江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年行動方案（2023-2025 年）發(fā)布

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 江西省人民政府共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省工作方案（2021-2025 年）》（農(nóng)質發(fā)〔2021〕9 號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》（農(nóng)質發(fā)〔2022〕8 號）等精神，加快推進我省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品高質量發(fā)展，結合工作實際，制定本方案。

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，依托江西省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以部省共建為契機、以提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力為目標，以“作示范、勇爭先”的擔當作為，整省域推動綠色有機發(fā)展，重點實施“五項計劃”，實現(xiàn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和基地數(shù)量體量雙進位、品質品牌雙提升，奮力打造統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”江西樣板。

基本原則

堅持綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，促進人與自然和諧共生。立足特色資源，堅持綠色發(fā)展，著力發(fā)展優(yōu)勢明顯、競爭力強的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

堅持品質提升。規(guī)范“生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有檢驗、包裝有標識、證后有監(jiān)管”的全流程、標準化生產(chǎn)模式，加快品種培優(yōu)，帶動綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品質提升。

堅持創(chuàng)新驅動。充分發(fā)揮高校、科研院所和農(nóng)技推廣機構的特色優(yōu)勢，不斷完善優(yōu)化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準體系，大力推行全過程質量控制技術路線。

堅持示范引領。總結提煉推廣一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效明顯的經(jīng)驗和典型，以基地建設為抓手，探索建立綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)體系、標準體系等相關機制，統(tǒng)籌推進江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

總體目標

到2025 年，全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯提升，品牌市場認可度和影響力顯著增強，標準化生產(chǎn)水平全面升級，基本實現(xiàn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三上墻”和“三到戶”全覆蓋，“區(qū)塊鏈+合格證”全面推行。全省綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品總量達到6000 個以上，在中部六省排名位置前移。收集登錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品200 個以上，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品基地100 個，全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地300 個。打造優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市4 個，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品重點縣35個，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地200 個，建設綠色有機農(nóng)產(chǎn)品專營店50 家。全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到2300萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值1200 億元。

重點任務

實施增量擴面優(yōu)供給計劃。擴大認證產(chǎn)品總量。加大政策獎補，優(yōu)化業(yè)務流程，強化服務指導，提高工作效率，鼓勵第三方認證力量發(fā)揮作用，邀請國家認證團隊來贛開設江西認證專場，支持脫貧地區(qū)加快綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和畜禽、水產(chǎn)、加工食品產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證總量。2023 年、2024 年、2025 年全省綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品累計認證數(shù)量目標分別為5300 個、5700 個、6000 個。實施基地建設行動。穩(wěn)步推進綠色食品原料標準化基地建設，強化產(chǎn)銷對接，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。因地制宜推進全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推動有機農(nóng)產(chǎn)品認證和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)品為主線、全程質量控制為核心，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，高標準打造一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。按照優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名錄制度和發(fā)展評價指標體系，規(guī)劃創(chuàng)建一批產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重點市、縣（區(qū)）。2023 年、2024 年、2025 年國家級綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地分別達到72個、84個、100個；全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地分別達到200 個、250 個、300 個；優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分別達到70 個、140 個、200 個。

實施對標生產(chǎn)提品質計劃。制訂生產(chǎn)操作規(guī)程。制修訂一批符合市場需求和生產(chǎn)實際、操作性強的農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)技術手冊和分等分級標準。編制綠色食品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)技術規(guī)程，集成應用一批貫徹全程、簡明適用的標準綜合體，綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實現(xiàn)“三上墻”“三到戶”，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，操作規(guī)程“進企入戶”。構建品質指標體系。依托江西省農(nóng)產(chǎn)品質量管理標準化技術委員會，組織開展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品的特征品質評價和指標監(jiān)測，建立優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品質數(shù)據(jù)庫，形成優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品品質評價報告，引導優(yōu)質優(yōu)價。創(chuàng)建成果轉化基地。積極申報綠色食品技術創(chuàng)新中心和綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉化試驗站，培育區(qū)域特色品種，開展綠色生產(chǎn)技術的集成創(chuàng)新、示范推廣及宣貫培訓，科學引導企業(yè)、基地和農(nóng)戶應用綠色生產(chǎn)技術。

實施科技賦能強支撐計劃。建立人才培養(yǎng)機制。加強人才培養(yǎng)，建立高素質人才隊伍。聯(lián)合高校、科研機構和農(nóng)技推廣機構，探索建立省-市-縣三級聯(lián)動綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術人才培養(yǎng)機制，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準研制實施技術人才培訓，為綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。到2025 年，全省綠色食品檢查員、有機產(chǎn)品認證檢查員總數(shù)突破200 人。推廣綠色生產(chǎn)技術。集成推廣示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質綠色生產(chǎn)技術，推動綠色有機農(nóng)業(yè)地方標準、企業(yè)標準、團體標準落地見效；融入綠色食品生產(chǎn)理念和標準，支持綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推行綠色生產(chǎn)新模式。培育綠色食品生資。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的支持力度，建立健全綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展激勵機制，將綠色生資認證與綠色農(nóng)產(chǎn)品認證同等對待，納入財政獎補范圍，化解綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到原料和投入品制約的難題。

實施智慧監(jiān)管塑口碑計劃。強化證后監(jiān)管。將優(yōu)質安全視為綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的生命線，定期組織對綠色食品企業(yè)進行年度檢查，將綠色有機農(nóng)產(chǎn)品抽檢統(tǒng)籌納入各級農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢監(jiān)測計劃，對抽檢不合格的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品依規(guī)撤（注）銷其證書，堅決維護江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的信譽度和美譽度。推行智慧監(jiān)管。全面落實《江西省農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管對象名錄制度》，率先將綠色有機地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入全省農(nóng)產(chǎn)品質量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺進行監(jiān)管，推行電子生產(chǎn)記錄制度，督促指導綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)完善農(nóng)事操作和種養(yǎng)殖用藥記錄，建立完善生產(chǎn)主體信用檔案，對入網(wǎng)的綠色有機企業(yè)進行風險等級評分排名，實行信用風險等級與農(nóng)業(yè)獎補政策掛鉤。開展亮證行動。依據(jù)新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》規(guī)定，建立健全全程亮證工作機制，繼續(xù)推行承諾達標合格證與信息化追溯相結合，實行一證一碼，推進通查通識。通過就近設置服務點、免費提供耗材等方式，強化技術指導和宣傳培訓，鼓勵綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化開證亮證，帶動周邊生產(chǎn)者自控自檢、帶證上市。

實施品牌打造促溢價計劃。加快品牌培育。持續(xù)鼓勵并支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、食品骨干企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作示范社打造一批以綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為核心的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌，樹立“贛鄱正品”全域品牌，發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。加強品牌推介。積極組織參加中國綠色食品博覽會、有機食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會地標專展、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗館等宣傳推介，持續(xù)開展“綠色食品宣傳月”、地標農(nóng)品中國行、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等宣傳推介活動。全面宣傳展示江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮各級綠色食品工作機構主力軍作用，加強與電商平臺合作，發(fā)展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品專營店50 家；引導綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在批發(fā)市場、大型商超等設立28 個優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜；依托綠色食品審核員等隊伍，培育選樹274 名綠色有機農(nóng)產(chǎn)品公益推廣專員和形象大使。

保障措施

加強組織領導。建立健全協(xié)調推進機制，推動將綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定實施方案，明確目標任務和工作機制，促進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。加強政策支持。各地要因地制宜，積極爭取政策、技術、資金支持，統(tǒng)籌整合省、市、縣三級資金，建立穩(wěn)定的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投入增長機制，在基地建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質提升、品牌建設等方面給予重點支持。積極開展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)補償試點，探索綠色有機農(nóng)產(chǎn)品收益保險。加強隊伍建設。每年舉辦檢查員、監(jiān)管員等認證隊伍業(yè)務培訓，加強對各類專業(yè)人員的培訓和考評，采取自學與面授、網(wǎng)上學與線下課堂學相結合的培訓方式，提升全省農(nóng)產(chǎn)品認證機構工作人員的專業(yè)水平，強化綠色食品、有機產(chǎn)品檢查員隊伍建設。加強技術服務。依托機關單位、高校、科研機構和農(nóng)技推廣機構，采用實地調查、科學研究、技術推廣等形式，深入基層挖掘綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，研究提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，總結推廣先進技術、發(fā)展模式。