基于監督抽查結果淺析電線電纜質量狀況

張靜 高靜 張晨藝 劉芳

摘 要：作為重要的基礎性配套產業，電線電纜被應用到國民經濟的各個領域，是人民群眾日常生活必不可少的產品。隨著我國電線電纜行業競爭加劇，針對電線電纜產品負面報道屢見不鮮，質量已經成為制約中國電線電纜業進一步發展的重要因素。本文介紹了電線電纜行業情況，簡述了我國電線電纜行業、標準、產品質量等方面存在的問題，并根據近年來公告的國家監督抽查結果，針對產品質量問題進行原因剖析，提出促進產品質量提升建議措施。

關鍵詞：電線電纜，行業狀況，監督抽查，問題分析，建議措施

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.029

Analysis of Wire and Cable Quality Based on Supervision and Spot Check Results

ZHANG Jing GAO Jing ZHANG Chen-yi LIU Fang

（Shandong Institute for Product Quality Inspection）

Abstract： As an important basic supporting industry， wire and cable have been applied to various fields of national economy， and become indispensable products in peoples daily life. With the intensifying competition of Chinas wire and cable industry， there are increasing negative reports for wire and cable products， and quality has become the important factors further restricting the development of wire and cable industry in China. This paper introduces the situation of wire and cable industry， briefl y introduces the existing problems of wire and cable industry， standards and product quality. Based on the results of national supervision and spot check in recent years， it analyzes the causes of product quality problems， and proposes some suggestions and measures to promote product quality improvement.

Keywords： wire and cable， industry status， supervision and spot check， problem analysis， suggestions and measures

電線電纜是用來傳輸電（磁）能、信息和實現電磁能轉換的線材產品。電線電纜產品用途廣泛、品種繁多，作為重要的基礎性配套產業，占據著中國電工行業1/4的產值，廣泛應用于國民經濟的各個領域，涉及電力、醫療、建筑、通信、智能、制造等行業，被喻為國民經濟的“血管”與“神經”，在中國經濟社會中占有十分重要的地位。

1 電線電纜產品行業狀況

1.1 電線電纜產業情況

我國電線電纜生產企業約8000家，規上企業（營收≥2000萬元）數量4300余家。大型、中型、小微型企業占比分別為2%、13%、85%，規模排名前10位企業的市場累計份額約占全行業12%～15%。

部分電線電纜產品實行強制性產品認證管理，部分電線電纜產品實行工業產品生產許可證管理。兩種管理措施管理的產品范圍不同，沒有交叉。除此以外，還有部分電線電纜產品不屬于許可證和CCC 發證范圍企業。目前，獲電線電纜CCC認證的企業約有 5600 家，獲得生產許可證企業約有3400 家。

電線電纜產業分布存在“大分散、小聚集”的情況。生產企業主要集中在華北東部、華東地區、華南地區，華東地區約占54%，華南和華中約占25%，華北和東北地區約占16%，西北和西南地區約占5%。主要的產業集中區有河北寧晉、山東聊城、江蘇宜興和吳江、廣東東莞等。

1.2 電線電纜行業發展狀況

根據數據顯示，近年來，我國電線電纜行業規模擴張有所放緩，2015-2021年，電線電纜銷售收入總體呈波動變化，隨著我國對新能源等投資的加快，國家給予“新基建”等重點戰略的政策以及資金扶持，電線電纜行業開始緩慢復蘇，2020年，電線電纜銷售收入達1.08萬億元，同比增長5.02%，預計到2026年行業需求規模有望達到1.8萬億元[1]。整個“十三五”期間，我國線纜行業總體實現持續發展。

隨著“雙碳”戰略的實施，新型電線電纜品種不斷產生，如光伏發電用電纜、風力發電用耐扭曲電纜、電動汽車充電電纜、海洋風電用海底電纜、核電站用電纜等，將帶動電線電纜行業的新一輪發展。但我國電線電纜產業在快速發展的過程中，也出現了一些突出的問題，比如集中度低、中小企業眾多、中低端產能過剩、低價惡性競爭、偷工減料、人才缺乏、科研投入不足、產業發展水平不均衡、新產品開發受制于新材料、新技術的制約等[2，3]。

1.3 產品標準亟待進一步完善

（1）GB/T 12706-2020《額定電壓1 kV（Um=1.2 kV）到35kV （Um=40.5 kV）擠包絕緣電力電纜及附件》，是生產許可證產品電力電纜單元所執行的標準。標準中規定導體電阻執行的是GB/T 3956-2008標注，但此標準中沒有規定小截面（≤6 mm2）的鋁導體的標準值。在生產領域抽查過程中，會發現企業有生產小截面的鋁導體產品的情況，如VLV-0.6/1 3×6。這類產品，如果標注企業標準，就脫離了許可證監管的范疇；如果標注GB/T 12706-2020，就給檢驗機構帶來了困擾，使得導體電阻無從判定。

（2）JB/T 10491-2004《額定電壓450/750V及以下交聯聚烯烴絕緣電線和電纜》2004年10月20日發布，2005年4月1日實施。目前市場上存在的WDZBYJ產品，執行標準是JB/T 10491-2004，其引用的試驗方法GB/T 2951-1997落后于目前有效的版本GB/T 2951-2008。

（3）隨著電線電纜行業的發展，以及建筑領域的需求，新興的產品在逐步推出并在市場進行銷售，如WDZ-RYJS等，這些產品大部分是國家標準、行業標準產品的結合體，目前沒有具體的國標、行標去規范此類產品。

1.4 消費者投訴反映的質量安全問題

通過對黑貓投訴、領導留言板、315消費保、福州市12349便民平臺、問政湖南、問政河北、問政四川等部分公開信息網絡投訴平臺，對2021年消費者關于電線電纜的部分投訴進行匯總，以上平臺共搜索到消費者關于電線電纜產品的投訴反映26次，其中涉及安全問題的6次，涉及產品質量的21次。對于產品質量反映的主要問題為：銷售三無產品、銷售產品長度縮水、銷售的電線線徑過細等。

2 近5年國家市場監督管理總局組織的監督抽查結果情況分析

通過匯總統計2017-2021年電線電纜產品國家監督抽結果公告（見表1），電線電纜產品質量國家監督抽查的批次不合格率發現率逐年下降，從13%下降至3.3%，這與多年國家及地方監督部門，持續對企業的監督，以及企業質量意識的提高有關，從而帶動了電線電纜行業整體質量水平的上升。

2017-2021年因每次國家監督抽查的產品種類及抽查的領域不同，每年的抽檢驗項目有所區別，但基本的關鍵性指標沒有變化。通過表2能看出絕緣熱收縮、絕緣熱延伸、護套熱失重試驗、電纜的成束燃燒、電纜的耐火性能等項目在國家監督抽查中不合格發現率較高。

3 地方監督抽查情況

2021年，通過各網絡平臺共收集到各省、市、縣等地方監督抽結果公告，共收集到公告的抽查4267批次，不合格463批次，產品批次不合格率為10.85%。不合格項目統計不合格數量如圖1所示。

4 重點監督抽查不合指標質量問題原因分析

導體電阻、絕緣機械性能、結構尺寸、標志等重點監督抽查不合指標質量問題原因見表3。

5 產品質量問題原因分析

5.1 生產企業

企業是產品質量的責任主體，是產品質量的直接負責人。電線電纜產品不合格，很大一部分因素應歸咎于企業自身自律不夠。質量觀念落后、內部管理不到位是許多中小型電纜企業的致命問題，如采購的原材料質量把關不嚴，沒有系統地去了解、規范線纜制作的工藝流程，對產品標準不重視，質量控制意識薄弱，未按照“三按”（按設計、按標準、按工藝）進行生產等。

5.2 市場的無序競爭

市場的無序競爭也嚴重制約著電線電纜產品質量。企業為了各自眼前利益，紛紛以低價換市場，甚至出現“價不抵料”過度追求利潤最大化，如惡意的低價競標。同時市場上的經銷商為了獲得更大的利潤，往往會低價進貨，而忽略產品質量。

比如：近期3.15曝光的電線電纜市場進行摸排暗訪，發現銷售人員有售賣“國標”和“非標”兩種電線。銷售人員表示，“國際”是符合國家標準的，“非標”是不符合國家標準，質量有好有壞，價格相對便宜，還可以根據客戶需求訂做。

6 提升電線電纜質量的建議和措施

6.1 加強監管，強化企業責任意識

針對由于市場競爭加劇，一些小、微型企業存在偷工減料、以次充好的不良行為，部分企業的生產設備不夠先進，加上對原材料的進貨檢驗把關不嚴，過程檢驗和出廠檢驗應付了事的情況。

（1）采用多種監管方式

針對問題企業，建議監管部門開展“產品+過程”等監管方式，在加大產品監管頻次的同時，開展企業現場專家檢查，從生產過程和終產品兩個層面更好地保證產品質量安全。

（2）多領域監管，強化產品的 “溯源性”

對CCC、生產許可證外的產品加強監管，進一步強化流通領域和建筑市場的監管，如電力系統、建工系統、交通系統等，開展多領域監管工作，防止不合格產品流入市場；一旦發現有不合格產品流入市場，必須進行跟蹤追查進貨渠道、生產企業的源頭，溯源產品的原材料生產企業、裝備制造企業，通過產品質量層層倒追、溯源機制，促使電纜生產企業、原材料生產企業都能夠重視質量問題。

（3）完善價格監測機制

監督機構、央企用戶、行業商會/協會等多方單位，參與對重點工程項目線纜招標投標開展價格調查與分析工作，抵制價格違法、違規行為，如開展招投標現場見證工作，對中標后供貨產品抽檢等。

（4）強化企業責任意識

企業應嚴控原輔料質量，提高生產工藝水平生，針對問題產品，嚴控產品出廠，并對發現問題產品，生產企業應自查自糾，主動進行召回。

（5）加強企業自律

企業應嚴格執行標準中對成品出廠檢驗的要求，嚴控產品出廠，只有產品檢驗合格才能出廠，同時考慮成品在運輸、存儲和包裝中的污染，采取相應的措施，對問題產品進行主動召回。

6.2 開展技術幫扶

針對個別企業由于對國家標準并不了解，也未將國家標準的要求執行到產品的設計和生產過程，或者工藝技術水平不達標，造成產品質量問題多次發生的情況。監管部門、行業機構應開展多種形式的技術幫扶活動，如定期開展包裝技術交流會、建立微信群、組織標準培訓會、設立生產許可相關咨詢專線等，讓企業更好地了解最新技術、相關標準、法律和產業政策，更好地指導實際生產，保障產品質量安全。

7 結 語

電線電纜的質量優劣與各行各業的生命財產安全息息相關，本文對電線電纜產品行業狀況、監督抽查過程中容易出現問題進行了匯總分析，希望可供企業、政府監管部門等參考借鑒，共同推進我國電線電纜產業發展，更好地支撐現代產業體系建設。

參考文獻

[1]東方財富網.2021年中國電線電纜行業市場現狀與發展趨勢分析行業產品升級趨勢明顯[EB/OL].（2021-06-21）[2022-06-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1703166626615829603&wf r=spider&for=pc.

[2]前瞻產業研究院.電線電纜市場發展分析[J].電器工業，2020，12： 39-47.

[3]柳葉芳.我國電線電纜的現狀和發展建議[J].無線互聯科技，2011（2）：19-21.

[4]軒義軍. 電線電纜產品抽檢中常見的不合格項目及分析[J].質量探索，2020（4）：86-92.

作者簡介

張靜，高級工程師，主要從事產品質量監督檢驗管理研究。

高靜，高級工程師，主要從事電線電纜產品檢驗及技術研究。

張晨藝，高級工程師，主要是從事產品質量監督檢驗管理研究。

劉芳，中級經濟師，主要從事產品質量檢驗發展研究。

（責任編輯：袁文靜）