新興技術(shù)應(yīng)用下內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化提升路徑研究

王宇潔,韓 京

(內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

2020年年初新型冠狀病毒(下稱“新冠病毒”)的暴發(fā)使全球迎來了復(fù)雜而深重的危機,傳統(tǒng)公共治理模式效能有待提升,需要契合時代發(fā)展需求構(gòu)建新的治理模式。習(xí)近平總書記在2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的致賀信中提到在百年未有之大變局下,“國際社會迫切需要攜起手來,順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn)。”①近年來新興技術(shù)蓬勃發(fā)展,公共治理呈現(xiàn)出數(shù)字化趨勢,如何將新興技術(shù)融合應(yīng)用于傳統(tǒng)公共治理,是治理領(lǐng)域新的重要課題。本文選取內(nèi)蒙古作為研究對象,對內(nèi)蒙古運用新興技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題及差距,提出進(jìn)一步提升公共治理數(shù)字化的路徑。

二、相關(guān)概念與文獻(xiàn)梳理

得益于電子計算機和移動互聯(lián)網(wǎng)的普及,新興技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展日益受到重視與關(guān)注。學(xué)界圍繞相關(guān)內(nèi)容開展豐富研究,為國家公共治理數(shù)字化提供了學(xué)理支撐;實踐上,世界各國和地區(qū)基于自身現(xiàn)狀采取相應(yīng)措施,新興技術(shù)應(yīng)用下的公共治理數(shù)字化成了一種新動向。

(一)相關(guān)概念

1.新興技術(shù)

20世紀(jì)40—50年代,電子計算機產(chǎn)生并得以廣泛使用,人類科學(xué)發(fā)展開始進(jìn)入全新的、快速發(fā)展的飛躍階段。在之后的幾十年間,電子科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出了潛力巨大、進(jìn)步飛速、綜合多元的樣態(tài),帶動了多項新興技術(shù)的誕生,推動了新興技術(shù)在社會各領(lǐng)域的廣泛運用。對于新興技術(shù)來說,其內(nèi)涵闡釋一般認(rèn)為源自于沃頓商學(xué)院對于新興技術(shù)管理的研究,沃頓商學(xué)院的喬治·戴和保羅·休梅克認(rèn)為,新興技術(shù)源自于科學(xué),其產(chǎn)生能夠帶動一個全新行業(yè)的誕生或者對某一行業(yè)產(chǎn)生革新性的影響[1]。自此,國內(nèi)外對于新興技術(shù)的識別、管理與運用等方面的研究日漸豐富,形成了較為豐富的理論實踐體系。

從國外視角來看,對于新興技術(shù)的研究分布于醫(yī)學(xué)、工業(yè)、教育等多個領(lǐng)域。美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院于2022年1月向公眾公開征求包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等八個新興技術(shù)領(lǐng)域立法、政策等問題的意見[2],體現(xiàn)了國家層面對于新興技術(shù)的重視;國外也有學(xué)者探究新興技術(shù)與消費者之間的倫理問題、新興技術(shù)對于城市以及經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)作用等,拓展了新興技術(shù)研究以及實踐的領(lǐng)域。

從國內(nèi)視角來看,有學(xué)者在進(jìn)行相關(guān)研究時針對“新興技術(shù)”做出了一定的內(nèi)涵解析與定義[3-5],總結(jié)來說,其內(nèi)涵包括了如下三點：第一,時效性。新興技術(shù)是在社會發(fā)展過程中新出現(xiàn)或者已經(jīng)正在發(fā)展的技術(shù)。第二,影響力。新興技術(shù)能夠?qū)ι鐣薪?jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生重大影響,對于未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。第三,創(chuàng)新性。新興技術(shù)具有創(chuàng)新意義,是相對于原有技術(shù)而言更新更有效的技術(shù)。

由上,本文認(rèn)為,新興技術(shù)是指在某一時代產(chǎn)生的、兼具高效率與高收益的功能,并且在其拓展運用中能夠替代原有技術(shù)、推動時代跳躍式發(fā)展并在社會各個領(lǐng)域獲得長足進(jìn)步的單個或多種技術(shù),其與原有技術(shù)相比具有前瞻性、先進(jìn)性與發(fā)展性。另外,新興技術(shù)能夠在很長一段時間內(nèi)為社會所運用,直到下一代新興技術(shù)的出現(xiàn)。

2.公共治理

20世紀(jì)以來,公共管理學(xué)科得以興起,相關(guān)理論蓬勃發(fā)展,不同時期的學(xué)者提出了各種治理方案,對學(xué)界影響深遠(yuǎn)。主要觀點與核心思想如表1所示。

表1 不同時期學(xué)者關(guān)于公共治理的觀點

綜合各位學(xué)者有關(guān)“公共治理”的定義,本文認(rèn)為：公共治理是以政府為核心的主體進(jìn)行的管理活動與過程,其最終目的在于實現(xiàn)一定的公共治理目標(biāo)、增進(jìn)公眾利益,推動國家和社會的長遠(yuǎn)進(jìn)步。

(二)研究綜述

與公共治理數(shù)字化關(guān)聯(lián)最為相近的便是“電子政務(wù)”,隨著電子政務(wù)在世界各國的普及推廣,國內(nèi)外將新興技術(shù)與數(shù)字化融入公共治理的研究與實踐也隨之增加。運用中國知網(wǎng)進(jìn)行“新興技術(shù)治理”的關(guān)鍵詞檢索可以發(fā)現(xiàn)(如圖1所示,數(shù)據(jù)截至2022年12月),與數(shù)字化相關(guān)的文獻(xiàn)主題內(nèi)涵豐富,包含社會治理、政府治理、智慧城市建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等,說明目前對于新興技術(shù)與公共治理數(shù)字化之間的研究較為廣泛。

圖片來源：中國知網(wǎng)圖1 關(guān)鍵詞檢索主要主題分布圖

對于國家層面的公共治理而言,其核心經(jīng)歷了從管理到治理到“善治”的演變,體現(xiàn)了公共管理者期望更加有效的公共治理、期望其能夠推動國家與社會的整體進(jìn)步[7]。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天,將新興技術(shù)等數(shù)字技術(shù)融入公共治理也成了一種更新更高層面的追求。從國內(nèi)來看,我國自黨的十八大以來就格外重視新興技術(shù)在各領(lǐng)域的運用,黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃還明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展”②,在新興技術(shù)應(yīng)用下的公共治理數(shù)字化成了國家公共治理發(fā)展的必然,而新興技術(shù)的有效應(yīng)用也能夠提升政府的公共治理能力、優(yōu)化政府的公共服務(wù)水平[8]。而從國外來看,運用新興技術(shù)助力政府與公共治理的數(shù)字化已經(jīng)上升成為多國近年來的重要發(fā)展戰(zhàn)略,如楊巧云等學(xué)者在對國外政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型研究中提到,新加坡早在2006年就提出運用信息技術(shù)進(jìn)行多領(lǐng)域綜合發(fā)展,而在2015年借由技術(shù)更新迭代提出了運用人工智能等新興技術(shù)提升社會生產(chǎn)力與治理效能的新戰(zhàn)略[9]。

以國家層面的重視與改革為背景,關(guān)于新興技術(shù)對公共治理數(shù)字化的應(yīng)用也有許多不同視角的體現(xiàn)。在我國提出要推進(jìn)“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的今天,新興技術(shù)(如大數(shù)據(jù)等)就成了推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要輔助工具[10],與之相對的,也有學(xué)者研究表明數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、個人信息安全等也為治理現(xiàn)代化帶來了巨大挑戰(zhàn)[11],還需進(jìn)一步調(diào)整與規(guī)劃。但是綜合來看,新興技術(shù)如基于大數(shù)據(jù)的通信技術(shù)等切實為公共治理信息的共享與連接提供了便利,構(gòu)建了公共治理中的有效溝通網(wǎng)絡(luò),提升了公共治理決策效率[12],舉例來說,廣東省一聯(lián)合課題組對新冠病毒防控期間參與到防控中的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)行了專門研究,如丁香醫(yī)生、騰訊等,這些企業(yè)提供了大量的防控期間人員流動、醫(yī)療衛(wèi)生等信息,有效幫助了國家的公共衛(wèi)生防控治理,側(cè)面彰顯了公共治理數(shù)字化的強大效能[13]。

除此之外,新興技術(shù)對于基層治理也有強大的應(yīng)用效能。基層治理是公共治理的基礎(chǔ)單元,基層治理的數(shù)字化能夠從基礎(chǔ)層面上強化國家整體治理的數(shù)字化水平。而在基層治理數(shù)字化的過程中,學(xué)者白書寧和洪向華提到,新興技術(shù)能夠充分整合治理資源,帶動基層治理關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[14]。在新興技術(shù)的幫助下,基層政府可以獲取更新更有效的信息資源,可以用科學(xué)合理的方式做出決策[15];另外得益于新興技術(shù)的發(fā)展,參與基層治理的主體也在日益豐富[16],公民參與度在互聯(lián)網(wǎng)等的作用下逐漸提升。

在地域視角下,廣東省和浙江省在公共治理數(shù)字化中的數(shù)字政府建設(shè)卓有成效：一方面,以廣東省為例,其無論是在政府整體建設(shè)中、還是在數(shù)字建設(shè)對微觀領(lǐng)域的影響中均具有一定代表性。廣東省在數(shù)字政府的構(gòu)建中建立了較為科學(xué)合理的管理體系,完善了相應(yīng)的法規(guī)制度,搭建了組合型數(shù)字平臺,全面提升了網(wǎng)上政府服務(wù)的辦理能力[17]。以新冠病毒感染為例,廣東省數(shù)字政府的建立在這之中發(fā)揮了重要作用,“粵省事”“穗康”等平臺不僅能夠使得政府有關(guān)部門和居民及時獲取居民個人健康信息以及流動情況,還能夠使部分民政服務(wù)在線上完成整個辦理流程,在保證遵守公共衛(wèi)生防控規(guī)定的前提下完成居民業(yè)務(wù)需求,方便日常生活。

另一方面,觀察浙江省的數(shù)字建設(shè)可以發(fā)現(xiàn),其也有自身的優(yōu)勢與特色。浙江省數(shù)字政府建設(shè)具有不斷演進(jìn)的階段性特征,其經(jīng)歷了提出與建設(shè)的初始階段,隨后在發(fā)展、鞏固、應(yīng)用中不斷優(yōu)化提升,形成了較為完整的數(shù)字政府建設(shè)體系[18]。在長時間的發(fā)展中,浙江省不斷結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求、結(jié)合省內(nèi)發(fā)展需求,與時俱進(jìn),注重整合,積極協(xié)同,在“十四五”規(guī)劃提出的背景下,浙江省結(jié)合自身需求做出了新的規(guī)劃,提出了“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的總體要求,并推出了“十大重點應(yīng)用”,做出了到2025年、到2035年的總體規(guī)劃[19],推動數(shù)字政府和公共治理數(shù)字化新一輪的改革與實踐。

三、新興技術(shù)在公共治理中的數(shù)字化應(yīng)用

受到新冠病毒影響,公共部門事務(wù)處理的數(shù)字化、云端化不斷提升,激發(fā)了新興技術(shù)在治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,各地區(qū)逐步完善公共治理數(shù)字化體系,為新興技術(shù)在公共治理數(shù)字化提升中的應(yīng)用提供了豐富參考。

(一)公共政策方面

在公共政策的制定方面,新興技術(shù)為政府政策制定與執(zhí)行提供了大量技術(shù)支持,其中,大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能發(fā)揮了舉足輕重的作用。

第一,大數(shù)據(jù)支持“監(jiān)測+預(yù)警”,協(xié)助政策制定,驗證政策效果。大數(shù)據(jù)作為一種新型公共治理輔助工具,具有數(shù)據(jù)互通性、傳輸便捷性、研判高效性等特征,能夠切實有效地針對龐雜的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,把握社會公眾動向,采集并整合有效信息,提升政策方案調(diào)整的時效性以及精準(zhǔn)度。一方面,大數(shù)據(jù)可以支持公共數(shù)據(jù)監(jiān)控,輔助調(diào)整原有公共政策。2020年2月,為有效開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)并減少人流聚集、防止新冠病毒擴散,我國運用大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測交通樞紐,提前發(fā)布政策信息,開展應(yīng)對方案,疏解交通。另一方面,大數(shù)據(jù)增強了與企業(yè)間信息的聯(lián)結(jié),有效擴大了信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。與國家直接管控的交通數(shù)據(jù)相對比而言,企業(yè)數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)性較小,信息流通程度相對較低,能夠供給參看的信息不夠充分。運用大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的功能,企業(yè)數(shù)據(jù)信息得以被有效使用,為政府獲取相關(guān)數(shù)據(jù)、出臺相關(guān)政策,為企業(yè)執(zhí)行政策、反饋效果提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。

第二,移動互聯(lián)網(wǎng)支持“傳播+監(jiān)督”,協(xié)助政策發(fā)布,接受多主體監(jiān)督。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及,對于政府?dāng)?shù)字化、信息化建設(shè)的要求也逐步升級,在信息化背景之下,政府電子化趨勢日益顯著,依托于移動互聯(lián)網(wǎng)誕生的政府政策發(fā)布與信息傳播渠道日趨多樣化,拓寬了政府信息發(fā)布與接受社會監(jiān)督的渠道,提升了政府政策制定與實施的質(zhì)量。首先,政府通過門戶網(wǎng)站等進(jìn)行政策與政務(wù)信息發(fā)布、線上政務(wù)辦理、實時咨詢等,便捷了社會公眾部分政務(wù)業(yè)務(wù)的辦理,簡化了傳統(tǒng)、繁雜的辦事流程,有利于推動“簡政放權(quán)”,優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)。其次,通過新媒體平臺發(fā)布政府信息公告,充分發(fā)揮了新媒體便捷性、高效性以及互聯(lián)互動的優(yōu)勢,推動社會公眾參與政策發(fā)布,聽取群眾合理建議,有利于政府及時做出真正增進(jìn)公眾利益的政策安排。另外,我國的新聞發(fā)言人制度隨著國家建設(shè)與發(fā)展日趨完善,政府通過事前全平臺預(yù)告、線上線下聯(lián)合召開等流程,接受媒體提問與輿論監(jiān)督,有利于提升政府公信力,查明自身現(xiàn)存問題,有效規(guī)避未來風(fēng)險。

第三,人工智能支持“分析+研判”,加入戰(zhàn)略安排,降低行政成本。隨著新興技術(shù)進(jìn)步,我國高度重視人工智能行業(yè)的發(fā)展,其作為政策分析系統(tǒng)的強大工具在公共治理各領(lǐng)域發(fā)揮著巨大功效。人工智能通過相關(guān)數(shù)據(jù)的提供以及共享充分吸納各類有用信息,發(fā)揮遷移學(xué)習(xí)的能力進(jìn)行比對并進(jìn)行獨特的算法分析,運用自身的集成更新能力再輸入原有系統(tǒng)中,實現(xiàn)自我更新與升級,最終成為政策制定的重要參考[20]。一方面,人工智能使得政策的制定由“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)測”,可以將各領(lǐng)域的重大風(fēng)險數(shù)字化、模型化,運用數(shù)據(jù)分析和算法研判出事件發(fā)展的趨勢走向和潛在規(guī)律,從而構(gòu)建較為完善的應(yīng)對措施,進(jìn)而避免因重大事件發(fā)生帶來的嚴(yán)重后果。另一方面,人工智能的出現(xiàn)也正在極大地降低行政成本,其既可以減少人員的安排,降低人力成本,還能夠充分運用自身較高的運算效率、較低的停工率提升治理效率。

復(fù)雜的內(nèi)外部治理環(huán)境對各項公共政策的推行是一場嚴(yán)峻的考驗,新興技術(shù)的發(fā)展與運用是推動公共治理邁向新臺階的有力工具。隨著社會發(fā)展的需要,新興技術(shù)在我國公共政策制定中將逐漸成為主要考量要素。

(二)公共服務(wù)方面

優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)的公共服務(wù)是社會公眾生活是否便捷、發(fā)展是否順暢的關(guān)鍵因素。新興技術(shù)的介入,賦予了公共服務(wù)新的內(nèi)涵。

第一,新興技術(shù)助力公共服務(wù),強化公共服務(wù)中的技術(shù)應(yīng)用,推動公共服務(wù)高質(zhì)量供給。在新興技術(shù)的支持與應(yīng)用下,政府部門切實擴大了信息獲取與反饋范圍,實現(xiàn)了跨部門、跨層級、跨地區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的收集、分析與研判,并且可以利用部門、地區(qū)之間的互聯(lián)互通加強了政府以及相關(guān)機構(gòu)之間的協(xié)作溝通,共享信息,提升效率,為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[21]。在公共生活中,我國依靠物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建了遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育等公共服務(wù)平臺,充分?jǐn)U大了公共服務(wù)的范圍,突破了區(qū)域間因經(jīng)濟水平、資源能力而導(dǎo)致的獲得壁壘。

第二,新興技術(shù)助力公共服務(wù),改變傳統(tǒng)公共服務(wù)模式,激發(fā)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造。在技術(shù)性工具的支持與應(yīng)用下,無論是社區(qū)基層服務(wù),還是專業(yè)領(lǐng)域信息供給,傳統(tǒng)的“面對面”對接交流、提供公共服務(wù)的模式得以轉(zhuǎn)變,一方面社會公民可以采取線上預(yù)約、自助辦理、機器人引導(dǎo)排隊叫號等方式完成業(yè)務(wù)辦理,單一的線下服務(wù)轉(zhuǎn)換為線上線下的數(shù)字化綜合服務(wù);另一方面各級政府、部門之間信息的溝通共享得以增強,公共部門能夠通過大數(shù)據(jù)的集合與分析預(yù)判可能發(fā)生的各種情況,為問題的差異化應(yīng)對提供了可能。另外,新興技術(shù)在社區(qū)基層服務(wù)的創(chuàng)新性運用上彰顯特色,如浙江省自2019年啟動“未來社區(qū)”計劃,將數(shù)字智慧融于社區(qū)的改造與建設(shè),分區(qū)域、分種類進(jìn)行改造提升,深度剖析“三化九場景”③,在社區(qū)原有運營資源的基礎(chǔ)上將數(shù)字化平臺嵌入,增補優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),推動社區(qū)服務(wù)供給精細(xì)化、創(chuàng)新化,煥發(fā)社區(qū)生活圈新活力。

第三,新興技術(shù)助力公共服務(wù),豐富公共服務(wù)供給內(nèi)涵,拓寬公共服務(wù)覆蓋面。得益于新興技術(shù)應(yīng)用下的公共服務(wù)呈現(xiàn)出技術(shù)性、創(chuàng)新性的特點,我國公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也日漸延伸,服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣化特征。除了傳統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障以及精準(zhǔn)脫貧攻堅領(lǐng)域外,我國還在中小企業(yè)的配合與技術(shù)的運用上開發(fā)了各種數(shù)字公益項目,將公共服務(wù)推向多樣化、豐富化的新時代。以騰訊“為村”平臺為例,截至2019年9月,全國包括山東、廣東、四川等在內(nèi)的多個省份共14231個村莊、超過250萬已認(rèn)證村民加入了這一平臺,在平臺上進(jìn)行“黨務(wù)”“村務(wù)”“事務(wù)”“商務(wù)”的鄉(xiāng)村四務(wù)聯(lián)結(jié),方便村民生活、助力鄉(xiāng)村振興④,由此,公共服務(wù)的覆蓋面不斷拓寬,各項數(shù)字科技運用升級,專家、村民、社會志愿者等都成了鄉(xiāng)村治理的主體,將鄉(xiāng)村治理聯(lián)結(jié)為一個具有整合性的網(wǎng)絡(luò),生活有溫度,治理有效度。

當(dāng)今世界環(huán)境多變,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命為社會發(fā)展帶來了重大變革,新興技術(shù)與公共治理加速滲透融合,除了公共政策的制定與實施、公共服務(wù)的供給與改革之外,新興技術(shù)對于公共治理的應(yīng)用正在向多方面、立體式拓展,如科學(xué)研究的智庫建設(shè)、決策信息系統(tǒng)的完善、社會創(chuàng)新體系的建立等,推動著公民社會生活的發(fā)展,賦予了公共治理未來發(fā)展的新動向。

四、內(nèi)蒙古研究：新興技術(shù)應(yīng)用于公共治理數(shù)字化的成效分析

基于本土實際情景的調(diào)研分析,是積極推進(jìn)地區(qū)公共治理數(shù)字化提升的重要方式。本文運用問卷調(diào)研方法,收集內(nèi)蒙古自治區(qū)居民對居住地新興技術(shù)應(yīng)用于公共治理的效果滿意度,運用實證分析方法對關(guān)鍵因素進(jìn)行凝練與解析,以關(guān)鍵因素為切入點,反思內(nèi)蒙古自治區(qū)公共治理數(shù)字化的現(xiàn)有不足,推進(jìn)新興技術(shù)應(yīng)用下內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化的多維度提升。

(一)研究方法及變量假設(shè)

1.研究方法

本文采用問卷調(diào)查法,編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)居民對公共治理中各方面的新興技術(shù)運用的滿意程度調(diào)查問卷》,內(nèi)容由個人基本信息以及滿意度量表(Likert五級量表)構(gòu)成,對問卷回收后運用Stata軟件進(jìn)行信度和效度分析、主成分分析和交叉分析等,最終提煉出構(gòu)成內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平的關(guān)鍵因素。關(guān)于研究方法的運用有如下四點解釋：第一,本研究采用了Likert五級量表的方式對七個可能的要素進(jìn)行評分,最終水平得分則通過平均分的方式,以1～5級做出判斷,從1到5分別是水平很低、水平較低、水平一般、水平較高、水平很高;第二,本文進(jìn)行了信度和效度分析,提升問卷數(shù)據(jù)分析的真實性與有效性;第三,本文采用了主成分分析方式將多個復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的要素整合為幾個不相干的關(guān)鍵要素,以對數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋說明[22];第四,本文對控制變量和解釋變量進(jìn)行基于平均分的交叉分析,結(jié)合交叉分析結(jié)果,對滿意度進(jìn)行更為細(xì)致的評價,并從中發(fā)現(xiàn)可能的改進(jìn)方向。

2.數(shù)據(jù)、變量及假設(shè)

本文數(shù)據(jù)均來源自網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷回收,共有265位內(nèi)蒙古自治區(qū)居住的受訪者接受了問卷調(diào)查并據(jù)實填寫,在仔細(xì)篩查之后,未發(fā)現(xiàn)無效問卷,265組樣本數(shù)據(jù)均可用作分析。且樣本人群全部居住于內(nèi)蒙古的三個區(qū)域(蒙東地區(qū)、蒙中地區(qū)、蒙西地區(qū),如表2 所示),年齡范圍自10歲到80歲不等,受教育程度自小學(xué)到研究生不等。

表2 研究變量賦值表

本研究將主要依托于主成分分析構(gòu)建模型,通過地區(qū)居民對公共治理中各方面的新興技術(shù)運用的滿意程度,判斷內(nèi)蒙古的公共治理數(shù)字化水平,以此來分析新興技術(shù)對于內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化的應(yīng)用效能。具體而言,本研究中涉及的變量如表2所示。

綜上,本研究假設(shè)如下：H1,內(nèi)蒙古居民對于內(nèi)蒙古公共治理中新興技術(shù)運用的滿意程度不高;

H2,內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平還有待提升,需要從多方面進(jìn)行綜合建設(shè)與完善。

(二)數(shù)據(jù)分析

將265組樣本數(shù)據(jù)在Excel中進(jìn)行初步的賦值處理之后導(dǎo)入Stata中,對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

1.量表數(shù)據(jù)的信度

運用alpha命令分析五級量表,得出：

根據(jù)信度分析結(jié)果可以看出,量表數(shù)據(jù)的信度為0.9324(>0.7),說明量表數(shù)據(jù)質(zhì)量較好,數(shù)據(jù)具有良好的可靠性與一致性,可以進(jìn)行更為具體的分析。

2.受訪者的基本信息狀況

運用summarize(縮寫為sum)命令對控制變量進(jìn)行描述統(tǒng)計分析,可得(見表3)：

表3 控制變量描述統(tǒng)計分析表

可以看出,在265組樣本中,女性多于男性,約占全體受訪者的67.5%,受訪者的年齡均值(43.019)表明大部分受訪者處于21～45歲區(qū)間,受教育程度均值(17.932)表明大部分受訪者處于本科及研究生水平,且居住在蒙中地區(qū)和蒙西地區(qū)的受訪者居多。另外,除了年齡和受教育年限這兩個基本信息之外,性別和居住地區(qū)分布較為集中。后期將會對這四個控制變量與因變量之間的關(guān)系進(jìn)行更為細(xì)致的交叉分析,以保證分析的完整性。

3.主成分分析

進(jìn)行主成分分析之前,需要對解釋變量進(jìn)行相關(guān)分析,以確定數(shù)據(jù)具有較強的相關(guān)性,可以進(jìn)行主成分分析。因此,對數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析后可得(見表4)：

表4 解釋變量相關(guān)分析表

由表4可以看出量表中的數(shù)據(jù)具有較強的正相關(guān)性,說明解釋變量不僅數(shù)量較多且相關(guān)性較強,可以對其進(jìn)行主成分分析。

用pca代碼對解釋變量進(jìn)行主成分分析,確定需要提取的主成分,可以得出(見表5～表6)：

表5 解釋變量主成分分析表(1)

表6 解釋變量主成分分析表(2)

由于七個因子中只有第一個因子的特征值大于1,因此除了考慮這一選擇主成分的因素之外,另外選擇累計貢獻(xiàn)率大于80%的因子作為主成分,因此在此處可以初步選擇前三個因子(Comp1,Comp2,Comp3)作為主成分,累計貢獻(xiàn)率為86.4%。

接下來,在Stata中生成碎石圖來確定因子的選擇是否合理,碎石圖如圖2所示。

圖2 主成分分析碎石圖

根據(jù)碎石圖(圖2)可以看出,數(shù)據(jù)趨勢在第三個因子到第七個因子之間趨于平穩(wěn),選擇前三個因子作為主成分較為合理,說明三個主成分能夠代表7個分析項86.4%的信息量,主成分分析效果較好。此時確定Comp1,Comp2,Comp3三個因子作為主成分進(jìn)行接下來的分析。

表7 解釋變量KMO檢驗值表

在對前三個因子進(jìn)行提煉之后進(jìn)行KMO檢驗和Bartlett球形檢驗,確定數(shù)據(jù)是否適合進(jìn)行因子分析,檢驗可得：

根據(jù)檢驗結(jié)果可以看出,P<0.05,具有統(tǒng)計學(xué)意義上的顯著性,KMO檢驗值為0.912(>0.6),可以進(jìn)行因子分析。為確保數(shù)據(jù)可以進(jìn)行因子分析,對于KMO值進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化輸出,可得(見表7)：

可以得出,每一個解釋變量的KMO檢驗值均大于0.6,說明解釋變量效度良好,可以進(jìn)行因子分析。

接下來對因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn),這一步是為了了解原變量(解釋變量)對因子的解釋,可以更好地了解作為主成分的因子所能夠代表的含義,旋轉(zhuǎn)后可得(見表8～表9)：

表8 旋轉(zhuǎn)后的因子成分矩陣表(1)

表9 旋轉(zhuǎn)后的因子成分矩陣表(2)

根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子成分矩陣表9可以看出,主成分1(Comp1)主要與公共政策發(fā)布、醫(yī)療衛(wèi)生保障、教育文化提供這三個解釋變量相關(guān),主成分2(Comp2)主要與社區(qū)治理服務(wù)、科技創(chuàng)新支持這兩個解釋變量相關(guān),主成分3(Comp3)主要與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)辦理這兩個解釋變量相關(guān),說明三個主成分均各自有各自的代表解釋變量。

在厘清了解釋變量與三個主成分之間的關(guān)系后,即可計算因子得分,計算后可得(見表10)：

表10 主成分因子得分矩陣表

根據(jù)矩陣可以生成三個主成分(f1,f2,f3)的公式,根據(jù)原解釋變量與三個主成分的關(guān)系以及問卷中的輔助說明,將f1命名為居民生活、f2命名為治理與創(chuàng)新、f3命名為智能基礎(chǔ)設(shè)施,為了公式羅列方便,此時將解釋變量按照順序賦值x1—x7,即公共政策發(fā)布(x1)、醫(yī)療衛(wèi)生保障(x2)、教育文化提供(x3)、社區(qū)治理服務(wù)(x4)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(x5)、政務(wù)服務(wù)辦理(x6)、科技創(chuàng)新支持(x7),三個主成分的計算公式如下：

f1=0.581×x1+0.497×x2+0.624×x3+0.016×x4+0.003×x5+0.058×x6+0.150×x7

(1)

f2=0.007×x1+0.105×x2+0.028×x3+0.734×x4+0.013×x5+0.309×x6+0.594×x7

(2)

f3=0.006×x1+0.052×x2+0.016×x3+0.038×x4+0.760×x5+0.544×x6+0.350×x7

(3)

在Stata中運用predict代碼對三個主成分得分進(jìn)行計算后,運用generate代碼進(jìn)行綜合得分的計算。每一個綜合得分即可代表每一個受訪者對內(nèi)蒙古公共治理中各方面的新興技術(shù)運用的滿意程度,綜合得分計算公式如下：

Y=0.717×f1+0.086×f2+0.062×f3

(4)

根據(jù)綜合得分,通過綜合得分的平均值計算可以得出此次研究中得出的內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平(Ymean),最終計算得：

內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平(Ymean)≈0.000

根據(jù)初始賦值情況,綜合得分的平均值約等于0.000,說明內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平現(xiàn)在處于極低水平;另外根據(jù)三個主成分可以得出,主要影響居民對于內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平感知的三個維度分別是：居民生活、治理與創(chuàng)新、智能基礎(chǔ)設(shè)施,因此內(nèi)蒙古需要從這三個方面入手提升內(nèi)蒙古公共治理的數(shù)字化水平。

4.交叉分析

由于控制變量在主成分分析中未能體現(xiàn),因此對控制變量和解釋變量的平均值進(jìn)行交叉分析,以確定不同受訪者對于內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化的不同方面的滿意情況,以此來進(jìn)一步探究如何提升內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平。

第一,性別分析。接受調(diào)查的受訪者中,共有86位男性和179位女性。男性對于內(nèi)蒙古目前在公共治理方面新興技術(shù)運用的滿意度整體高于女性,且七個具體維度的滿意度平均分中男性滿意度均比女性滿意度高,原因可能在于男性對于細(xì)節(jié)關(guān)注度可能小于女性,因而導(dǎo)致了整體滿意度相對較高的情況(見表11)。

表11 控制變量(性別)與解釋變量交叉分析表 單位：分

第二,年齡分析。根據(jù)前期描述統(tǒng)計分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),受訪者處于21～40歲的年齡段,其他三個年齡段(0～20歲、41～60歲、61～80歲)受訪者較少;另外由于0～20歲與61～80歲的樣本量較少(均少于10人),不具有年齡段的代表性。整體看來,21～60歲的受訪者對于內(nèi)蒙古目前在公共治理方面新興技術(shù)運用的滿意度評價較為相近,滿意度評價介于一般與比較滿意之間。另外,相較于其他維度,對于“社區(qū)治理服務(wù)”這一項評分自年輕到年長分別為3.11分、3.32分、3.16分、4分,“科技創(chuàng)新支持”這一項的滿意度評分自年輕到年長分別為3.33分、3.56分、3.09分、4.5分,在四個年齡區(qū)間中這兩項滿意度分值均較低,說明內(nèi)蒙古在這兩個方面有待提高(見表12)。

表12 控制變量(年齡)與解釋變量交叉分析表 單位：分

第三,受教育程度分析。前文描述統(tǒng)計分析中受教育程度均值(17.932)表明大部分受訪者處于本科及研究生水平,另外受訪者對于內(nèi)蒙古目前在公共治理方面新興技術(shù)運用的滿意度為均分3分(3.38～5分)以上,說明大部分受訪者滿意程度處于一般偏滿意的水平;但通過七個變量的對比可以明顯看出,對于“社區(qū)治理服務(wù)”這一項的評分自小學(xué)教育至研究生及以上的受訪者評分分別為5分、3.13分、3.34分、3.07分,以及“科技創(chuàng)新支持”這一項的滿意度評分自小學(xué)教育至研究生及以上的評分分別為5分、2.90分、3.57分、3.4分,除小學(xué)教育程度受訪者外,其他三類教育程度受訪者對這兩項的評分均明顯低于其他變量評分。這與上方以年齡為控制變量進(jìn)行交叉分析的結(jié)果類似,說明社區(qū)治理與大家的公共治理水平滿意度息息相關(guān),另外由于社區(qū)治理貼近居民生活,感知較深,更易對其做出較為準(zhǔn)確的滿意度判斷。這也從側(cè)面說明了需要從這兩方面切實提升公共治理數(shù)字化水平(見表13)。

表13 控制變量(受教育程度)與解釋變量交叉分析表 單位：分

表14 控制變量(居住地區(qū))與解釋變量交叉分析表 單位：分

第四,居住地區(qū)分析。全體受訪者中39名受訪者居住在蒙東地區(qū),90名受訪者居住在蒙中地區(qū),136名受訪者居住在蒙西地區(qū)。從整體滿意度分值看來,排除居住地區(qū)因素后受訪者滿意度均保持在一般到比較滿意的區(qū)間,另外,蒙東地區(qū)和蒙中地區(qū)受訪者對所居住地區(qū)的滿意程度相似,蒙東地區(qū)受訪者滿意度總分為3.77分,蒙中地區(qū)受訪者滿意度總分為3.79分,均大于蒙西地區(qū)受訪者3.57分的滿意度總分。在前期主成分分析中發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古整體公共治理中新興技術(shù)的運用需要加強,但將居住地區(qū)于解釋變量進(jìn)行交叉分析后發(fā)現(xiàn),蒙西地區(qū)在此方面需要強加注意。

綜上可得,就內(nèi)蒙古而言,地區(qū)居民對于地區(qū)公共治理中新興技術(shù)運用的滿意程度處于3分上下也即一般滿意的水平,說明在實際的公共治理數(shù)字化中地區(qū)居民感知度與滿意度一般,內(nèi)蒙古地區(qū)還需在后續(xù)各方面,尤其是在“社區(qū)治理服務(wù)”與“科技創(chuàng)新支持”這兩方面,注意提升與進(jìn)步,注意關(guān)注內(nèi)蒙古范圍內(nèi)不同地區(qū)(如蒙西地區(qū))居民對于公共治理數(shù)字化的滿意程度,以人民公共生活、日常需求等為切入點,將新興技術(shù)真正應(yīng)用并反饋于實際的公共治理中,使其能夠輔助公共治理、便捷居民生活。

五、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

根據(jù)研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化還需得到全方位的加強與改善：

第一,內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平比較低,需要得到全面重視與改善。根據(jù)主成分分析以及主成分綜合得分平均值結(jié)果,可以發(fā)現(xiàn)在此次研究中,主成分綜合得分平均值約等于0.000,說明內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平極低,內(nèi)蒙古目前需要針對公共治理數(shù)字化做出關(guān)鍵性改變,提升公共治理效能,推動公共治理數(shù)字化。

第二,居民生活、治理與創(chuàng)新與智能基礎(chǔ)設(shè)施是主要影響居民對于內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平感知的三個維度。根據(jù)對數(shù)據(jù)的主成分分析以及因子旋轉(zhuǎn)等,本研究最終將初始七個變量凝練為了居民生活、治理與創(chuàng)新、智能基礎(chǔ)設(shè)施這三個維度,這三個維度即影響居民對于內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化水平感知的三個維度,內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化可以以這三個維度為切入,做好內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化的。

第三,治理與創(chuàng)新是內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化需要應(yīng)對的核心維度。通過控制變量與解釋變量的交叉分析可以發(fā)現(xiàn),在初始七個維度中,“社區(qū)治理服務(wù)”與“科技創(chuàng)新支持”的滿意度平均值得分相比于其他維度較低,且這兩個初始維度也在主成分分析中被總結(jié)為“治理與創(chuàng)新”維度,因此,內(nèi)蒙古在公共治理數(shù)字化中需要針對“治理與創(chuàng)新”等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重點關(guān)注。

第四,在地域上需要注重內(nèi)蒙古蒙西地區(qū)的公共治理數(shù)字化。居住地區(qū)作為控制變量與解釋變量的交叉分析中,在對烏海市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟這五個位于蒙西地區(qū)的盟市進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn),蒙西地區(qū)的受訪者滿意度平均分分值明顯低于蒙東地區(qū)和蒙中地區(qū)的受訪者分值。蒙西地區(qū)受訪者對當(dāng)?shù)毓仓卫碇行屡d技術(shù)運用的滿意程度較低說明,相較于其他兩個地區(qū),在地域上更需要注重蒙西地區(qū)公共治理數(shù)字化水平的改善與提升。

綜上,內(nèi)蒙古應(yīng)當(dāng)把握新興技術(shù)應(yīng)用的良好機遇和強大動能,積極應(yīng)對數(shù)字化過程中的各類問題,化解沖突,拓展新興技術(shù)應(yīng)用下內(nèi)蒙古公共治理數(shù)字化的未來方向,推動公共治理更好發(fā)展。但此次研究還有許多不足,如受訪者范圍不夠廣泛,未能調(diào)查到更為細(xì)致的、影響到公共治理數(shù)字化水平的要素等,還需后期深入探究。

(二)優(yōu)化路徑

1.運用科技力量,推動政策“三化”

隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段,內(nèi)蒙古公共治理也應(yīng)當(dāng)做出符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,作為政策制定的政府主體需要充分運用新興技術(shù)的力量,推動政策的科學(xué)化、合理化、有效化。從數(shù)據(jù)分析中可以發(fā)現(xiàn),居民對于與自身生活切實相關(guān)的信息感知度較高,如社區(qū)治理方面。這就要求內(nèi)蒙古在公共治理數(shù)字化中應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本”,從居民生活出發(fā)、從實際出發(fā),圍繞居民所需開展環(huán)境的優(yōu)化提升。首先,政府政策的制定應(yīng)當(dāng)運用新興技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛調(diào)研、綜合研判,通過信息數(shù)據(jù)的迅速綜合、解決方案的最優(yōu)推薦、風(fēng)險控制的最佳預(yù)測來保證政府政策制定的科學(xué)性,推動政策的科學(xué)化;其次,政策制定需符合時代要求、符合社會需求,使政策的制定、發(fā)布與實施真正符合人民大眾的利益與需求,避免一刀切,避免政策制度與利益需求的不完全匹配現(xiàn)象,還要注意使政策公布網(wǎng)站、云平臺等設(shè)計為符合大眾使用習(xí)慣、使用需求的架構(gòu),推動政策的合理化;最后,作為政策落實主體的市場、社會公眾等也要積極通過官方平臺、新媒體媒介等體悟政策、響應(yīng)政策,執(zhí)行過程中存在問題運用官方網(wǎng)站、政府平臺等方式及時上報、積極溝通,推動政策的有效化。

2.提升全民素養(yǎng),優(yōu)化人事協(xié)同

為加強新興技術(shù)對公共治理數(shù)字化的實際效能,一方面應(yīng)當(dāng)“以人為本”,從個體切入,加大對治理主體全體人民綜合素養(yǎng)的培育,使其具備運用技術(shù)工具參與公共治理的能力,使各主體積極配合、協(xié)同共進(jìn),克服數(shù)字化過程中的沖突與挑戰(zhàn),真正發(fā)揮新興技術(shù)對公共治理的應(yīng)用效能。另一方面需要注意部門間的協(xié)同,運用技術(shù)平臺與數(shù)據(jù)信息構(gòu)建政府部門間治理交流的渠道,促進(jìn)信息數(shù)據(jù)在部門間的流動與共享,推動部門間的協(xié)同治理,避免因部門間的信息壁壘而導(dǎo)致的治理困境。另外,還需注重政府、社會機構(gòu)等工作人員的安排與配置問題,既不能過分增加因數(shù)字化而帶來的工作負(fù)擔(dān),也要妥善處理人員激勵與人力成本之間的關(guān)系,做好人力資源規(guī)劃,使招聘與錄用需求符合工作需求,優(yōu)化人員培訓(xùn)體系、做到培訓(xùn)有實效,另外要注重人員的績效與薪酬體系的合理排布,做好物質(zhì)與精神兩方面的員工管理與激勵,全面優(yōu)化人事體系。

3.強化實踐研究,增強治理實效

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古需要對治理與創(chuàng)新方面的公共治理數(shù)字化水平進(jìn)行改善,而在地域方面,蒙西地區(qū)的公共治理數(shù)字化應(yīng)著重提升。因此在公共治理數(shù)字化過程中,加強新興技術(shù)對于公共治理的應(yīng)用不應(yīng)當(dāng)停留于理論層面,而應(yīng)當(dāng)注重實踐研究,注重地區(qū)的深入剖析調(diào)研,探查地區(qū)實際需求,做出針對性改變,以增強公共治理數(shù)字化在公共政策制定與實施、公共服務(wù)供給等方面的實際效能,如增強互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新興技術(shù)對現(xiàn)今社區(qū)網(wǎng)格治理的應(yīng)用,運用平臺線上收納群眾需求,運用技術(shù)切實解決群眾困境,提升基層治理實效。另外,還需充分注重理論與實踐、實踐與發(fā)展之間的密切聯(lián)系,推動理論體系輔助實踐研究,實踐研究優(yōu)化理論體系,將新興技術(shù)與公共治理數(shù)字化充分融合,推動公共治理實踐過程實現(xiàn)數(shù)字化的多方位效能。

4.突破共享壁壘,保證數(shù)據(jù)安全

隨著新興技術(shù)在公共治理中的廣泛運用,技術(shù)在信息共享與安全、倫理規(guī)范等方面也存有一定不可忽視的難題。從數(shù)據(jù)共享角度來說,內(nèi)蒙古需要結(jié)合公共治理實踐需求,著力推動政務(wù)數(shù)據(jù)與信息在部門間的共享與交流,打破現(xiàn)存的“信息孤島”的問題,真正發(fā)揮新興技術(shù)對于公共治理過程的輔助性與便捷性;從數(shù)據(jù)安全角度來說,在新興技術(shù)如智能機器人大量介入公共治理、參與公共服務(wù)的情況下,還需從多方面加強注意以化解難題：首先要加強立法,制定相關(guān)法律,完善相應(yīng)規(guī)定,為個人信息數(shù)據(jù)的保護提供強大的法律保障和后盾;其次需加強監(jiān)管,強化信息流向追蹤,保證信息使用有據(jù)可溯,對違法違規(guī)、破壞信息數(shù)據(jù)安全的行為主體采取強制措施,避免此類情況再次發(fā)生;最后可以根據(jù)不同部門的工作內(nèi)容,制定不同的信息調(diào)用等級,強調(diào)個人信息的分級使用,保護個人隱私。

5.完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強技術(shù)應(yīng)用

新興技術(shù)對于基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用不應(yīng)單純停留在居民日常生活中,還應(yīng)拓展至政務(wù)服務(wù)等多個方面。內(nèi)蒙古可以參考浙江等地的“未來社區(qū)”建設(shè),在部分社區(qū)開啟一批試點工作,將安防機器人等引入居民生活中,讓數(shù)據(jù)與技術(shù)助力社區(qū)治理與社會安全防護;內(nèi)蒙古還可以參考廣東等地的“數(shù)字政府”建設(shè),加大在政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上的技術(shù)性應(yīng)用,優(yōu)化現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)App、融媒體平臺,使平臺業(yè)務(wù)辦理更加便捷、方便人民政務(wù)業(yè)務(wù)需求。

最后,還需充分利用新興技術(shù),充分彰顯其在公共治理中推動公共治理效能、提升公共治理數(shù)字化成果的應(yīng)用效能。在制度層面上加強相關(guān)立法,建立強大的數(shù)字治理制度保障,建立信息效度信度評估體系,從制度上規(guī)避風(fēng)險;在實踐層面上積極應(yīng)對,引導(dǎo)新興技術(shù)在各個領(lǐng)域上的綜合運用,運用信息互聯(lián)、人工智能等提升生產(chǎn)效益、促進(jìn)辦公便捷,更要促進(jìn)民生服務(wù)完善,運用新興技術(shù)帶動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,如充分運用移動網(wǎng)絡(luò)帶動偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療、教育等全面提升;在創(chuàng)新層面上鼓勵發(fā)展,推動新技術(shù)不斷進(jìn)步,完善科研基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)信息數(shù)據(jù)資源共享,引導(dǎo)協(xié)同進(jìn)步。

[注 釋]

① 新華社.習(xí)近平向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會致賀信[EB/OL].(2021-09-26)[2023-03-29].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-09/26/content_5639378.htm.

② 馬興瑞.加快數(shù)字化發(fā)展[EB/OL].(2021-01-16)[2022-05-22].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2021-01/16/c_1126986143.htm.

③ “三化九場景”,指的是未來社區(qū)建設(shè)中需要具備的人本化、生態(tài)化、數(shù)字化“三化”,以及鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理“九大場景”。

④ 騰訊網(wǎng).北大報告：騰訊“為村”是目前覆蓋性最好的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺[EB/OL].(2019-10-20)[2022-05-30].https：//new.qq.com/omn/20191020/20191020A0I1V500.html.