寧波市：打造城市道路“潔凈智管”新模式

文｜張曜

自2021 年寧波市出臺全面打造“最干凈城市”三年行動實施方案以來，相繼推出并實施打造“席地而坐”城市客廳示范區、“路見本色”深度保潔工作，后又創新性提出了城市“潔凈指數”新概念，將“干凈”維度再次升級，通過搭建道路積塵負荷走航監測系統對路面上具有揚塵污染潛勢的道路積塵進行移動監測。該技術目前已有效應用在寧波市環衛數字化建設領域，輔助政府精細化、智能化監管，量化評價標準，帶動行業步入“潔凈智管”新模式。

一、建立道路積塵負荷檢測評價體系，實現質量要求“標準化”

2022 年8 月，寧波市引入道路積塵負荷走航檢測技術，通過車載設備對道路積塵負荷進行走航檢測，檢測內容主要是路面上具有揚塵污染潛勢的道路積塵，該檢測技術真正實現檢測過程自動化、檢測范圍全域化、質量管控客觀化、質量評價標準化、企業考核公平化。寧波市通過道路積塵負荷測試、摸底、周期檢測等方式，對中心城區道路進行積塵負荷走航檢測。相較于原來的“以克論凈”檢測模式，道路積塵負荷走航檢測模式在道路檢測數量上由原來每季度的70 條路段增加到3200 條路段，其中約占中心城區一級道路90%，二級道路80%，三級道路50%，更真實的反饋出道路的污染分布情況。

針對道路積塵負荷對道路潔凈度檢測的準確性研究，進行了道路積塵負荷與道路塵土殘存量的相關性對比試驗，根據對比試驗得出皮爾遜積矩相關系數r=0.79，證明道路積塵負荷與塵土殘存量具有強相關性。

基于寧波道路積塵負荷檢測情況，通過道路積塵負荷走航監測數據與道路占比情況和感官質量評價對照綜合比較，形成寧波市道路積塵負荷質量評價標準，見表1。

表1 道路積塵負荷限值與等級評價

二、打造道路潔凈度質量監管體系，實現質量監管“精細化”

為實現道路潔凈度質量智能監管，寧波市依托積塵負荷走航監測設備搭建道路潔凈度質量監管平臺，通過平臺遠程對城市道路污染情況進行及時了解與精細化監管，實現對監管要素的監管，遠程走航監管、預警監管、污染源監管及道路污染分析與評價，使監管效率大大提高，監管人力大幅度降低。

1.實現監測道路管理能力

支持監測道路根據環衛責任區域與長短進行劃分，精確判斷責任道路積塵污染值與責任主體，為污染源定位與精準治理做有效數據支撐。

2.實現道路積塵負荷走航監測能力

監管平臺通過道路積塵負荷走航監測技術，支持每秒對道路的積塵負荷值進行采集與檢測。在檢測方式上，由傳統的定點采樣優化為全自動采樣，實時上傳數據，規避了人為主觀意向，數據更客觀公正；在檢測方法上，由安全隱患較大的定點停車檢測優化為走航檢測，即走即檢，既規避了檢測安全問題也避免了交通堵塞；在檢測效率上，由單點采集的5分鐘，優化為單點采集1 秒鐘；在檢測范圍上，傳統“以克論凈”檢測時間成本高只能對重點道路進行檢測，采集點位少，而走航檢測可以在相對短的時間內全域覆蓋檢測，快速高效。

3.實現道路積塵超標預警能力

在監測過程中，平臺支持根據預警等級規則對道路積塵污染超標情況進行實時預警，及時提醒監測人員與監管部門道路的實時污染情況，并根據污染等級判斷作業方案與管理動作。

4.實現道路污染源定位能力

平臺可以有效監測發現固定或周期高發污染路段，并鎖定污染源及影響道路范圍，使監管單位能遠程掌握除環衛作業以外的道路污染黑點來源，并進行針對性關注與治理。

5.實現監測數據統計分析能力

平臺根據走航監測的實時點位自動統計責任道路積塵負荷情況，并根據道路等級與污染情況進行統計分析。

6.實現道路潔凈度質量評價能力

通過城市道路積塵綜合污染情況，對城市道路進行污染等級劃分，并對單條道路與整體道路潔凈度質量進行評價，量化道路污染指標，為優化環衛作業工藝及監管考評提供客觀數據支撐。

三、完善城市道路環境考核體系，實現考核標準“公正化”

目前對道路環境質量的考核就是事件的考核，管理平臺匯聚人工巡檢、抽查和各渠道的事件信息進行事件數量與整改進度情況的考核，確保問題落實到位。然而人工考核存在問題覆蓋面小、隨機性大、主觀性強等問題一直是監管部門亟需突破的壁壘。道路潔凈度質量監管平臺結合道路積塵負荷實時動態監測與道路污染評價標準設置現場場景拍照觸發機制，對積塵負荷高的路段進行抓拍與AI 識別。該方法可以及時鎖定現場情況及問題原因，即檢即查，道路問題全覆蓋上報，問題實時同步至平臺規避人為干擾因素，系統精確鎖定問題位置，自動匹配問題責任道路與責任主體，及時公正高效的發現、上報、分派、整改、考核，系統自動生成考核報告，對道路、企業、街道、區域進行問題統計與考核排名，加深管理單位與服務企業的重視程度，提高政府的監管效果。

四、優化道路環境分析溯源體系，實現問題治理“精準化”

目前寧波市為進一步提升道路潔凈質量，大力開展“道路清爽行動”，基于道路積塵負荷監測數據已構建城市道路污染畫像，鎖定“頑固黑點”區域，在環衛作業管理方面，多層級聯動作業計劃數據、作業資源配置數據、作業完成率數據等找出環衛作業管理薄弱點，形成針對性作業計劃及工藝調整；在非環衛作業管理方面，對道路“黑點”區域進行問題排查，聯動城市勸導隊伍與執法部門，對工地、占道施工、貨運廠等周邊道路污染嚴重的源頭地進行走訪、宣導與處治等，力爭從源頭精準解決道路環境污染問題。截至今年9 月，“道路清爽行動”已發現并處理955 個事件，其中積塵負荷走航監測系統發現問題占60%左右，從2022 年第四季度到2023 年第三季度城市道路積塵負荷情況分別為0.77g/m2、0.56g/m2、0.41g/m2、0.26g/m2，城市道路潔凈程度顯著提高。

城市道路“潔凈智管”是政府與企業對道路環衛作業管理的新思路，依托積塵走航監測技術賦能，量化道路潔凈度指標，分析環衛質量漏項，感知環衛管理態勢，助力環衛資源優化、業務優化、設施規劃專項分析，推動環衛監管降本、提質、增效，形成環衛智慧管理、科學治理新模式。