構建“聚合聯動”管控體系推進電力營銷數字化

國網冀北電力有限公司 周辛南

國家電網有限公司為推動營銷業務數字化轉型提出要以夯實基礎、規范管理為工作主線，以信息化手段為依托，實施營銷普查和規范兩年專項行動，全面摸排公司經營區內各類用戶基礎檔案和營銷管理情況，治理典型問題，補齊業務短板，規范制度流程，為“十四五”營銷轉型升級和高質量發展奠定堅實基礎。近年來，冀北電力公司不斷提升營銷工作管理水平，公司營銷精益化管理能力得到了大幅的提升，但是在專項問題治理、營銷稽查現場檢查等多項檢查中，仍然發現一些經營風險與業務漏洞。

為提高普查工作效率，提升數據質量和精益化管理水平，本文提出構建營銷普查聚合聯動管控體系（以下簡稱“聚合聯動”管控體系），為提升電網公司營銷數據質量和精益化管理水平提供參考與借鑒。

“聚合聯動”管控體系是統籌考慮專業管理要求、基層作業需要、高質量發展規劃等因素，強化機制保障、業務保障、技術保障“三個保障”，構建營銷普查組織管控體系，確保普查扎實開展。設置標準、技術、安全、評價四維度普查基準，提出“基礎融合、專項融合、定向融合、智能融合”“四維融合”差異化組織策略，構建營銷普查現場管理體系，確保普查高質高效。

實施“數字驅動”，推動數據匯集共享、自動評價和深化應用，構建普查專項問題治理體系，確保普查落地見效。通過“組織管控”“現場管理”“問題治理”三大數字化體系聚合聯動，促進營銷普查組織有力、推動有序、工作有效，對內夯實營銷“三基”建設、強化營銷精益管理，對外規避營銷風險、提升客戶服務水平，助力電力營銷管控“內外兼濟”。

1 “三個保障”，構建營銷普查組織管控體系

1.1 強化機制保障，確保查有所依

堅持省主統籌、市負總責、縣所抓落實的原則，成立了“1+4+1”營銷普查和規范管理工作組。構建了六大組織機制。

上下聯動機制。貫通“省市縣所”四級單位，工作安排上通過一線直達實現各級單位上下聯動，任務推進上通過營銷普查工作推進會和定期匯報實現任務分配上下聯動，進度管理上建立普查進度和質量管控的上下聯動，閉環整改上建立整改方案的上下聯動；左右協同機制。在省、市兩級建立營銷各專業橫向協同機制，與各專業進行融合，將營銷普查與稽查、用電檢查、計量等專業管理相結合，建立“普查+稽查”治理模式機制，建立現場治理三步走模式；進度管控機制。建立“日度跟蹤、雙周通報、月度總結”普查進度跟蹤督辦制度，實施里程碑計劃管控，及時發布各市、縣公司工作進展及成效，鼓勵先進、鞭策后進，加強營銷普查工作進度和質量管控力度。

質量追溯機制。堅持普查進度與質量并重，按照“誰普查、誰負責”“誰審核、誰負責”的原則，實施普查痕跡化管理，構建普查質量追溯機制和質量追溯考核機制，實施營銷檔案重點字段進行專項治理；成效評估機制。重點圍繞現場普查異常率、整改完成率、追補電量電費、線上服務推廣、村級光伏扶貧電站發電量異常治理、完善信息系統漏洞和規章制度等情況逐月開展普查成效評估；監督考核機制。建立評價指標，將營銷普查進度與普查數據質量納入企業負責人考核指標、“三個評價”考核體系，強化普查工作考核力度。

1.2 強化業務保障，確保查有所助

在權限賬號開通與管控方面，建立“綠色通道”，實現“i國網”普查人員賬號“一鍵開通”，解決1.1萬個作業賬號；在營銷普查作業指導方面，編輯普查“兩書一庫一視頻”（作業指導書、字段說明書、異常規則庫和培訓視頻），指導基層普查工作開展；組織專家力量，組建“7×12小時”普查快響工作站，常態化開展問題解答、異常處理。

在營銷普查溝通渠道方面，搭建會商、交流平臺，鼓勵市縣公司提煉現場普查問題治理方式、工作整改手段、技術手段創新，通過視頻會、工作簡報等形式定期開展經驗交流；在專業融合支持方面，將營銷普查與稽查、用電檢查、計量等專業管理相結合，建立“普查+稽查”治理模式，形成普查和稽查共性主題規則，建立現場治理三步走模式，線上線下規則同步校驗，確定專項治理基礎數據，每周下發問題清單，直達基層班組，實現快速、及時、高效治理，鞏固專題治理成效。

1.3 強化技術保障，確保查有所輔

研發基于“阿里云+數據中臺”的“i國網”營銷現場普查工具，打造首個上云的業務應用系統，營銷普查智能核查平臺。整合業擴、電費、計量、檢查、設備等各專業系統數據，從全流程閉環、“系統+現場”雙向校驗、場景靈活配置、專業深度融合四個維度出發，融合自動定位、電子簽名、圖像識別等技術開展應用建設，實現446項待普查項信息無縫集成和準實時同步。

構建現場普查工具經驗庫，基于現場普查工具，開發建設經驗庫查詢功能，支持關鍵字檢索、分類查詢等，實現高發問題、典型問題、難點問題等到經驗、實踐快速查詢。通過原值帶入，多做選擇題，圖像識別，少做手工錄入等智能化手段，自動提取補錄營配臺賬信息、政務共享信息、運營商回流信息，輔助普查工作開展；開發居住區普查工具，克服人力不足，短時間內完成居住區普查工具開發上線應用，為基層開展居住區現場普查工作提供便利條件。創新開展“線上+線下”普查方式，各冀北供電單位結合自身條件，靈活開展居住區普查；通過專區建設、靈活配置拓展工具應用范圍，提升普查作業信息化、自動化、智能化水平。

2 “四維融合”，構建營銷普查現場管理體系

2.1 推動基礎融合，支撐營銷普查提質加速

基礎融合將營銷普查與營銷內控業務管理深度結合。在任務管理方面，實現一次到現場，問題全解決，月度電費核算異常用戶發起現場普查、稽查工單需現場處理時發起現場普查、表記輪換時開展現場普查、重要客戶普查要涵蓋用電檢查“四到位”標準。在組織管理方面，通過與臺區經理制、設備主人制的結合，落實普查責任；按異常、臺區、線路等邏輯精準下發任務；針對同臺區、同線路等共同存在的普查項，實現智能批量錄入，減少普查員單個用戶手工錄入時長。

實現普查質量追溯，即“誰普查、誰負責”的原則，對于現場普查走過場、弄虛作假，被內外部審計、巡視、檢查發現問題的，要嚴肅問責。在質量標準方面，嚴格執行營銷數據質量標準、確保營銷現場典型問題全部檢查。在技術應用方面，通過第三方數據融合、“普查+稽查”系統互聯互通、掃碼帶入、圖像識別實現基礎融合業務的高效開展。

2.2 推動專項融合，支撐市場化業務發展

專項融合即面向各類發售市場主體的專項普查。在任務差異上，專項面向重要市場主體設立專題，高壓專線專題整合調度系統數據，增設調度廠站、間隔等7個特色普查項；充電樁專題滿足電網資產核查、市場競爭盤點的需要；自備電廠專題滿足自備電廠治理需要；發電客戶專題滿足市場化業務推廣信息收集需要；分布式電源專題滿足“雙碳”戰略實施需要。在組織管理上，執行專人負責制，嚴格普查質量追溯機制。在質量標準上，每個專項主題從完整性、準確性設定明確的標準；在技術應用上，設置默認值自動帶入，減少基層手動操作，避免基本的邏輯錯誤；嚴格按照營銷現場作業安全規范執行，形成涵蓋市場主體信息采集完整率、準確率的評價基準。

2.3 推動定向融合，支撐營銷產品高效推廣

定向融合即抓牢普查與客戶接觸的契機，實現“一次去現場，業務全推廣”。在任務差異上，結合客戶需求差異進行定向服務，“網上國網”用戶主動推廣、對“雙高”用戶主動推薦“能效e助手”、優質客戶推薦“電e金服”。在質量標準上，按照“互聯網+”營銷產品推廣條件及服務規范性，避免因業務推廣產生的服務風險。

2.4 推動智能融合，支撐新型電力系統建設

智能融合即推動與營銷普查與可調節負荷普查融合，挖掘用戶側可調節資源，增強系統互動調節能力。針對鋼鐵、水泥等重點工業用戶，樓宇、居民等低壓用戶，通過其負荷能力和峰谷差等因素，實現潛力用戶智能識別。設定可調節負荷主題，除國網標準的普查項外，增加冀北特色普查項7個，實現負荷信息精準普查。化普查結果數據應用，根據普查結果數據，繼續跟進客戶行業特性、生產工藝特性數據，建立基于行業的可調節負荷能力評估模型，進一步精細分析用戶可調節負荷能力，按照響應時間、響應容量進行擬合評估。對評估后具備可調節負荷潛力用戶，精準入庫。

3 “數字驅動”，構建普查專項問題治理體系

借助“數字驅動”力量，推進普查問題專項治理，打造營銷普查基礎數據資源池，推動“專業管理+數據治理”常態融合，實現數據匯集共享；建立數據評價“三道防線”，事前定位字段異常，事中核驗現場信息，事后治理普查質量，實現數據自動評價；釋放數據倍增效應，賦能檔案信息專題治理，實現數據深化應用。

3.1 數據匯集共享支撐多任務融合開展

打造營銷普查基礎數據資源池。打通營銷、采集、費控、稽查系統，接入微信、支付寶、電商公司等第三方渠道回流信息，關聯營業收費、業擴報裝、營銷稽查、故障搶修等核心業務數據。整合營配貫通、GIS地圖等數據，實現線路臺區、地理位置等信息一鍵帶入，用戶信息、設備信息、工單信息一鍵查詢；建立營銷領域全鏈條數據責任體系。圍繞營銷數據質量認責組織范圍、數據質量責任劃分、數據質量認責管理、數據質量認責應用、數據認責成果評價、用電地址信息結構、用電地址信息更新管理機制、用電地址信息管理技術支撐等主線，規范營銷數據需求管理，構建營銷數據質量管理體系，持續提升數據管理保障。

3.2 數據自動評價輔助普查精益化管控

事前定位字段異常。建立數據質量稽核規則庫，迭代優化112校驗規則，開展高風險用戶智能識別和普查優先級智能管理，實現緊急、重點問題一次解決；事中核驗現場信息。利用數據多元聚合分析和自動校驗，導入“兩書一庫”（字段說明書、業務指導書、知識庫），重點核查用戶名稱、聯系方式、證件信息等核心信息，自動觸發信息修改業務流程；事后治理普查質量。建設普查質量核查工具，支持省、市、縣、所四級管控和問題自查，精準定位異常用戶與異常問題，基礎檔案合格率提升8.9%，核心檔案合格率提升10.8%。

3.3 數據深化應用賦能檔案信息專題治理

利用“專區建設”，推動數據深化應用賦能新興業務場景。拓展營業廳信息公示典型場景，建設收費標準、服務政策、資產設備等4類普查主題，對營業廳營商環境、代理購電等政策公示進行現場核查，實現內部資產設備狀態清查。拓展代理購電客戶服務典型場景，建設客戶走訪、政策宣貫、電費催收等3類普查主題，開展代理購電客戶告知、檔案核實、合同簽訂、輿情摸底和溝通解釋，及時掌握客戶訴求，確保代理購電業務平穩起步。

構建“管控法+數據池+技術源”三維模式，開展居住小區檔案專題普查。加強管控，構建以居住區為單元的管理和服務體系。建立“省市縣所人”五級聯動機制，將居住區檔案質量納入企業負責人考核和“三個評價”考核體系。推廣“線上+線下”雙重建檔方式，實現數據批量導入，檔案信息雙向驗證。設置檔案異常篩查規則，開展居住區檔案質量專項治理。積極推進RPA信息自動填報技術，實現現場信息自動導入系統，基礎信息自動核驗，異常數據二次驗證、自動回填，工作效率和檔案準確性提升20%。

4 結語

綜上所述，電網“聚合聯動”體系建設，借助營銷普查系統及工具成果，推動“專業管理+數據治理”常態融合，13類業務流程全環節可視化監控，提煉“一縣一策”典型經驗21項，進一步規范了公司營銷基礎管理，防范各類經營風險，提升精益化管理水平，引入數字化模式，有效提升了風控的數字化水平和管控能力，推動了電力營銷系統的專業水平和穿透力。