“兩山”理念下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進研究

劉 園

“兩山”是踐行可持續(xù)發(fā)展觀，推動生態(tài)文明建設(shè)的重要理念。“兩山”理念對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實具有較高的實踐指導(dǎo)意義，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標。本文闡述了“兩山”理念的內(nèi)涵以及其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用，并探索“兩山”理念下鄉(xiāng)村振興的具體路徑，以供參考。

鄉(xiāng)村振興道路既需要兼顧?quán)l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，還需要走綠色發(fā)展道路。“兩山”理念是基于此而提出的，在這一理念的指導(dǎo)下，以綠色發(fā)展為目標，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，是全面建設(shè)美麗中國的重要途徑。

一、“兩山”理念概述

我國在數(shù)千年的發(fā)展過程中，積累了豐富的綠色發(fā)展文化內(nèi)涵，在科技發(fā)展迅速的今天，尊重自然界發(fā)展規(guī)律也是至關(guān)重要的。“兩山”理念是指我們既要綠水青山也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。兩山理念生動反映了社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。為建設(shè)美麗中國指明了方向。人與自然應(yīng)和諧共生，無論在什么時代，都應(yīng)該放在社會發(fā)展首位的。

“兩山”理念深刻地闡述了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)濟建設(shè)要兼顧環(huán)境保護，對新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進有巨大貢獻。基于此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須踐行“兩山”理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中要嚴守生態(tài)“紅線”，絕不能為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲自然環(huán)境。

二、“兩山”理念在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的作用

1、有利于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動高度依賴于自然環(huán)境，而隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快以及人口規(guī)模的不斷擴大，我國生態(tài)環(huán)境面臨著較大的壓力。“兩山”理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，深刻體現(xiàn)了以往生態(tài)觀的升華，即“靠山吃山、靠水吃水”理念向“養(yǎng)山富山、養(yǎng)水富水”理念轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。深刻揭示了社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的內(nèi)在一致性，完美地契合了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。“兩山”理念下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施不僅能推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，還能保護生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品。因此，踐行“兩山”理念也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要遵循的原則，堅定不移地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在保護生態(tài)環(huán)境意識下提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動綠色集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展

當前，區(qū)域發(fā)展不平衡不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、基建等方面。其中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是實現(xiàn)共同富裕目標需要面臨的一大難題。“兩山”理念強調(diào)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實也是實現(xiàn)該目標的重要途徑。不少地區(qū)在城鎮(zhèn)化進程中側(cè)重于城市建設(shè)，而對于農(nóng)村的建設(shè)投入較少，造成了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，而踐行“兩山”理念，推進鄉(xiāng)村振興工作有助于促進鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的作用。

3、營造良好的生活環(huán)境

“兩山”理念有助于實現(xiàn)人們美好生活的愿景，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的過程中為廣大人民群眾營造良好的生活環(huán)境。可以說，踐行“兩山”理念，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能為人民群眾打造一個舒適、宜居的生活環(huán)境，同時也體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場，為實現(xiàn)第二個百年目標努力奮斗。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的是提高人民的生活質(zhì)量，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要考慮如何補齊“三農(nóng)”發(fā)展的短板，還需要考慮人與自然和諧共生目標，為全面建設(shè)社會主義國家而奮進。

三、“兩山”理念在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中的現(xiàn)實困境

1、部分群眾環(huán)保意識淡薄

人民群眾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作占據(jù)著主體地位，相關(guān)的工作人員在此過程中主要基于政策支持來發(fā)揮引導(dǎo)作用，而人民群眾則在此過程中也需要積極配合鄉(xiāng)村振興人員的工作。但在實踐過程中，部分群眾對“兩山”理念理解不夠深刻，存在環(huán)境保護意識淡薄或不懂如何保護自己賴以生存的環(huán)境等現(xiàn)象。一方面，部分群眾缺乏法律意識，不了解環(huán)境保護法律法規(guī)。另一方面，不少人民群眾雖然有生態(tài)環(huán)境保護意識，但在實踐過程中不能做到“知行合一”，無法正確處理個人利益與生態(tài)效益之間的矛盾，這就導(dǎo)致不少人以粗放化生活生產(chǎn)方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

2、生態(tài)環(huán)境保護壓力大

生態(tài)環(huán)境保護已迫在眉睫，目前我國面臨著較大的生態(tài)環(huán)境保護壓力，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，我國對自然資源的利用已有上千年的歷史，水土流失、土地荒漠化等問題更是嚴重制約著我國經(jīng)濟發(fā)展，同時也側(cè)面反映出我國生態(tài)環(huán)境脆弱的特點，生態(tài)文明建設(shè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。另一方面，我國人口眾多，生態(tài)環(huán)境資源消耗量大，且人均占有率低，這也是鄉(xiāng)村振興需要面臨的問題，如何緩解鄉(xiāng)村的“人地矛盾”“人口與資源矛盾”是“兩山”理論下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進需要重點解決的問題。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

近年來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，不少城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已較為完善，而還有許多鄉(xiāng)村以及偏遠地區(qū)的城鎮(zhèn)還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的現(xiàn)象。近幾年，我國在建設(shè)“四好農(nóng)村”與推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的道路上不斷前行，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差的問題先后開展了道路建設(shè)、廁所革命等工作，在一定程度上協(xié)調(diào)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡的問題，取得了顯著的成效。但與城市發(fā)展相比，不少農(nóng)村的交通、水利、生活居住環(huán)境以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都還是較為落后。首先，部分農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，依然采用粗放式生產(chǎn)方式，現(xiàn)代水利技術(shù)的利用率低，不利于發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)，也就無法凸顯“兩山”理念的重要性。其次，與農(nóng)村居民日常生活息息相關(guān)的道路、電網(wǎng)等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，還需要政府工作人員積極探索適合農(nóng)村精神文明建設(shè)的途徑。最后，不少農(nóng)村存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象，以鄉(xiāng)村道路建設(shè)為例，不少鄉(xiāng)村交通越來越便利，但對道路的養(yǎng)護投入較低，道路損毀后維護時間長，反映出鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護意識淡薄。

4、生態(tài)文明建設(shè)資金與技術(shù)缺乏

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所覆蓋的面積大、輻射范圍廣，而“兩山”理念下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進不僅惠及鄉(xiāng)村居民，還能推進生態(tài)環(huán)境保護理念落地。這也從側(cè)面反映出“兩山”理念的推進離不開充足的資金以及技術(shù)支持，而缺乏物質(zhì)支持的情況下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難以推進，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)工作也難以開展。一方面，部分鄉(xiāng)村位置相對偏遠、可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目單一，本地財政能提供的資金支持較少，而社會以及外地資本也因投資周期長、風險大而不愿投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。同時，不少鄉(xiāng)村對財政資金支持的依賴程度較高，而生態(tài)文明的可持續(xù)建設(shè)并不能一直依賴政府支持。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進離不開現(xiàn)代技術(shù)以及專業(yè)人才的參與支持，生態(tài)文明建設(shè)具有一定的難度，加上生態(tài)環(huán)境保護成本較高、資金有限等問題，不少農(nóng)村地區(qū)依然沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。

四、“兩山”理念在鄉(xiāng)村振興推進路徑

1、在推進鄉(xiāng)村振興過程中貫徹“兩山”理念

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)工作人員需要創(chuàng)新發(fā)展理念，正確理解“兩山”理念內(nèi)涵，以創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村為目標，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。換句話說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要以“綠水青山”為基底，以開辟“金山銀山”為美好愿景，堅持生態(tài)富農(nóng)道路。這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金技術(shù)投入，貫徹“兩山”理念，合理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，不僅要重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)，還需要保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)所需的資金與技術(shù)。在推進鄉(xiāng)村振興過程中貫徹“兩山”理念需要注意兩方面：一方面，要培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民以及鄉(xiāng)村振興人員的生態(tài)環(huán)境保護意識。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進必須以可持續(xù)發(fā)展的方式去開發(fā)與利用自然資源，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下推動鄉(xiāng)村自然環(huán)境資本增值。因此，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的過程中必須貫徹“兩山”理念，相關(guān)部門可開展培訓會、宣傳會，對內(nèi)提升鄉(xiāng)村振興人員的生態(tài)環(huán)境保護意識，讓他們掌握生態(tài)環(huán)境保護的基本方法；對外，可通過廣播、橫幅等方式讓“兩山”理念深入人心，提高鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識。另一方面，鄉(xiāng)村振興相關(guān)人員還需要正確理解經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，堅持走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路，盡可能減少鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的自然資源消耗，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，走鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路。

2、加強鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治

隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾污染、生產(chǎn)活動污染現(xiàn)象日益嚴重。當前鄉(xiāng)村常住居民年齡普遍較大，即老年居民占比大，一些老年人缺乏環(huán)境保護意識，日常生活垃圾處理并沒有明確的規(guī)范，白色垃圾亂扔現(xiàn)象嚴重，因此“兩山”理念下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進有必要對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治，從自然環(huán)境整治以及生活居住環(huán)境改善兩方面入手，建設(shè)生態(tài)宜居家園。

一方面，要加強鄉(xiāng)村自然環(huán)境整治，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，針對當?shù)刈匀画h(huán)境特征與現(xiàn)狀開展鄉(xiāng)村自然環(huán)境建設(shè)工作，如開展耕地輪休試點、防風固沙等工作，保護好“綠水青山”，打造良好的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。另一方面，要推進鄉(xiāng)村生活居住環(huán)境改善進程，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等工作提供充足的資金、技術(shù)支持，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。可以“臟亂差”整治為出發(fā)點，深入推進“廁所革命”，劃撥專項資金解決鄉(xiāng)村垃圾清理問題，設(shè)置固定垃圾堆放點，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民將生活垃圾扔到指定地點，改善鄉(xiāng)村生活面貌。同時，要加大技術(shù)投入。可引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，用科學技術(shù)來改善鄉(xiāng)村居民的生活條件。除此之外，要加快鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用信息技術(shù)來提高鄉(xiāng)村居民的生活水平，全面提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

3、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

當前，我國部分地區(qū)在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中面臨著經(jīng)濟發(fā)展水平低的問題，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。同時，鄉(xiāng)村居民由于本地就業(yè)機會少，不得不前往外地謀生，導(dǎo)致鄉(xiāng)村老齡化問題突出，進而制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。基于此，我們需要在“兩山”理念的引導(dǎo)下優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，支柱產(chǎn)業(yè)匱乏、就業(yè)機會少等問題。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)偏向于粗放式模式。而“兩山”理念下，不僅要發(fā)展精細化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還需要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，成立農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，通過統(tǒng)一地籌劃發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持“兩山”理念，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，對一切不利生態(tài)環(huán)境保護的行為說“不”，堅守生態(tài)紅線。同時，還需要為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃平障礙，解決銷路受限、保存困難等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的難點。這需要政府部門加大扶持力度，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村物流服務(wù)基地，構(gòu)建信息交流平臺，解決鄉(xiāng)村信息滯后的問題。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要關(guān)注鄉(xiāng)村居民的職業(yè)能力培養(yǎng)，為生態(tài)富農(nóng)目標的實現(xiàn)提供人才支持，并緩解鄉(xiāng)村人才外流問題。培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必要手段，也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可組織農(nóng)民學習綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，宣傳綠色種植理念，并聘請專家深入鄉(xiāng)村實地為農(nóng)民講解相關(guān)理論與實踐知識，讓鄉(xiāng)村居民與時俱進，掌握新技術(shù)、新理念。

4、探索“綠色鄉(xiāng)村旅游”模式

隨著城市化進程的加快，不少年輕人面臨著巨大的生活壓力，而鄉(xiāng)村旅游成了不少人解壓的新方式。近年來，各地以鄉(xiāng)村振興為基調(diào)，探索“鄉(xiāng)村+旅游”模式，不僅為鄉(xiāng)村居民營造了適宜的生活環(huán)境，還增加了鄉(xiāng)村居民收入來源，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。不少鄉(xiāng)村擁有著豐富的自然資源以及人文歷史資源，在貫徹“兩山”理念，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，要堅持因地制宜的原則，探索“鄉(xiāng)村+旅游”模式，發(fā)展綠色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。首先，要因地制宜推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合。例如，觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)，發(fā)展科普觀光游與親子體驗式鄉(xiāng)村旅游。打造面向周邊城市居民的鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開銷路。其次，要推動旅游業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展。例如，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷線，打造特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造家門口的就業(yè)機會，提高鄉(xiāng)村居民人均收入。最后，要打造具有特色的“鄉(xiāng)村旅游”名片。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過程中，出現(xiàn)了照搬其他地區(qū)旅游發(fā)展模式的現(xiàn)象，千篇一律的鄉(xiāng)村旅游模式對游客的吸引力較弱。因此，各地政府需要充分分析本地資源、民風民俗的特點，注重鄉(xiāng)村旅游模式的創(chuàng)新。

5、促進鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展

在漫長的歷史長河中，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村所呈現(xiàn)出的文化底蘊也不盡相同，“兩山”理念下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進需要傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村文化包括扶危濟困、尊老愛幼、相親相近的人文精神，還包括紅色文化、革命文化、民風民俗等內(nèi)容。傳承與創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化不僅有利于弘揚我國傳統(tǒng)文化，還能為鄉(xiāng)村打造一張具有自己特色的“名片”。一方面，要注重鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新。加大傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)建筑、民風民俗的保護力度，延續(xù)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。另一方面，要整合優(yōu)化鄉(xiāng)村歷史文化資源。開發(fā)與利用歷史文化遺跡、文物，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)新時代鄉(xiāng)村文化精神。例如，結(jié)合本地紅色文化基地打造差異化旅游名片，既保護了傳統(tǒng)文化，又能推動綠色旅游業(yè)發(fā)展。三是要重視鄉(xiāng)村文化的傳播與交流，讓鄉(xiāng)村文化“走出去”，激發(fā)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)在活力，提高鄉(xiāng)村文化的凝聚力，夯實鄉(xiāng)村文化振興的基礎(chǔ)。四是要關(guān)注留守人員，包括留守老人、留守婦女、留守兒童，完善鄉(xiāng)村文化供給機制，滿足留守人員的精神文化需求。

總而言之，“兩山”理念與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有較高的契合度，基于當前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境壓力，相關(guān)部門需要加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，從而緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，提高鄉(xiāng)村居民生活水平，為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造美好生活環(huán)境。要在推進鄉(xiāng)村振興過程中貫徹“兩山”理念、加強鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、探索“綠色鄉(xiāng)村旅游”模式、促進鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)富農(nóng)目標。