有問有答

責任編輯：陳珂

增發的1萬億元國債怎么花？

10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決議，明確中央財政將在今年四季度增發2023年國債1 萬億元。增發2023年國債目的何在？將用于何處？萬億元國債資金如何管理？

Q1為何增發？

A今年以來，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風等災害，部分地區受災嚴重、損失較大，地方災后恢復重建任務較重。同時，近年來各類極端自然災害多發頻發，對我國防災減災救災能力提出了更高要求。

“加快恢復重建”“進一步提升我國防災減災救災能力”等，離不開“真金白銀”的保障。專家表示，疊加化解地方政府債務風險、保障“三保”支出等因素，地方通過自有財力大幅增加相關領域資金安排的余地較小。

因此，這次增發1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，是補短板、強弱項、惠民生的重要安排，體現了財政加力保障重點支出的導向。與此同時，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內需求，進一步鞏固我國經濟回升向好態勢。

Q2用在哪里？

A據了解，結合災后恢復重建和防災減災救災工作需要，并統籌財政承受能力，中央財政將于四季度增發2023年國債1萬億元，并通過轉移支付方式全部安排給地方。其中，今年擬安排使用5000億元，結轉明年使用5000億元。

此次國債優先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產業項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

具體而言，據財政部介紹，資金將重點用于八大方面：災后恢復重建、重點防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。

Q3怎樣管理？

A在增發國債之后，2023年中央預算也作出相應調整。據了解，2023年中央本級支出不變，中央對地方轉移支付比年初預算增加5000億元；地方一般公共預算支出預算相應增加5000億元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。與此同時，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，中央財政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元，財政赤字率由3%提高到3.8%左右。

近年來，中國政府負債率低于其他世界主要經濟體。專家認為，當前我國政府具有增發國債的空間，此次增發后風險整體可控。

萬億元的國債資金，如何管好用好？財政部有關負責人介紹，下一步，將充分利用直達機制，將國債支出資金全部納入財政直達資金范圍，實施全流程跟蹤監測，確保資金按規定用途使用。還將組織財政部各地監管局建立常態化監管機制，盯緊盯牢國債資金使用，嚴查擠占挪用國債資金等違法違規行為。