未來之要

文‖本刊記者 周志霞 / 陸如泉 宋周鶯

新階段“一帶一路”高質量能源合作要有新作為。

世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。

共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，中國能源市場同世界能源市場的聯系越發緊密，能源合作的發展不斷更上層樓。

十年揚帆再起航。站在新起點，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動。推動共建“一帶一路”高質量發展進入新階段，落實到能源領域，要進一步增強風險意識和機遇意識，保持戰略定力，抓住戰略機遇，統籌好五個關系，為推動世界共同發展，為構建人類命運共同體貢獻能源力量。

增強風險意識

當前，世界百年未有之大變局加速演進。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。“一帶一路”能源合作的高質量發展也面臨著一系列風險。

地緣政治風險。美西方國家逆全球化趨勢愈演愈烈，貿易保護主義、民粹主義、極端民族主義思潮沉渣泛起。我國周邊的地緣政治風險不斷惡化。比如，在西部，中亞一些較為激進的團體和極端組織，使地緣政治形勢變得復雜。在南部，美國、日本不斷加強對中南亞的控制，中緬油氣管線不確定因素加強；一些國家不斷調整能源資源、礦產資源的出口政策，例如印尼禁止鎳礦出口、緬甸禁止錫土出口，對合作產生了影響。

油價下跌和匯率的風險。俄羅斯是全球最大石油和天然氣出口國之一，烏克蘭是全球最大糧食出口國。俄烏沖突的不確定性，對整個國際大宗商品價格產生重大影響。包括油價的波動、沿線國家匯率的變化，給未來能源合作帶來了挑戰。

DISCOURSE

沿線國家油氣資源非常豐富，未來中國油企還應在拓展合作的深度、新度、廣度中尋找新機遇。

運輸通道的風險。無論是中亞天然氣管道、中緬油氣管道，還是中俄東線西線管道，管道相對安全，但俄烏沖突將使大量的歐洲貿易不再通過中歐班列。運輸通道的改變，將給未來能源合作帶來不確定性。

重點沿線國家法律法規帶來的風險。雖然“一帶一路”能源合作經歷了十年，但我國對一些沿線國家的文化、政治制度等還沒有完全熟悉。針對相關風險，我國一些機構已經做過研究分析，包括對投資環境、社會穩定性、社會復雜性、宗教民族、沖突事件等進行評估，最大限度規避了政治法律風險，但這仍需進行長期跟蹤。

增強機遇意識

加強風險意識的同時，應該看到共建“一帶一路”是項“世紀工程”。推進能源合作，必然是危中尋機的過程。沿線國家油氣資源非常豐富，未來中國油企還應在拓展合作的深度、新度、廣度中尋找新機遇。

深度方面，據統計，近10 年全球新發現的100余個大型油氣田中，深水油氣田數量和儲量占比均超過65%。深水油氣資源作為近年來油氣增儲上產的主力軍，對全球油氣供給保障的貢獻大幅增加。中國海油在巴西已開展多個深水、超深水油氣合作項目。我國正在阿根廷、俄羅斯探索一些非常規頁巖油氣項目。這些都是未來油氣合作走深走實的方向。

新度方面，在能源轉型的大背景下，截至目前我國已與100 多個國家和地區開展綠色能源項目合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的綠色低碳能源投資已超過傳統能源。全球風能、光伏太陽能、地熱、氫能多能互補的格局已然顯現。未來，綠色低碳必將成為能源合作的主攻方向。

例如，東南亞地區的風能和太陽能將迎來較好的前景。在拉美地區，由于氣候原因，風力發電將迎來更多機會。當前國內外氫能的發展如火如荼，未來各國將在氫能商業模式、技術投資等方面碰撞出更多火花。CCUS（碳捕集、利用與封存技術）是實現碳中和目標的重要技術手段，我國將進一步加強與沿線國家進行CCUS 全產業鏈技術研究攻關，加快實現能源供應清潔化和碳產業規模化。

隨著“一帶一路”能源合作向綠而行，沿線各國必將催生一批“油氣+光伏”“油氣+風能”“油氣+地熱”項目集群，孵化一批經濟效益、社會效益皆好的“小而美”清潔能源項目，為能源合作帶來新機遇。

▲以惠民生工程提高共建國家民眾的獲得感。 供圖/中國石化 視覺中國

廣度方面，未來“一帶一路”能源合作將進一步在水、電、核能等領域開展合作。例如，哈薩克斯坦礦產資源豐富，投資潛力巨大。中國是全球最大的礦產資源消費國之一，中哈雙方在地質礦產調查與礦業投資領域合作潛力大、前景廣。共建“一帶一路”框架下中哈產能合作在水電領域首個落地的重點項目——圖爾古孫水電站，已于2017 年開工建設。

統籌好五個關系

機遇與風險并行。具體實施過程中，“一帶一路”能源合作的高質量發展需統籌好五個關系。

安全與發展的關系。當前國際形勢錯綜復雜，人類社會面臨氣候變化等巨大挑戰。特別是發展中國家在政治、經濟、社會、安全等方面均存在不確定性。在這種形勢下，要對“一帶一路”能源項目進行安全、政治、經濟、債務、生態等方面的綜合評估，進一步落實風險防控制度，加強海外項目安保投入，全面提高企業抗風險和危機應對能力。

國內與國際的關系。要從國內和國際兩個維度出發，處理好新發展格局和共建“一帶一路”的辯證關系。從國際上看，不穩定性和不確定性明顯增加。從國內來看，我國已轉向高質量發展階段，需利用好“一帶一路”能源領域已形成的開放網絡優勢和物流大通道格局，立足我國超大規模能源市場優勢，提高吸引全球能源合作的能力，進一步打通內外能源產業鏈，進一步聚焦國內外上下游一體化發展。

競爭與合作的關系。要從大局出發，處理好共建“一帶一路”能源項目的競爭與合作關系。例如，中美發展都處在關鍵階段，作為世界前兩大經濟體應加強溝通和合作。在“一帶一路”能源合作方面，雙方要有效管控分歧，在綠色發展、氣候變化等方面尋求共同點，繼續擴大三方或多方市場合作，開展國際能源合作。同時，面對美國聯合盟友打壓“一帶一路”、提供所謂“一帶一路”替代方案的行為，要堅決捍衛多邊主義，堅定不移推動區域經濟一體化進程，以惠民生工程提高共建國家民眾的獲得感。

存量與增量的關系。在存量方面，“一帶一路”倡議實施十年來，能源合作取得積極進展和系列重大成果，形成覆蓋廣泛的基礎設施網絡和基于產業鏈供應鏈的經貿格局。但受全球氣候變化政策等方面的影響，全球產業鏈供應鏈面臨重塑，一些能源項目面臨調整。

我們既要進一步深化落實傳統基礎設施項目合作，又要下定決心淘汰一批安全風險高、生態成本高和不可持續的項目，減少高耗能的傳統基建項目，推動能源合作項目轉型升級。在增量方面，要抓住綠色發展、能源轉型帶來的新機遇，打造能源合作新的增長點。

綠色是共建“一帶一路”的底色。順應國際綠色低碳發展趨勢，尊重各方追求綠色發展的權利，響應各方可持續發展的需求，是高質量共建“一帶一路”的應有之義?！耙粠б宦贰蹦茉春献鲗⒗^續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域的合作，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支持，與沿線各國繼續探索綠色轉型模式創新。

整體與重點的關系。過去十年來，“一帶一路”能源合作取得了實打實、沉甸甸的成就。從整體上看，我們要繼續秉承人類命運共同體的理念，將共建“一帶一路”作為中國為全球提供的國際公共產品和國際合作平臺，堅持開放原則，繼續擴大能源合作朋友圈，促進共同發展，實現共建國家互利共贏。從重點上看，要突出重點標志性能源項目，要不斷優化資產布局，不斷優化業務結構，實現整體利益最大化和局部利益最優化。實現利益最大化，意味著中國油企必須進一步提高國際化經營能力、國際化運營管理能力，通過打造全球化的運營管理體系來降低成本，不斷推進高質量發展。

根植歷史，面向未來；源于中國，惠及世界。作為各方攜手前行的陽光大道，“一帶一路”能源合作，必將為更多國家和地區帶來更多和平與繁榮的果實。