聚焦“觀、管、防、處”全周期，守護城市“生命線”安全

文︱北京數(shù)字政通科技股份有限公司

城市生命線是指城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的必要基礎設施，是城市正常運行的重要保障。目前，我國城鎮(zhèn)化率已達64.72%，社會結構、經(jīng)濟結構以及生產(chǎn)生活方式等發(fā)生重大變化，城市已成為全局性、系統(tǒng)性風險的匯集地和高發(fā)地，一旦發(fā)生自然災害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重危害，容易引發(fā)系統(tǒng)性風險，因此城市生命線安全防控形勢依然十分嚴峻。

一、安全事故頻發(fā)，城市運行安全面臨巨大挑戰(zhàn)

隨著我國城市化進程的加快，城市運行安全的復雜性日益加劇，保障城市居民日常生活正常運行的水、電、氣、熱等各類地下管線以及橋梁、市政設施、軌道交通等城市生命線設施存在著存量大、使用年限長、運行壓力大、維護不及時等問題日益突出，燃氣爆炸、路面塌陷、城市內(nèi)澇等城市生命線運行安全事故頻發(fā)，如“1·13”青海西寧公交站地面坍塌事故，“6·13”湖北十堰重大燃氣爆炸事故，“7·20”河南鄭州特大暴雨災害，以及近日發(fā)生的“6·21”銀川燒烤店燃氣爆炸事故……給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。

二、國家高度重視，大力推動城市生命線安全工程建設

十八大以來，黨中央國務院高度重視城市安全工作。習近平總書記曾多次指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發(fā)《關于推進城市安全發(fā)展的意見》，從加強城市安全源頭預防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。住房和城鄉(xiāng)建設部認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，大力推動城市生命線安全工程建設，先后印發(fā)《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》《關于進一步加強城市基礎設施安全運行監(jiān)測的通知》等文件，要求“統(tǒng)籌推進綜合性城市基礎設施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，務實城市管理基礎，提升信息化、智能化管理水平”。5 月11 日，住房和城鄉(xiāng)建設部在合肥召開推進城市基礎設施生命線安全工程現(xiàn)場會，倪虹部長提出要推進城市基礎設施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，提高城市安全保障能力，維護人民生命財產(chǎn)安全。今年要全面啟動城市基礎設施生命線安全工程建設。

“6·21”銀川燃氣爆炸事故后，住房和城鄉(xiāng)建設部緊急召開全國城市燃氣及市政基礎設施安全防范視頻會，要求各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，舉一反三，抓緊組織開展城市燃氣安全隱患再排查再整治、扎實做好燃氣管道等老化更新改造、推進城市生命線安全工程建設以及排水防澇等市政基礎設施安全生產(chǎn)工作。

三、筑牢安全底線，助力地方政府打造“韌性城市”

數(shù)字政通作為網(wǎng)格化管理模式的奠基者和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者，積極響應國家和住房和城鄉(xiāng)建設部政策要求，緊跟技術潮流持續(xù)創(chuàng)新突破，自主研發(fā)城市信息模型基礎平臺、城市級物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺、AI 視頻分析平臺、無人駕駛網(wǎng)格車等高新技術產(chǎn)品，并于2015 年全資收購國內(nèi)一流城市地下管線全生命周期服務單位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基礎設施監(jiān)管、城市內(nèi)澇防汛、燃氣安全、供水安全、供熱安全等領域的“設施普查+隱患排查+平臺賦能+運營服務”一體化解決方案，以“綜合監(jiān)管+智能監(jiān)測”為思路，通過開展各類城市基礎設施隱患排查和整改，加強設施運行監(jiān)測預警和突發(fā)事件協(xié)同處置，不斷用先進管理理念和高新科學技術賦能各地城市生命線安全工程。

一是摸清管理家底，扎實開展城市生命線基礎設施隱患排查。

結合住房和城鄉(xiāng)建設部和各省市城市生命線安全工程建設有關要求和標準規(guī)范，針對“燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊”等領域開展風險隱患排查工作，并依據(jù)各行業(yè)危險源的特點，制定風險分級標準，進行風險評估，形成“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。

二是豐富感知觸角，科學構建城市生命線運行監(jiān)測網(wǎng)絡。

以自主研發(fā)的“城市治理物聯(lián)網(wǎng)云平臺”“云隼視頻分析平臺”為基礎，根據(jù)風險排查情況，有針對性地規(guī)劃和布設物聯(lián)智能感知設備，建立起城市生命線物聯(lián)感知網(wǎng)絡，提升對燃氣、供水、排水、供熱等地下管線，以及地下空間設施、城市易澇點、道路橋梁、綜合管廊等領域的監(jiān)測預警能力，彌補人工巡查的弱點，實現(xiàn)對城市基礎設施生命線運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報，全面解決隱患“監(jiān)測難”頑疾。

三是注重綜合監(jiān)管，構建城市生命線綜合監(jiān)管平臺。

數(shù)字政通以城市安全運行風險“源頭治理”為目標，打造城市基礎設施生命線安全運行監(jiān)測平臺，圍繞城市基礎設施運行安全“觀、管、防、處”全周期，構建線上監(jiān)測與線下管護相結合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風險“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測、精準防控相結合的城市安全風險管理新模式，實現(xiàn)對各類城市生命線基礎設施的基礎數(shù)據(jù)管理、風險隱患管理、風險防控管理、巡查巡檢、事件接報、監(jiān)測報警、預警聯(lián)動、分析決策，達到城市基礎設施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預警、快處置、防未然”的管理目標。同時，聚焦燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、供水爆管、排水漏損、道路塌陷、第三方施工破壞、地下管線交互等突出問題，創(chuàng)新管理模式，打通多部門數(shù)據(jù)和業(yè)務流程，構建多融多跨的精細化應用場景，助力地方政府在城鎮(zhèn)燃氣安全、道路挖掘防護、城市防汛排澇、供水管網(wǎng)安全、地下市政基礎設施綜合管理方面切實提升科學化、精細化、智能化管理水平。