交流互鑒，配合相關部門在陜辦好各類重要活動，創新舉辦“朱鹮國際論壇”等主題活動，展示陜西在深度融入共建“一帶一路”大格局中的精彩篇章。

絲綢之路金融中心培育加快

隨著全球經濟一體化的深入發展，金融合作已成為各國經濟發展的重要支撐。它不僅為沿線國家提供了資金支持，還促進了經濟合作和貿易往來。

10年來，陜西金融部門深化金融領域改革開放，持續提升金融服務效能，全力支持絲綢之路金融中心建設，與“一帶一路”合作伙伴的跨境收支規模從2013年的115 億美元增加至2022年的219 億美元，年均增長7.42%。

陜西銀行業保險業累計支持了276個“一帶一路”項目，發放了682.51 億元人民幣的貸款，為陜西的經濟發展作出了巨大貢獻。截至2023年6月末，陜西銀行業保險業累計為進出口運輸環節提供了21.97 億元的貨運風險保障，為出海人員提供了超1.98 億元保額的海外人員安全風險保障。

同時，陜西全面深化資本市場改革，將監管與服務相結合，發揮資本市場資源配置的樞紐作用。10年間新增上市公司42 家，總量達到81 家，另有過會待上市公司4 家，增幅達107%；各類企業在資本市場實現直接融資6448.47 億元，占轄區資本市場30 多年來直接融資額的90.44%。

為了更好地推動絲綢之路金融中心的建設，西安市于2020年3月25日發布了《西安絲綢之路金融中心發展規劃》。在過去3年里，西安市以絲綢之路金融中心建設為統攬，主動承接國家創新試點，深入開展金融招商，推動金融產品優化，積極擴大對外開放。

2013年以來，陜西省進出口總額接連跨越2000 億、3000 億和4000 億元大關，年均增長14.7%。陜西與共建“一帶一路”國家進出口額翻了兩番，年均增長18.4%，2022年首次突破1000 億元，達到1128.93 億元，增長41%。今年1—8月進出口額833.97 億元，同比增長26.2%。

從內陸腹地邁向開放高地，從區域門戶躍升國際樞紐。10年來，“一帶一路”已經成為一條開放包容、均衡普惠、合作共贏之路。站在新的起點，陜西堅定以深度融入共建“一帶一路”國家建設、服務新發展格局為引領，打造“開放層次更高、制度環境更優、輻射作用更強、經濟活力更加充沛”的內陸改革開放新高地；繼續堅持共商共建共享，堅持互聯互通合作，堅持統籌發展和安全，共創發展新機遇、共謀發展新動力、共拓發展新空間，進一步夯實“一帶一路”五大中心，力爭各項工作取得新突破，推進高質量共建“一帶一路”行穩致遠，加快形成全面開放的新優勢。