2022年蘇北宿遷市功能區(qū)聲環(huán)境狀況及演變規(guī)律分析

張銳青，張 敏

（江蘇省宿遷環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇 宿遷 223900）

關(guān)鍵字：功能區(qū)噪聲；現(xiàn)狀分析；年度對(duì)比；演變規(guī)律；對(duì)策建議

引 言

人類正常居住在1類和2類功能區(qū)內(nèi)，所以對(duì)功能區(qū)聲環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析顯得尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高度發(fā)展，功能區(qū)內(nèi)的活動(dòng)內(nèi)容愈加豐富，所以勢(shì)必會(huì)帶來(lái)噪聲污染。噪聲不僅對(duì)人們?nèi)粘９ぷ骱蛯W(xué)習(xí)產(chǎn)生干擾，而且會(huì)對(duì)身體造成一定的損害。改善聲環(huán)境質(zhì)量，為廣大居民提供安靜舒適的生活環(huán)境變得尤重要［1］。

1 概況

1.1 點(diǎn)位概況

按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3096-2008）[2]要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型：0類聲環(huán)境功能區(qū)、1類聲環(huán)境功能區(qū)、2類聲環(huán)境功能區(qū)、3類聲環(huán)境功能區(qū)和4類聲環(huán)境功能區(qū)。其中1類聲環(huán)境功能區(qū)和2類聲環(huán)境功能區(qū)是人類居住的主要場(chǎng)所，1類聲環(huán)境功能區(qū)主要指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域，2類聲環(huán)境功能區(qū)指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的3類聲環(huán)境功能區(qū)和指交通干線兩側(cè)一定區(qū)域之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的4類聲環(huán)境功能區(qū)雖然不能對(duì)人類居住直接產(chǎn)生影響，但這2種功能區(qū)產(chǎn)生的噪聲也不容小覷。

各類功能區(qū)聲環(huán)境規(guī)定的環(huán)境噪聲限值執(zhí)行中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3096-2008）中環(huán)境噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。

2022年宿遷市功能區(qū)聲環(huán)境狀況分析和演變規(guī)律的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共848個(gè)，其中1類區(qū)（居住、文教區(qū)）數(shù)據(jù)216個(gè)，2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）數(shù)據(jù)216個(gè)，3類區(qū)（工業(yè)區(qū)）數(shù)據(jù)128個(gè)，4a類區(qū)（交通干線兩側(cè)區(qū)域）數(shù)據(jù)288個(gè)。

1.2 監(jiān)測(cè)頻次

城市各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量每季度監(jiān)測(cè)1次，本年度開展4次監(jiān)測(cè)，每個(gè)點(diǎn)位連續(xù)監(jiān)測(cè)24小時(shí)，每小時(shí)測(cè)量60分鐘，記錄小時(shí)等效聲級(jí)Leq、L10、L50、L90、Lmax、Lmin和標(biāo)準(zhǔn)偏差（SD），同時(shí)記錄監(jiān)測(cè)前后校準(zhǔn)值及相關(guān)儀器基本信息。

1.3 評(píng)價(jià)方法

依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ 640-2012）和《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）中相應(yīng)的環(huán)境噪聲限值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

將某一功能區(qū)晝間連續(xù)16小時(shí)、夜間8小時(shí)測(cè)得的等效聲級(jí)分別進(jìn)行能量平均，按列公式分別計(jì)算晝間等效聲級(jí)、夜間等效聲級(jí)。

2 2022年聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2022年，宿遷市功能區(qū)噪聲按季度統(tǒng)計(jì)平均等效聲級(jí)范圍為41.1～59.5分貝，各類功能區(qū)晝、夜間平均等效聲級(jí)均符合國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。詳見表1。

表1 2022年宿遷市功能區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果季度統(tǒng)計(jì)表單位：dB（A）

按季度統(tǒng)計(jì)，一季度平均等效聲級(jí)范圍為40.9～60.0分貝，二季度平均等效聲級(jí)范圍為40.5～59.8分貝，三季度平均等效聲級(jí)范圍為41.0～59.1分貝，四季度平均等效聲級(jí)范圍為41.9～59.2分貝。

按區(qū)域統(tǒng)計(jì)，市區(qū)平均等效聲級(jí)范圍為41.1～57.1分貝，沭陽(yáng)縣平均等效聲級(jí)范圍為44.0～53.7分貝，泗陽(yáng)縣平均等效聲級(jí)范圍為41.3～64.6分貝，泗洪縣平均等效聲級(jí)范圍為41.5～61.0分貝。

3 變化趨勢(shì)

2022年，宿遷市各類功能區(qū)晝、夜間平均等效聲級(jí)值均符合相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。以下分別描述各功能區(qū)年度時(shí)間、空間變化規(guī)律詳見圖1：

圖1 2022年各功能區(qū)季度環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果

1類區(qū)（居住、文教區(qū)）：宿遷市1類區(qū)晝、夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值分別為50.0分貝和41.1分貝。時(shí)間上，宿遷市1類區(qū)晝、夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值最低出現(xiàn)是三季度晝間和一季度夜間，分別為49.8分貝和40.9分貝，四季度最高，為50.5分貝和41.9分貝，全年變化不大，整體平穩(wěn)；空間上，市區(qū)1類區(qū)晝、夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值分別為49.4分貝和40.5分貝，低于宿遷市平均值。各縣、區(qū)1類區(qū)晝間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在49.0～51.5分貝之間，夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在41.3～41.5分貝之間，其中沭陽(yáng)縣無(wú)1類區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。宿遷市1類區(qū)晝、夜間平均等效聲級(jí)達(dá)標(biāo)率均為100%，但市區(qū)晝、夜間均出現(xiàn)測(cè)次超標(biāo)。

2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）：宿遷市2類區(qū)晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值分別為54.1分貝和45.3分貝。時(shí)間上，宿遷市2類區(qū)晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值最低值分別是四季度晝間和二季度夜間，分別為53.8分貝和44.8分貝，低于宿遷市平均值，一季度晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值最高，分別為54.3分貝和45.7分貝，全年等效聲級(jí)值基本持平，起伏不明顯；空間上，市區(qū)2類區(qū)晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值分別為55.6分貝和47.0分貝，高于宿遷市平均值。各縣、區(qū)2類區(qū)晝間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在52.5～54.8分貝之間，夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在44.0～47.9分貝之間，宿遷市2類區(qū)晝、夜間達(dá)標(biāo)率均為100%，均未出現(xiàn)測(cè)次超標(biāo)。

3類區(qū)（工業(yè)區(qū)）：宿遷市3類區(qū)晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)分別為53.2分貝和45.5分貝。時(shí)間上，宿遷市二季度晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值最低，分別為52.5分貝和45.3分貝，低于宿遷市平均值，其他時(shí)間段晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)基本持平；空間上，市區(qū)3類區(qū)晝、夜噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值分別為47.6分貝和41.1分貝，低于宿遷市平均值。各縣、區(qū)3類區(qū)晝間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在53.2～58.7分貝之間，夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在46.4～48.1分貝之間，其中沭陽(yáng)縣無(wú)3類區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。宿遷市3類區(qū)晝、夜間達(dá)標(biāo)率均為100%，均未出現(xiàn)測(cè)次超標(biāo)。

4類區(qū)（交通干線兩側(cè)區(qū)域）：宿遷市4類區(qū)晝、夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值分別為59.5分貝和50.1分貝。時(shí)間上，宿遷市4類區(qū)晝間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值三季度最低，分別為59.1分貝和50.0分貝；空間上，市區(qū)1類區(qū)晝、夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值分別為57.1分貝和49.1分貝，低于宿遷市平均值。各縣、區(qū)4類區(qū)晝間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在61.0～64.6分貝之間，夜間噪聲評(píng)價(jià)等效聲級(jí)值在51.1～52.2分貝之間，其中沭陽(yáng)縣無(wú)4類區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。宿遷市1類區(qū)晝、夜間達(dá)標(biāo)率均為100%，但市區(qū)夜間出現(xiàn)測(cè)次超標(biāo)。

2022年，宿遷市1～4類功能區(qū)環(huán)境噪聲均呈現(xiàn)晝間噪聲值高、夜間噪聲值低的特征，全天晝間9—17時(shí)平均等效聲級(jí)維持在較高水平，17～22時(shí)平均等效聲級(jí)逐步減弱，全天低谷出現(xiàn)在凌晨0～3點(diǎn)，峰值出現(xiàn)在晝間9點(diǎn)以及17～18點(diǎn)，表現(xiàn)出與日常生產(chǎn)、生活和作息規(guī)律一致的變化特征，詳見圖2。

圖2 2022年宿遷市功能區(qū)環(huán)境噪聲時(shí)段分布圖

4 “十三五”以來(lái)功能區(qū)聲環(huán)境變化規(guī)律

2016—2022年，宿遷市各類功能區(qū)晝間、夜間平均等效聲級(jí)均呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，其中晝間3類功能區(qū)呈顯著下降趨勢(shì)（rs=-0.86），詳見圖3。夜間2類、3類和4a類功能區(qū)均呈顯著下降趨勢(shì)（rs分別為-0.86、-0.86、-0.93），詳見圖4。

圖3 2016—2022年宿遷市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級(jí)值變化規(guī)律

5 結(jié)論與建議對(duì)策

5.1 各類功能區(qū)晝、夜間聲環(huán)境質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)率整體較好

2022年，宿遷市晝間和夜間各類功能區(qū)環(huán)境噪聲均達(dá)標(biāo)，與上年保持一致。各功能區(qū)對(duì)應(yīng)的晝、夜間噪聲等效聲級(jí)均符合標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)境噪聲限值的要求。從“十三五”以來(lái)演變規(guī)律看，宿遷市各類功能區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量總體呈下降趨勢(shì)，其中夜間平均等效聲級(jí)呈明顯下降趨勢(shì)。

雖然宿遷市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，但受到蛙聲蟲鳴、人口集中、市民夜間活動(dòng)豐富等因素影響，局部區(qū)域仍存在噪聲污染的潛在問(wèn)題。

5.2 建議

5.2.1 強(qiáng)化噪聲點(diǎn)源控制，狠抓綜合整治

在噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和日常管理中，持續(xù)加大對(duì)固定噪聲源限期治理和施工噪聲監(jiān)管力度，將一些高噪聲工業(yè)企業(yè)外遷、遠(yuǎn)離城區(qū)，對(duì)施工噪聲源采取限時(shí)作業(yè)的管理辦法，從而降低工業(yè)噪聲源和施工噪聲源的影響范圍。審查規(guī)劃環(huán)評(píng)設(shè)置聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)篇章，對(duì)規(guī)劃范圍的建筑施工噪聲、道路交通噪聲、工業(yè)企業(yè)運(yùn)行噪聲等進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并對(duì)應(yīng)提出聲環(huán)境影響減緩措施。審批建設(shè)項(xiàng)目要求對(duì)四周環(huán)境造成的影響進(jìn)行了預(yù)見性的評(píng)估和調(diào)查，有針對(duì)性地提出了預(yù)防、治理的措施和建議，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中明確噪聲環(huán)境影響污染防治措施和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2 在傳播途徑中減少噪聲污染

當(dāng)對(duì)聲源進(jìn)行治理相對(duì)困難時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取隔聲和吸聲等方式降噪。隔聲就是將聲源隔離，防止聲源產(chǎn)生的噪聲向室內(nèi)傳播。在馬路兩旁種樹，對(duì)兩側(cè)住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實(shí)材料用多孔材料分隔而做成的夾層結(jié)構(gòu)，也會(huì)起到很好的隔聲效果。另外，建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料，所以我們種植花草樹木，不僅美化了生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境，同時(shí)也防治了噪聲對(duì)環(huán)境的污染。

5.2.3 提升噪聲監(jiān)測(cè)能力水平

噪聲功能區(qū)內(nèi)采用噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全天候、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化地開展環(huán)境噪聲晝夜連續(xù)監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)；城市及道路交通設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；交通噪聲監(jiān)測(cè)布設(shè)涉及交通干線，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。同時(shí)加強(qiáng)組織基層監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行噪聲監(jiān)測(cè)培訓(xùn)。縣區(qū)也應(yīng)在城區(qū)及道路交通設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做到監(jiān)測(cè)無(wú)死角。

5.2.4 加大檢查力度

環(huán)境主管部門應(yīng)加大因噪聲污染受到停產(chǎn)、罰款、限期治理等的處罰。住建部門應(yīng)加大開展建筑施工噪聲污染夜間執(zhí)法行動(dòng)，開展打擊飆車炸街“靜音”行動(dòng)、檢查機(jī)動(dòng)車修理店鋪，向重點(diǎn)車輛駕駛?cè)税l(fā)布不“炸街”“飆車”提示短信等措施減少噪聲污染。

5.2.5 加大宣傳力度，構(gòu)建社會(huì)共治良好氛圍

環(huán)境主管部門應(yīng)積極開展新《噪聲法》的政策解讀和宣傳工作，結(jié)合重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，制作展板和宣傳折頁(yè)，積極向廣大群眾宣傳噪聲污染舉報(bào)和處理程序及措施，與電視臺(tái)、報(bào)社等建立噪聲違法曝光機(jī)制，及時(shí)曝光噪聲違法事件，引導(dǎo)廣大群眾、企業(yè)了解新《噪聲法》的各項(xiàng)規(guī)定、關(guān)心支持噪聲污染防治工作。中考、高考期間，印發(fā)《高考、中考期間禁噪降噪倡議書》等方式增強(qiáng)市民護(hù)考意識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)城區(qū)建筑工地及產(chǎn)生噪聲的個(gè)體、單位監(jiān)督管理，積極開展護(hù)考行動(dòng)。

積極將噪聲污染防治納入公益廣告宣傳內(nèi)容和地方文明條例，積極動(dòng)員群眾參與，倡導(dǎo)開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，形成人人參與、人人受益的社會(huì)共治良好氛圍。使廣大市民真正成為噪聲污染源頭的控制者、噪聲污染現(xiàn)象的制止者，噪聲污染防治的受益者。

6 結(jié)語(yǔ)

防治噪聲污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了加大處罰力度，也要在事前防范上下一番功夫。噪聲防治成效直接影響到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。法律雖然是解決噪聲污染問(wèn)題的有效手段，但也需要全社會(huì)增強(qiáng)噪聲污染防治意識(shí)，自覺減少社會(huì)生活噪聲排放。以法治促文明，共同營(yíng)造寧?kù)o和諧、舒適宜居的生活環(huán)境。