建筑施工企業(yè)成本控制的問題與創(chuàng)新管理研究

楊 慧 鄂爾多斯市浩源水務(wù)有限責(zé)任公司

在建筑行業(yè)不斷發(fā)展過程中，建筑施工企業(yè)間的競爭更加激烈，很多建筑施工企業(yè)的利潤率出現(xiàn)了下降情況，為切實(shí)保證建筑施工企業(yè)的投資效益和工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，整個(gè)項(xiàng)目管理除加強(qiáng)質(zhì)量安全控制外，還需要在造價(jià)控制和成本控制方面投入更多關(guān)注和重視。而且，建筑施工涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容事項(xiàng)多，在整個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)期間會(huì)受到多方面因素的影響，包括投資設(shè)計(jì)不合理、預(yù)算管理不到位、施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、工程變更、資源浪費(fèi)等，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)與施工出現(xiàn)不同程度的造價(jià)失控、成本費(fèi)用超支的問題。因此，建筑施工企業(yè)成本控制的難度比較大，需要對成本控制的手段和模式持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)，以有效提高成本控制水平，防范建筑施工中的造價(jià)失控、預(yù)算超支、費(fèi)用支出過高的問題。

一、建筑施工企業(yè)成本控制的內(nèi)容和原則

成本控制是建筑工程項(xiàng)目管理與監(jiān)督控制的重要內(nèi)容，與建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、造價(jià)控制、工期進(jìn)度管理和安全管理等密切相關(guān)，也與項(xiàng)目的順利施工及建筑施工企業(yè)的整體效益直接相關(guān)。建筑工程項(xiàng)目的投資建設(shè)規(guī)模一般比較大，且項(xiàng)目的支出事項(xiàng)多，影響建筑施工企業(yè)成本控制的因素也多種多樣，成本控制與管理的難度比較大，需要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本控制與創(chuàng)新管理，在保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行及質(zhì)量安全前提下，降低各種不合理支出和消耗，降低建設(shè)成本，提高建筑施工企業(yè)的投資經(jīng)濟(jì)效益。

一是遵循全過程原則。從建筑工程項(xiàng)目的投資立項(xiàng)到竣工結(jié)算都需要加強(qiáng)成本控制，還需要引導(dǎo)全體人員參與并配合成本控制，強(qiáng)化成本控制意識。在管理工作中需要認(rèn)真做好成本核算、成本分析、成本決策、成本監(jiān)督控制等工作，持續(xù)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控、會(huì)計(jì)內(nèi)控及提高內(nèi)部控制水平，從而將建筑施工企業(yè)的投資總成本控制在合理范圍之內(nèi)，規(guī)避各環(huán)節(jié)和階段的不規(guī)范行為及造成的成本增加問題[1]。

二是遵循重點(diǎn)控制原則。建筑施工企業(yè)成本控制需要考慮質(zhì)量、進(jìn)度、工期、人員、設(shè)備、材料、技術(shù)、資金、合同等關(guān)鍵影響要素，還需要考慮建筑施工項(xiàng)目的現(xiàn)場環(huán)境及水文、地質(zhì)、氣候等自然條件，明確具體工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以科學(xué)編制成本預(yù)算、制定成本指標(biāo)，也需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的管理，持續(xù)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的索賠管理，對影響成本控制的因素實(shí)施全面控制，在保證建筑工程項(xiàng)目保質(zhì)保量和按期交付的同時(shí)，科學(xué)減少建筑工程項(xiàng)目的施工成本、不合理費(fèi)用支出和浪費(fèi)問題[2]。

三是遵循目標(biāo)責(zé)任成本原則。建筑施工企業(yè)需要對工程項(xiàng)目的總成本、總造價(jià)和各階段的成本、造價(jià)準(zhǔn)確把握，前期做好一系列成本預(yù)測、成本評估和成本分析工作，明確具體工程項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，之后對其進(jìn)行不斷的細(xì)化和細(xì)分，并規(guī)范編制責(zé)任成本預(yù)算、各階段和施工工序的成本預(yù)算，也要保證相關(guān)人員明確自身的主要職責(zé)和工作任務(wù)，通過實(shí)施更精細(xì)化的管理，提高成本控制水平，促使建筑施工企業(yè)成本控制目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)施工目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)[3]。

四是遵循定期分析評估原則。建筑施工企業(yè)需要依照之前制定好的成本計(jì)劃和預(yù)算，定期對項(xiàng)目實(shí)際施工成本進(jìn)行核算和分析，明確成本的形成及影響因素，對比實(shí)際項(xiàng)目成本支出與成本計(jì)劃、預(yù)算之間的差距，當(dāng)二者出現(xiàn)較大差異的時(shí)候，及時(shí)查明原因，針對存在的問題及時(shí)整改。也需要對建筑施工企業(yè)的成本控制成效進(jìn)行評估和分析，持續(xù)挖掘能有效降低施工成本的方法[4]。

二、建筑施工企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀和問題

建筑施工企業(yè)在通過建設(shè)工藝技術(shù)的創(chuàng)新、項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，降低工程項(xiàng)目的施工建設(shè)成本和管理成本，通過組建項(xiàng)目部，并引導(dǎo)施工建設(shè)人員、監(jiān)理人員等的共同參與，以及財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等工作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目資源和資金的科學(xué)配置，提高建筑施工企業(yè)的資金利用效率，并防范和降低項(xiàng)目不合理支出、建設(shè)超預(yù)算等問題。但是由于建筑施工成本控制與管理的難度大，涉及到的事項(xiàng)和內(nèi)容多，部分建筑施工企業(yè)這方面工作的實(shí)施仍存在缺陷和不足。

(一)預(yù)算管理不到位

很多建筑施工企業(yè)只進(jìn)行短期、局部的成本預(yù)算，且在預(yù)算編制的時(shí)候，缺乏對工程項(xiàng)目的全面分析和綜合考慮，甚至存在憑經(jīng)驗(yàn)編制預(yù)算的情況，從而影響預(yù)算編制的科學(xué)合理性以及預(yù)算管理作用的發(fā)揮。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候未能落實(shí)全面預(yù)算管理，未針對預(yù)算的執(zhí)行和實(shí)施進(jìn)行追蹤控制，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用支出與預(yù)算的差異大。

(二)成本控制體系不健全

部分建筑施工企業(yè)缺乏全生命周期、全過程和動(dòng)態(tài)化的成本控制，在建筑施工企業(yè)內(nèi)部還存在權(quán)、責(zé)、利不明晰的情況，以及成本控制不到位的地方，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目施工中材料資金浪費(fèi)、費(fèi)用支出過高、預(yù)算超支等情況時(shí)有發(fā)生。由于管理工作不細(xì)致，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，很多項(xiàng)目施工還存在盲目設(shè)計(jì)變更、不規(guī)范采購、偷工減料、材料浪費(fèi)等問題，將會(huì)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全和總成本控制、總收益造成比較大的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目返工、中斷的問題，也造成成本費(fèi)用的增加。

(三)成本管控不科學(xué)

涉及建筑工程項(xiàng)目成本控制的事項(xiàng)多，需要認(rèn)真加強(qiáng)各種費(fèi)用管理，如各種材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、員工工資和獎(jiǎng)金、管理費(fèi)用等，且影響成本控制的因素多，如投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、施工方案、施工質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全事故和風(fēng)險(xiǎn)隱患、變更事項(xiàng)、現(xiàn)場簽證、索賠費(fèi)用等。部分建筑施工企業(yè)未能針對各種影響因素實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督控制，在項(xiàng)目中針對成本控制采用的方法不合理，沒有協(xié)調(diào)處理好質(zhì)量、進(jìn)度工期和成本之間的關(guān)系，存在盲目縮減成本、違規(guī)違章作業(yè)、偷工減料的問題，這類情況的出現(xiàn)很可能會(huì)造成工程停工、中斷的情況，導(dǎo)致額外支出和費(fèi)用超支[5]。

三、建筑施工企業(yè)成本控制的對策和建議

(一)加強(qiáng)全面預(yù)算管理

預(yù)算主要是指建筑施工企業(yè)依照工程量清單、定額、施工圖紙等，科學(xué)編制建筑工程項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工階段的全部費(fèi)用，科學(xué)的預(yù)算能夠?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目建設(shè)與施工管理、造價(jià)控制和成本控制提供依據(jù)和參考。首先，要保證預(yù)算編制的科學(xué)合理性。預(yù)算編制需要對實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查和分析，對工程資料信息(包括工程目標(biāo)要求、設(shè)計(jì)技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、工程量和工程概況等)準(zhǔn)確把握，并嚴(yán)格審核工程設(shè)計(jì)圖紙，在此基礎(chǔ)上評估和預(yù)測工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用支出，對建筑施工的費(fèi)用支出進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。此外，也需要科學(xué)確定工程定額，并對建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)、工期進(jìn)度和施工現(xiàn)場環(huán)境條件等準(zhǔn)確把握，在設(shè)計(jì)階段還需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、業(yè)主等的溝通和聯(lián)系，保證預(yù)算編制人員的專業(yè)性，確保建筑工程預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，規(guī)避漏錯(cuò)事項(xiàng)和偏差問題，使編制的預(yù)算能夠?yàn)楹笃陧?xiàng)目施工管理、造價(jià)和成本控制提供科學(xué)參考[6]。在項(xiàng)目正式施工建設(shè)前，需要做好投資估算、成本預(yù)算工作，對建設(shè)施工企業(yè)及該工程項(xiàng)目的流動(dòng)資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、投資收益比等進(jìn)行仔細(xì)分析和初步估算，科學(xué)控制投資建設(shè)規(guī)模，科學(xué)配置物資材料；把握建設(shè)項(xiàng)目的總投資，并對其進(jìn)行合理分配，實(shí)現(xiàn)對建筑施工企業(yè)資金投入、流動(dòng)資金情況等的嚴(yán)格控制，將工程項(xiàng)目的資金、資源科學(xué)分配到每一施工階段和環(huán)節(jié)[7]。其次，加強(qiáng)建設(shè)階段的預(yù)算控制。對于編制好的預(yù)算要監(jiān)督其規(guī)范執(zhí)行和落實(shí)，防止出現(xiàn)各種不規(guī)范行為、隨意變更行為，在一定程度上還能起到防止資金不合理使用、資源浪費(fèi)的作用，從而提高建筑施工企業(yè)成本控制水平和施工整體效益。建筑施工企業(yè)尤其需要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的管控，如非必要?jiǎng)t不進(jìn)行變更。施工中也需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況、工程進(jìn)度等，科學(xué)調(diào)整資金等的利用，以免出現(xiàn)因資金短缺和流動(dòng)資金不足而導(dǎo)致的工程無法順利進(jìn)行、投資失敗的情況。此外，在施工完成之后，需要對項(xiàng)目建設(shè)與施工中的實(shí)際費(fèi)用支出、預(yù)算進(jìn)行對比和分析，嚴(yán)格依照工程項(xiàng)目結(jié)算的程序，對實(shí)際費(fèi)用支出進(jìn)行仔細(xì)的審核和審查，針對二者差異大的要及時(shí)查明原因并監(jiān)督調(diào)整，防止項(xiàng)目超預(yù)算的情況，將建筑工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用控制在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)[8]。

(二)實(shí)施全過程成本控制

建筑施工企業(yè)需要將成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終，在切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施高效化的成本控制，認(rèn)真做好決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段的成本控制工作。在決策階段，要求對具體工程項(xiàng)目的資料文件全面分析，明確工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、總成本和總造價(jià)、各施工階段的成本和造價(jià)，對項(xiàng)目投資建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性因素、投入與產(chǎn)出等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和評估分析，從而做出合理的投資計(jì)劃、可行的成本控制與管理計(jì)劃。在設(shè)計(jì)階段，要對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求和成本控制目標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、初步建筑方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、材料使用和材料價(jià)格及各項(xiàng)成本費(fèi)用支出項(xiàng)綜合分析，制定經(jīng)濟(jì)可行的施工設(shè)計(jì)方案，要合理配置和利用資金資源，需要針對制定的施工方案進(jìn)行比對分析，從中選出最佳方案。在施工階段，重點(diǎn)做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，尤其需要對現(xiàn)場施工人員、材料設(shè)備利用、施工環(huán)境條件等嚴(yán)加管控，也需要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度款和資金的使用，對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格管控，切實(shí)保證施工規(guī)范有序，防范一系列風(fēng)險(xiǎn)和不規(guī)范行為，降低施工中的不合理費(fèi)用支出。在竣工階段，要嚴(yán)格依照程序和規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收，以保證工程項(xiàng)目的順利收尾和交付，還需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際施工及工程資料信息、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等，對比和分析實(shí)際工程量與工程量清單、概算和預(yù)算、招投標(biāo)文件和合同等，針對存在問題的及時(shí)整改，針對能夠索賠的事項(xiàng)及時(shí)索賠[9]。

(三)精細(xì)化成本控制

建筑施工企業(yè)需要實(shí)施精細(xì)化成本控制，促使成本控制的目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)。首先，要準(zhǔn)確把握工程成本控制的目標(biāo)，這就要求對實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)評估和分析，對可行性報(bào)告、投資估算進(jìn)行細(xì)致的評估分析，并持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化施工圖紙、方案設(shè)計(jì)等，盡可能減少不必要的工程量和后期項(xiàng)目施工的變更事項(xiàng)。其次，借助BIM 技術(shù)等，構(gòu)建建筑信息化模型，實(shí)現(xiàn)對具體項(xiàng)目施工的科學(xué)模擬，以及工程建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化運(yùn)算和分析，為預(yù)算編制和成本控制的提供依據(jù)，通過模擬施工和碰撞檢查，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化施工方案計(jì)劃，減少后期工程變更和返工的情況，通過對工程各參數(shù)及材料等的計(jì)算，制定出采購計(jì)劃，協(xié)助庫存管理工作開展，在節(jié)省建設(shè)成本的同時(shí)，避免出現(xiàn)材料供應(yīng)不足而影響順利施工的情況。此外，通過構(gòu)建業(yè)財(cái)一體化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享平臺(tái)等，協(xié)助項(xiàng)目資金管理、資產(chǎn)管理、成本控制等工作的高效化實(shí)施。

四、結(jié)語

建筑施工企業(yè)要將成本管理與控制作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容推進(jìn)，通過有效的成本控制減少工程項(xiàng)目的不合理費(fèi)用支出和浪費(fèi)問題。要求實(shí)現(xiàn)建筑工程全過程成本控制、精細(xì)化管理，實(shí)施全面預(yù)算管理，做好事先批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查等工作，有效降低建筑施工企業(yè)造價(jià)和成本，提高建筑施工項(xiàng)目投資收益，控制建筑工程項(xiàng)目超量和超價(jià)問題。