讓百姓方便就近有序停車

湖人軒

擁有自己的一輛小汽車，是許多人曾經的夢想。現在這個夢想，不少人已實現了。然而隨著車子越來越多，停車成了不少人的煩心事。上街購物消費經常找不到車位，下班回家晚了經常無處停車。“誒誒誒，這里不能停，往前開開看看！”開著車在附近兜兜轉轉10多分鐘了，還是尋“位”無果的情形，你是否也遇到過？

當一個新問題上升為大眾關注關切的社會公共管理問題的時候，法治無疑是推動解決這個問題的最有效方式和最有力保障。因為法治是最具規范性、穩定性、公平性的治理方式，也是最具公信力的治理方式。以法治方式推動解決“停車難”，努力讓百姓方便就近有序停車，已成為擺在我們面前的一項勢在必行、迫在眉睫的任務。

民之所呼、立法所向。2023 年8 月，《湖州市車輛停放管理條例》（以下簡稱條例）應運而生。這是湖州市對破解“停車難”問題的總體制度設計，是對廣大人民群眾切身痛點的及時主動回應。條例從發展的觀點出發，努力處理好規劃與建設、一般與特殊、方法與科技、管理與服務等四對辯證關系，為推動解決“停車難”問題提供法制保障，以實現買車、停車在更高水平上的動態平衡，努力讓城市生活更美好。

條例“立”起來后，能不能順利“落”下去是關鍵。停車問題涉及家家戶戶、方方面面。落實好條例，既要靠政府和部門的努力，更要靠全體市民的參與和支持；既需要我們以法治理念去厘清關系，更需要以法治手段來規范管理。

要辯證看待買車與停車問題，不應非此即彼。有的同志認為，“停車難”的原因是車太多，應當抑制車輛增長，通過政策措施、經濟杠桿引導湖州市民少買車、少開車；也有同志認為，汽車是拉動消費的龍頭，必須大力扶持，“停車難”可以暫時先放一邊；更有同志打起了“退堂鼓”，湖州城小地少路窄，硬件設施先天不足，“停車難”問題沒法解決。顯然，上述看法忽視了買車、停車都是人民群眾的工作生活剛需，都是人民群眾的急難愁盼，都是人民群眾的合法權益，兩者不是非此即彼的“單選題”，也不是可以避而不答的“選做題”。只堵不疏也好，放任不管也好，都不是解決“停車難”的治本之策，也不是城市管理者應有的態度。

要系統推進停車“繡花式”管理。習近平總書記指出，“城市管理應該像繡花一樣精細”。在“方寸之地”上繡花，需有系統觀點。繡花里有紋樣、圖案、技術、原材料和工藝等，環環相扣，相輔相成。在擁擠的城市中管理停車，也是如此。所以，必須做好城市治理的各項“微操”，只有“精治”才能打通“梗阻”。

“停車難”是許多地方的“城市病”。

需要處理好規劃與建設的關系。規劃如同繡花的紋樣圖案，建設如同繡花的針腳。規劃的前瞻性決定了建設的匹配性和實效性。群眾對停車的需求很明確，就是“能有地方停車、能就近方便停車”。要按條例要求，依據國土空間規劃和綜合交通規劃，綜合考慮城市不同區域功能，科學編制停車規劃，以此確定建設項目停車配套標準、停車場建設年度計劃，創新“人防+停車”“公園+停車”“立交+停車”“公建+停車”“邊角地+停車”等打法，有效把群眾身邊閑置的空間利用起來，依法合理增加泊位供應量，在“螺螄殼里做好道場”，從根本上、從源頭上破解“車買了沒地方停”的問題。

需要處理好一般與特殊的關系。湖州的繁華商業區、醫院、學校、老舊小區等特殊片區往往“車滿為患”，較一般場所的供求矛盾更為突出，亟待疏通。這個“一般”如同繡花的紋樣，確保停車管理章法科學合理；“特殊”如同繡花的圖案，提升停車管理的水平特色。要按條例要求，在停車供求矛盾突出的片區，制定綜合治理措施，鼓勵設立臨時停車場地，明確可以設置“潮汐式”的限時停車泊位或者限時停車區域，開源與疏通并舉，特別是機關、企業事業單位、社會組織要帶頭推進“共享”的機制建設，專用停車場在一定條件下向社會錯時開放，鼓勵住宅小區與周邊單位互相開放停車場，以解群眾燃眉之急。

需要處理好方法與科技的關系。和滬杭等大城市相比，湖州還沒有建立停車引導系統，這在一定程度上造成了車主不能迅速找到空閑停車場（泊位）的“無所適從”，低價、免費停車場（泊位）的“一位難尋”。如何讓車主多一份預期、少一份焦慮？這就需要講究方法和運用科技并重。要按條例要求，以數字化改革為牽引，支持市場主體深度研發、開發移動終端智能化停車服務應用，推動停車資源共享和供需快速匹配，為停車資源利用最大化、最優化“增智”。

需要處理好管理與服務的關系。停車管理是一個不斷改進的過程，治愈了老毛病，也會出現新狀況。例如清理規范停車泊位、明確經營者義務，確實能方便市民停車，但也可能導致成本上升和“停車收費貴”等問題。這就需要通過優化管理與服務，讓群眾在各方面都能感受到管理的用心和服務的舒心。要按條例要求，明確免費停車時間，政府定價停車場不少于三十分鐘，道路停車泊位不少于十五分鐘，并依據不同區域、時段再作延長，同時鼓勵實行市場調節價的停車場參照執行，在制度設計中充分彰顯人文關懷。

要形成破“停車難”的全社會同向奔赴。一座城市的文明與進步，任何工作都離不開城市管理者的科學決策與精細管理，也離不開每個市民的理解和支持。只有彼此之間多一些換位思考，多一些理解尊重，多一些支持配合，全社會同向奔赴才能實現“城市讓生活更美好”。城市管理部門要堅持以人為本，多站在群眾角度想問題，多考慮群眾的實際情況與合理訴求，充分聚民智、聽民意，大到車位供給、服務管理、完善公交線路，細到車位劃線、停車費收取等，都要確保公眾意見參與其中。廣大市民也要積極行動起來，從我做起，從今天做起，自覺遵守停車規定、規范文明停車、拒絕亂停亂放，共同營造安全、文明、有序的停車環境。

“城，所以盛民也。”城市的發展為民、惠民、靠民。破解“停車難”，這是一次沒有局外人的同心協力！