浙江諸暨市抓實“楓橋經驗”教育培訓推動黨員更好融入基層治理

黨教文

為認真貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，加強黨員教育工作體系化建設，中央組織部黨員教育中心與《共產黨員》編輯部合作開設“黨員教育”專欄。專欄緊緊圍繞提高黨員教育工作質量、開創新時代黨員教育工作新局面，持續刊發系列學習研究文章和黨員教育工作經典案例，助力基層黨組織抓實抓好黨員教育工作。

2023年9月20日，習近平總書記赴浙江諸暨市楓橋經驗陳列館考察，重溫“楓橋經驗”誕生演進歷程，了解新時代“楓橋經驗”創新發展情況。我們關注到，諸暨市近年來將開展黨員教育作為傳承發揚“楓橋經驗”的重要抓手，堅持學用結合，圍繞新時代“楓橋經驗”學什么、怎么教、如何用，逐步構建形成特色較為鮮明、鏈條相對完整的教育培訓工作閉環。這里以諸暨市開展“楓橋經驗”教育培訓為例，解剖麻雀、探尋規律，為各地各單位運用典型經驗開展黨員教育提供參考借鑒。

【背景】

黨的二十大報告強調，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”。“楓橋經驗”是我國基層社會治理的一面旗幟，凝結著幾代共產黨人帶領人民創新社會治理的辛勤探索。20世紀60年代，諸暨市楓橋鎮的干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。1963年，毛澤東同志批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”，推動“楓橋經驗”走向全國。2003年，在浙江省委十一屆四次全會（擴大）會議上，時任省委書記習近平同志提出“八八戰略”，明確以創新“楓橋經驗”為總抓手，全面落實社會治安綜合治理責任制，進一步強化基層基礎工作。黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要論述，要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。諸暨市是“楓橋經驗”發源地，始終把傳承發揚“楓橋經驗”作為應有之義、應盡之責，明確納入黨員教育重要內容，持續引導黨員踐行“楓橋經驗”、參與社會治理。特別是2018年以來，諸暨市制定實施《關于堅持發展新時代“楓橋經驗”加快推進基層社會治理現代化的意見》，投資7.5億元在楓橋鎮建設占地310畝的楓橋學院，著眼破解資源利用不夠充分、教育手段較為單一、學用效果不夠明顯等問題，組織、政法、黨校等部門共同參與，系統推進教育內容資源開發、教育方式方法創新、作用發揮載體建設，以更加精準有效的教育培訓激勵引導黨員在基層治理中發揮先鋒模范作用，推動黨的組織優勢持續轉化為治理效能。相關經驗做法多次被《中國日報》《法治日報》等中央媒體宣傳報道。

【做法】

圍繞“楓橋經驗”學什么，開發黨員教育內容資源。諸暨市發揮長期以來創造實踐并豐富發展“楓橋經驗”的獨特優勢，在理論研究、教材編寫、課程開發等方面集中發力，持續加大優質教育資源供給，為黨員教育培訓提供內容支撐。強化理論研究。組建新時代楓橋經驗研究院等智庫，發起成立由浙江大學新時代楓橋經驗研究院、西北政法大學楓橋經驗與社會治理研究院等15家高校院所組成的新時代“楓橋經驗”研究聯盟，從中國法學會等聘請20名知名專家學者組建學術委員會，協力推進理論研究。緊緊圍繞習近平總書記對“楓橋經驗”的重要指示和到諸暨市考察調研提出的重要要求，聯合開展國家級、省級重點項目研究4項，實施實踐創新類課題研究20余項，深入挖掘新時代“楓橋經驗”的豐富內涵、獨特優勢、時代價值，《“楓橋經驗”視野下的基層社會治理制度供給研究》等100余篇相關論文在《中國法學》等核心期刊發表，為高質量開展教育培訓打好基礎。編寫系列教材。在楓橋學院設立“楓橋經驗”教研室，采取自主編寫與合作開發相結合的方式，聚力推進教材建設工作。組織學院骨干教師、外聘專家學者12人成立教材編寫組，編印《“楓橋經驗”概論》基礎教材和《新時代“楓橋經驗”現場教學教程》《“楓橋經驗”之人民調解案例故事》等20余本輔助教材，還與華東師范大學、華東政法大學等聯合開發教材讀物30余本，形成“1+N”新時代“楓橋經驗”教材庫。同時，結合開展“黨課開講啦”等活動，組織攝制《眼里有“楓”景 心中有人民》等黨員教育電視片40余部。研發配套課程。通過公開招聘、人才引進等方式，打造由19人組成的專職教師隊伍，并從省內外高校、各級黨校（行政學院）選聘兼職教師28名，組織專兼職教師根據個人研究方向，開發《新時代“楓橋經驗”與基層治理現代化》等理論課程25門。吸納經驗豐富、能說善講的優秀基層黨組織書記、陳列館講解員、矛盾調解員等60余人擔任特約講師，指導他們結合實際開發《老楊矛盾調解法》《楓源村的村治實踐與啟示》等實用課程70余門，以通俗易懂的語言、生動具體的案例把新時代“楓橋經驗”講深講透講活。

圍繞“楓橋經驗”怎么教，拓展黨員教育方式方法。諸暨市結合不同群體黨員特點和需求，多形式、分層次組織開展新時代“楓橋經驗”學習教育，著力在提升時代性、針對性、有效性上下功夫。組織專題培訓。依托楓橋學院，每年制訂培訓計劃，分期分批開展新時代“楓橋經驗”專題培訓。面向農村黨員、社區黨員、機關黨員、基層干部、離退休黨員、新業態新就業群體黨員等，開設1至10天學制不等的班次，編制課程菜單，從理論學習、能力提升等6個維度設定教學目標和學習任務。探索實行項目組跟班教學模式，每個項目組由班主任、生活老師等3至5人組成，負責對課程安排、授課教學、效果評價等進行全過程跟班管理，確保學員參訓效果。2018年以來，累計舉辦市內黨員專題培訓400余期、培訓2.7萬余人次。同時，承接內蒙古、四川、新疆等市外培訓班次300余期。開展現場教學。在楓橋鎮建成楓橋經驗陳列館，通過運用藝術造景、微電影、人物采訪等方式，展示“楓橋經驗”60年來的發展歷程，特別是近年來在習近平總書記指引下“楓橋經驗”的新探索新實踐新成效。在楓源村、杜黃新村、櫟橋村3個經驗傳承村，圍繞“三上三下”民主議事、鄉村振興、清廉文化等主題打造現場教學點，建設文化展示墻、現場體驗館，組織村黨支部書記結合自身經歷現場分享經驗做法。2018年以來，全市各級黨組織結合專題培訓、“三會一課”、主題黨日等，組織黨員實地參觀學習7.2萬余人次。舉辦基層宣講。成立由基層治理實踐經驗豐富的資深矛盾調解員、優秀基層干部、先進典型、老黨員等近80人組成的新時代“楓橋經驗”宣講團，廣泛開展“楓橋經驗”進農村、進社區、進學校、進企業、進機關“五進”宣講活動，以講身邊案例、說鄉土故事等黨員群眾喜聞樂見的形式，推動新時代“楓橋經驗”家喻戶曉、遍地開花。近年來，累計組織各類宣講200余場次，教育黨員群眾3.3萬余人次。

圍繞“楓橋經驗”如何用，搭建黨員作用發揮平臺載體。諸暨市堅持以學促干，結合推進網格化治理，積極創造各種條件，教育引導黨員立足自身實際和特長聯系服務群眾，努力在基層治理實踐中更好發揮作用。推行黨員聯系戶，發揮橋梁作用。按照就近就便、自覺自愿、全面覆蓋的原則建立黨員聯系戶制度，推動每名黨員聯系5至10戶群眾，定期宣傳黨的創新理論、方針政策，收集民情民意、民憂民盼。依托紹興市“浙里興村治社”信息化平臺，開展“網格連心”走訪活動，推動黨員通過入戶走訪、電話交流、召開“涼亭懇談會”等方式，以戶為單位形成“群眾數字檔案”41萬余份，動態收集記錄家庭成員、就業收入、健康狀況、困難訴求等情況，助力提升基層治理精細化、精準化水平。領辦調解工作室，開展矛盾調處。聚焦家庭矛盾、鄰里糾紛等，由黨員牽頭，發揮“五老”群體、志愿者作用，成立矛盾調解工作室500余個，開展常態化摸底排查、預防性干預調解、跟蹤式化解處置，年均受理各類矛盾糾紛1.5萬余件、調處成功率達99%，實現矛盾不出網格、糾紛解決在基層。先后涌現出“江大姐”調解室、“兄妹幫忙”工作室、“你點我調”工作室等特色品牌工作室50余個，其中3個獲評省級金牌調解室、7個獲評市級品牌調解工作室。組建服務小分隊，辦好為民實事。建立健全黨員作用發揮機制，以社區黨員、在職黨員、新就業群體黨員為骨干，積極吸納群眾參與，成立1373支網格暖心服務小分隊，平時服務、戰時響應。開通“先鋒微家”信息化平臺，通過“居民點單、網格下單、黨員接單”的方式，常態化開展志愿服務、“微心愿”認領活動。實行積分制管理，服務積分可到規定門店兌換生活用品，進一步調動黨員積極性。2023年以來，全市組織開展志愿服務活動360余次，幫助解決群眾急難愁盼問題5700余個。

【啟示】

運用典型經驗開展黨員教育，必須堅持系統觀念。諸暨市在“楓橋經驗”教育培訓過程中，一體推進理論研究、教材編寫、課程開發，統籌開展集中培訓、現場教學、基層宣講、實踐鍛煉，整合資源建設培訓陣地、師資隊伍，構建形成內容豐富、形式多樣、支撐有力的黨員教育體系，持續推動“楓橋經驗”教育培訓走深走實。這啟示我們，運用典型經驗開展黨員教育要堅持系統觀念，從內容建設、方式方法、組織保障等方面加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以體系化思維推動黨員教育培訓提質增效。

運用典型經驗開展黨員教育，必須注重與時俱進。諸暨市在“楓橋經驗”教育培訓過程中，按照習近平總書記的重要指示要求，緊扣推進基層治理體系和治理能力現代化，緊跟新時代“楓橋經驗”的創新發展步伐，持續深化理論研究、內涵挖掘、內容創新，推動“楓橋經驗”教育從做好矛盾調處向融入基層治理拓展，教育引導黨員在社會治理的更多領域發揮先鋒模范作用。這啟示我們，運用典型經驗開展黨員教育要緊扣時代旋律，圍繞中心大局，加強傳承創新，探尋富有時代價值的內容和載體，不斷用新的理念、新的視野、新的方法武裝黨員、引領實踐。

運用典型經驗開展黨員教育，必須融入基層實際。諸暨市在“楓橋經驗”教育培訓過程中，結合基層治理的形勢任務和基層黨員的需求特點，挖掘基層鮮活故事開展案例教學，整合資源打造現場教學點，拓寬黨員參與基層治理實踐的渠道，引導黨員從實踐中總結經驗、收獲真知、增強本領。這啟示我們，運用典型經驗開展黨員教育要堅持理論教育和基層實踐有機結合，把解決實際問題、推動基層工作作為重要標尺，努力在更切實際、更接地氣上下功夫，不斷提升黨員教育的針對性和實效性。

（執筆：王劍波 陳炳蔚 周來蕾）