林業資源保護與森林防火管理措施分析

黃柳杏

（南丹縣林業局，廣西 河池 547200）

0 引言

進入21 世紀，可持續發展理念逐漸成為社會經濟發展主流理念?？沙掷m發展政策，已經成為我國發展的基本國策。對于林業資源發展而言，更加要注重可持續發展理念的貫徹和落實，做好森林資源的合理開發和利用，做好森林防火和林業保護工作，真正發揮出森林資源的社會經濟價值和生態環保價值。尤其是近些年來，各地區所發生的森林火災現象，給當地居民生產、生活，甚至是生命財產安全帶來嚴重威脅。新時期新背景下，加強林業資源保護與森林防火管理工作研究意義重大。本文主要剖析林業資源保護與森林防火管理價值意義，探討林業資源保護與森林防火管理存在問題，并提出對應舉措進行森林保護機制提升。

1 新時期林業資源保護與森林防火管理價值意義

我國是一個地大物博、幅員遼闊、物產豐富的國家。尤其在森林林業資源方面，林業資源儲備量是極為豐富的。然而，我國也是人口眾多的國家，14 億多人口，使得我國人均林業資源占有率極低。當下社會經濟的快速發展，以及廣大群眾的生產和生活，離不開林業資源的支持。比如，在人們生活過程中，各式各樣的家具和各式各樣的生活用品，大多數都是由木材制作而成。社會經濟的快速發展，使得我國各行各業每天所需要的木材加工量是極大的，需要大量的木材資源，來維持社會經濟發展和人們的生產建設和生活保障[1]。正如前面所言，我國人口眾多，平均森林資源占有率極低，要想保證森林林業資源的合理開發和利用，就必須要不斷提高森林林業資源利用效率，減少對森林林業資源的浪費。也正因為如此，國家林業局及各地區政府部門，逐漸加大對林業資源保護與森林防火管理力度，實現對森林林業資源的可持續性開發和利用保護。另一方面，林業資源保護與森林防火管理，對于自然環境的保護和有序開發，對于維持生態系統的平穩和健康，對于凈化空氣、維持良好的生態環境系統，同樣起著重要的價值和意義。合理保護森林資源，不僅是當前社會經濟發展需要，更是未來生態環境保護以及子孫后代發展的需要。我們要將林業資源保護與森林防火管理工作，直接放在可持續發展及未來發展的戰略上來。通過建立完善的林業資源保護與森林防火管理機制，建立完善的森林防火機制，提升廣大基層群眾的森林防護意識，科學合理開發利用森林林業資源，進而避免我國林業資源免受人為因素破壞[2]。

2 現階段林業資源保護與森林防火管理現狀及問題

我國幅員遼闊、地大物博，森林林業資源是我國重要的自然資源形態。從國家林業資源清查中我們不難發現，我國林業用地在26000 萬hm2以上，森林資源面積在15000 萬hm2以上，森林覆蓋率達到了16.55%。然而，隨著新型城鎮化建設及人口的增加和遷移，使得廣大群眾對于林業資源的消耗量不斷增加。在現階段林業資源保護與森林防火管理中，依然存在著各種問題。比如，林業資源保護與森林防火理念落后。很多地區廣大群眾認為，林業資源保護與森林防火與自己無關，不關心不在乎森林保護工作，使得火源火種進入森林中現象時有發生。比如，林業資源保護與森林防火日常巡邏維護不到位[3]。由于缺乏嚴格的森林保護管理制度，缺乏必要的森林保護監管機制，使得各地區出現亂砍濫伐現象，大量的森林資源遭到破壞，不利于林業資源可持續發展。比如，各地區存在著明顯經營管理不善問題。對于森林覆蓋率等基礎指標，沒有清晰認知，且沒有認識到森林資源生態價值和經濟價值，沒有將森林資源管理與林業資源森林防火相互掛鉤，沒有與廣大基層群眾生態福祉相聯系，無視林業資源森林防火管理價值意義。

3 林業資源保護與森林防火管理創新思路和創新舉措

3.1 加強林業資源保護與森林防火理念宣傳

對于森林資源可持續發展而言，火災安全隱患可謂是猛于虎。一旦發生森林火災，對于林業資源得多破壞和毀壞，是不可預估且不可挽回的。所造成的生態環保損失，所造成的社會經濟損失，都是不可挽回不可預估的。為了進一步減少森林火災的發生概率，進一步做好森林防火工作，需要從安全防火理念和思想入手，不斷強化林業資源保護與森林防火理念宣傳，使得人人都要注意火災風險，人人都要學會保護林業資產。筆者認為，新時期可持續發展背景下，加強林業資源保護與森林防火理念宣傳，需要從如下方面進行入手：①要通過制作森林防火知識海報進行防火宣傳，要使得廣大群眾，尤其是森林區域附近居住的群眾，認識到森林火災的危害和破壞性，要自覺維護好森林資源安全保護。②要定期和不定期開展森林防火知識講座，對廣大群眾開展知識教育。若有一定的預算條件，還可以通過向群眾發放防火安全知識手冊等，讓群眾們學會如何避免森林火災的發生[4]。③森林資源管理部門，積極做好防火預警工作，要通過設置防火標識或者添加火種回收站等，將各種火災安全風險直接扼殺在搖籃里。

3.2 全面做好林業資源保護與森林防火預防與管理

對于各地區的森林林業保護而言，對于火災可謂是“談火色變”。雖然火災是危害到森林林業資源的重要危害，但是只要我們找到火災發生的源頭，全面做好林業資源保護與森林防火預防，也可以將森林火災問題降低到最低狀態。對于森林火災預防和防護工作而言，需要注意如下3 個核心導火線：即可燃物、氧氣、火源。三者可謂是直接導致森林火災發生的罪魁禍首，更是直接影響森林火災發生規模和火災大小的重要因素。由此而知，林業資源保護與森林防火預防工作，要切實做好火種和火源的控制。首先，對于各地區森林林業管理部門而言，要堅持好“預防為主、積極消滅”的態度和原則，堅決貫徹“早查、早看、早管”的方針，要以端正和認真的態度，對森林火災事務進行處理容不得半點馬虎[5]。其次，要逐漸加強森林防火和林業資源保護制度建設，要對廣大群眾和林業管理人員，積極做好森林保護和森林防火教育和宣傳工作，提高所有人的防火意識和火災救助意識。再次，要搭建起完善的森林火災撲救工作，一旦發生森林火災，各地區林業主管部門，要有能力、有魄力、有毅力組織廣大群眾，積極開展森林火災撲救工作，將火災對于森林林業資源的損失降低到最低狀態。在日常森林巡防工作中，也要做好森林火災的預報和預防，定期對森林火災火險進行預測預報[6]。

3.3 堅決落實森林防火安全責任，建立完備火災處理體系

做好林業資源保護和森林防火管理工作，要堅決落實森林防火安全責任，要將森林火災預防工作，落實到部門、落實到單位、落實到管理層、落實到個人頭上。要建立完善的森林火災問責制度，一旦出現森林火災問題，要一追究竟一查到底，不能放過任何一個違法亂紀或者不作為、不擔責的人。與此同時，要建立系統化的火災上報體系。一旦發生火災以后，相關基層責任人要第一時間上報給上級領導，層層把關層層通知，并可以在第一時間做出相應的火災補救對策。要積極組織各種力量，如森林火災救援隊伍，以及廣大的基層群眾，統一化進行火災補救和人員調動，第一時間積極開展森林火災補救和救援工作，將森林火災的危害降到最低狀態[7]。在堅決落實森林防火安全責任的同時，同步也要做好森林防火安全巡邏檢查工作，要及時發現可疑人員及可疑火災隱患，將可能導致重大火災事項的因素，直接扼殺在搖籃里，增強森林區域居民森林防火意識。另一方面，還要進一步建立完備的火災處理體系。一旦發生森林火災以后，我們可以第一時間做出反應，阻止火災的蔓延，降低森林火災的損失和破壞。只要建立好了完善的森林火災處理體系，即便是發生了火災，也不至于手忙腳亂和無所適從[8]。開展森林林業資源火災撲救作業如圖1 所示。

圖1 開展森林林業資源火災撲救作業

3.4 科學合理設置防火隔離帶，提高幼林防火質量和效益

在進行林業資源保護和森林防火時，林業資源管理部門，要提前做好森林防火預估工作。例如，可以派遣技術人員進入森林林業內部進行實際調查，掌握好林區的具體地理位置、周邊環境和氣候變化，要為森林火災防火通道的設置，提供必要的依據和保障。同時，林業主管部門要以身作則，要科學合理設置防火隔離帶，堅持好因地制宜基本原則，要保證森林防火通道符合國家標準。對于森林防火通道的道路路徑、尺寸、寬度等進行精準化設置，保證森林防火通道可以觸及到整個林區，使得各個小塊林區可以做到相互貫穿和連接。另外，防火隔離帶設置完成以后，要保持好通道的干凈和整潔，保證防火通道可以暢通無阻[9]。對于人為活動頻繁或者動物活動頻繁的地區，也要建設防火隔離帶，然后通過撫育、松土及除草等技術，保證好防火隔離帶中樹種，可以健康、安全和可持續成長。另一方面，林業主管部門還要提高幼林防火質量和效益。幼林保護是林業資源保護和森林防火的重點和難點。在日常常規性的森林防火工作中，要不斷提高幼林保護力度和品質，要將幼林作為森林防火重點保護對象，強化幼林良好保護。

3.5 建立完善的林業資源管理系統，實現森林資源合理規劃

做好現代化森林資源管理工作，要改變傳統的森林資源管理模式，要基于土地資源調查基礎上，加強對森林資源保護和利用的合理化設置。要將資源多元化管理和生態林業建設，甚至將土地資源管理，直接納入森林資源管理范疇以內，保障好森林資源的合理性開發和可持續性發展。要對現有的森林資源管理制度進行改革，突出完善森林資源養護管理制度，加快林業產業和林業管理的科學化推進。要建立完善的林業資源管理系統，實現森林資源合理規劃，要積極采取科學的森林管理規則、森林管理制度、森林管理機制、森林管理辦法、森林管理方案，對林業資源和森林防火進行全過程管理與保護[10]。要針對森林林業資源管理部門，遵循簡約和實效性原則，做出完善的獎懲機制，不斷提高勞動隊伍的業績積極性。另一方面，要對林業資源所有權分配進行合理化和原則化確認。要充分認識到森林資源屬于國家和社會財產而非個人財產，堅決做好森林資源亂砍濫伐行為。要將國家利益和社會利益高于個人利益，要充分發揮出并保護好林業資源社會效益和經濟效益的合理性發揮，從而系統化和體系化，實現森林林業資源保護。

4 結語

綜上所述，隨著國家生態環保及可持續發展戰略提出，各地區森林林業建設取得重大進展。森林林業對于國家發展和社會進步的貢獻，不僅僅局限于經濟價值的實現，而且還有助于社會價值的達成。在森林林業運營和可持續發展過程中，會受到多種因素的干擾，尤其以森林火災危害尤為嚴重。各地區森林火災安全事故的發生，已經讓人類認識到了森林林業資源防火工作的重要性。我們要加強對森林火災防火的重視程度，采取多方面手段和技術，如完善林業資源森林防火基礎設施，不斷規劃森林防火演練，定期組織森林防火巡邏等，來加強對森林火災監控，遏制森林火災發生，保障林區居民生命財產安全以及林業森林資源安全。