新農村建設環境下農業經濟管理優化策略研究

郭 英

近年來，我國的社會主義經濟建設取得了新的成就，已經打贏了農村地區的脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，并且設立了五年過渡期，鞏固脫貧攻堅成果，做好鄉村振興的有效銜接。在此背景之下，新農村建設具備了更加實際性的意義，我國在此過程中大力推行農村經濟發展，在農村經濟管理方面著力，力求進一步拓寬農村經濟發展渠道，平穩度過五年過渡期，為振興鄉村政策全面落實打下良好的經濟基礎。本文將在新農村建設環境下淺談自身有關農業經濟管理優化的看法，提出相應的管理優化策略，為推動農業經濟發展貢獻一份綿薄之力。

一、新農村建設環境下農業經濟管理內涵

想要在新農村建設環境下做好農業經濟管理，需要對新農村建設與農業經濟管理有正確的了解，在此基礎上通過對其的正確認知發揮主觀能動性不斷對農業經濟管理進行優化，提升農業經濟發展水平。

1、需要清楚新農村建設中的“新”新在了何處？筆者認為其新體現在了三個層面：第一層面的“新”是指農村具備新面貌，煥發新生機。全面提升農村區域范圍內硬件基礎設施，將過去農業地區廣泛存在的土墻、泥路、大瓦房改善成磚墻、馬路、小樓房。轉變農村基礎設施建設嚴重落后，拖累當地經濟發展的局面。第二層次的“新”是指農業產業結構的新，一方面提升農戶農業生產技術，提高種植品質與產量，另一方面深化農業產業鏈發展，擺脫單一的農產品原糧出口局面，促進農產品加工產業在當地落實，惠及農業發展地區。第三層面的“新”是指農村人民的新狀態，農村地區發展經濟，終究是要依靠當地的人民來實現，服務人民才是根本宗旨，需要讓農民在發展過程中充分享受到發展帶來的好處，讓農民有更先進的認知，保證農業生產科學化，讓農民不再是人物的稱謂，而是職業的稱謂，實現農村的職業化建設。

2、需要清楚農業經濟發展過程中，經濟管理需要做什么？一般認為，農業經濟管理是一種遵循農業市場經濟規律，合理利用農業環境自然規律而對農業生產全過程進行組織生產管理行為。具體主要工作包括：在農業生產過程中進行生產、交換、分配以及消費等經濟活動的計劃、組織、協調與控制，進而達到良好的農業經濟活動預期目的。

3、要將新農村建設環境與農業經濟管理有機結合起來。在新農村建設環境下，通過農業經濟管理可以讓農業經濟建設事半功倍，利用好新農村建設發展的契機，抓住工作機遇，發現農村農業發展中的細節，及時進行信息收集，分析問題運用管理手段規正農業經濟行為，減少農業發展過程中各種問題的制約，實現更加科學高效的資源優化配置，幫助農業經濟發展進入快車道。

二、新農村建設環境下農業經濟管理的必要價值

1、農業經濟管理的目的是讓農業經濟生產相關的人員、物質、關系、技術資料等多要素協同均衡發展，以此帶動農村地區整體經濟發展，為當地農民帶來更多的經濟效益，完善基礎設施，提升農民綜合素質，提高人們的生活質量與幸福指數，進而進一步激發當地人們的農業經濟生產積極性，在奮斗的過程中不斷改善生活條件，促進農村地區經濟可持續發展，煥發農村經濟建設生機，形成良性發展。可以說，農業經濟管理是農業經濟發展體制可以從抽象落實為農業經濟發展良性實踐的有效實施路徑，是貫徹新農村建設理念，推動農業經濟發展的根本手段。

2、通過加強社會主義新農村建設，進行農業經濟管理，完善農村發展中的“新”，可以有效改善農業地區的發展條件，從硬件設施改善產業結構升級、農業人員素質提高方面全方位著力，共同推動農村地區農業經濟發展，在過程中幫助農業經濟管理行為更加高效。在農業經濟管理時，需要結合當地的客觀實際情況，因地制宜制定針對性的農業發展規劃，探索經濟發展模式，一方面在發展中完善交通設施，便民的同時做到便發展，保證二者相輔相成，同步協調新農村建設邁出平穩一步。另一方面，通過農業經濟管理提升當地經濟發展的競爭力，積極吸引外部資本投入，方便做好招商引資工作，讓當地農民勞動力生產增值，幫助農民生活水平提升有新的突破。

3、通過農業經濟管理可以幫助實現鄉村振興遠大目標。目前，我國剛剛打贏了全國脫貧攻堅戰，接下了在五年過渡期中鞏固農村地區的農業發展基礎，其間通過農業經濟管理結合實際情況做好相應的計劃、組織、協調、控制全面夯實當地農業發展基礎，幫助農民養成新型農業經濟工作習慣，提高整體農業經濟生產效率，再經過一段時間的積累形成質變的發展，在過程中形成新的農業發展產業布局。期間，一切的新農村建設都離不開農業經濟管理工作，通過農業經濟管理才能實現對農業地區的產業、經濟與結構合理布局，提高當地資源的合理利用，進而幫助實現下一步的鄉村振興遠大目標。

三、新農村建設環境下農業經濟管理策略

鑒于新農村建設環境下農業經濟管理的必要價值，需要對其加以足夠的重視，在農業經濟管理的過程中也要加強自身的管理能力，提升綜合管理水平，保證管理行為發揮實效助力農業經濟發展取得更大的進步。對此，文章接下來對農業經濟管理淺談幾點優化策略。

1、提升人員農業經濟管理意識。新農村建設環境下做好農業經濟管理需要管理者具備正確的管理理念，對此需要提升相應人員的農業經濟管理意識水平以提高農業經濟管理工作的實際效率。一方面，需要管理人員樹立起責任意識，通過相關農業生產培訓讓管理人員意識到自身的責任重大，讓其對自身的工作有明晰正確的認識，明白自身工作對于農業經濟發展的意義，從內心將自身工作重視起來，提高管理人員工作質量。另一方面，提升管理的服務意識，在重視其自身管理責任的基礎上，將農業經濟管理工作放在心中，自身代入農業經濟活動，用更加長遠的視野去審視農業發展，注重自身管理工作具備一定的前瞻性，制定合理的農業經濟管理規劃，推動當地農業經濟可持續發展。

2、優化農業經濟產業結構調整。我國是世界人口大國，也是農業生產大國，農業經濟規模大，但是總體發展速度并不快。分析其成因，筆者認為制約其發展速度的核心原因是農業生產的相關產品經濟價值低，農民進行農業經濟行為的積極性不高，同時農業產品差別化很低，同類農產品替代性強。非常容易受到市場經濟波動影響，進一步導致農業生產相關人員對于農業預期不穩，很少在生產中具備長遠規劃思維，同樣延緩了農業發展速度。對此，需要進行農業產業結構調整，主要包含兩個方面：一方面是農業生產規模的調整，現階段我國的農業生產依舊以小農經濟模式為主，各農戶獨立面對農產品收購商，自身對于農產品很難具備議價能力，容易被收購商壓價，在收購過程中非常被動，對此需要當地農業部門做好牽頭進行規模化生產，幫助農業在產品收購過程中占據更多的話語權，提升自身利潤。另一方面是農產品產業鏈的結構調整，單純依靠出賣農產品原料并不能賣出高價幫助農民致富，對此需要提升農產品的附加值，在原材料的基礎上進行精加工，提升農產品利潤。

3、加強農業經濟人才隊伍建設。農業的經濟管理工作需要人去實施，相關人才水平與農業經濟管理水平有直接影響。但是近年來，我國城市化進展迅速，農村地區人口逐漸減少，不斷向城市流入，在有些地區已經形成了農村人口空心化現象，這對農業經濟人才經濟隊伍建設是不利的，更會影響農業經濟的發展。對此需要加強農業經濟人才隊伍建設，在具體實施中，首先需要提升人們對于農民這一職業的感官看法，消除對農業生產人員的歧視，讓更多高素質人才愿意從事到農業生產活動中，為農業經濟生產相關活動注入新的活力。其次，需要提升農業經濟人才相應的薪酬待遇，讓其從物質上同樣感受到農業經濟活動的重要，愿意在農業經濟活動中深耕，進行多方面農業人才的引入，響應先進農業生產技術的推廣，從而加快農業人才團隊壯大的速度，滿足農業經濟管理活動需要。

4、深化農業經濟相關信息管理。一般而言，農業產品在生產過程中必然會經歷一定時間段的生長周期，同時在周期中還存在著較強的不確定性，一般完成耕種便不能進行產品更改。而不同的年限與環境條件又對農產品的收購價格有嚴重影響，這導致了農業生產更加靠天吃飯，也在一定程度上靠“運氣”，有時候豐收也會導致谷賤傷農。對此，我們需要在農業經濟管理工作中重視相關信息管理，通過收集廣泛的農業經濟信息，幫助農業生產者規避農業生產活動風險。這對于區域農業經濟發展是極為重要的，對于農業生產者自身從業積極性的影響更大，進而對于管理工作的難易程度產生影響。相關農業經濟管理人員需要在工作中廣泛收集農業區域影響范圍內的農產品種植發展趨勢，統籌規劃，科學布局農產品生產結構，打擊惜售以及囤積居奇等不良行為，維持產品價格穩定，為當地農經經濟健康發展提供保障。

5、推動農業經濟管理現代化。現階段，科學技術飛速發展，已經在多方領域得以應用并取得了顯著的效果，大大推動了相關產業的發展，進而提升了行業整體生產水平。對于農業經濟發展，也應如此。農業經濟管理人員需要清楚當代社會發展以及步入信息高度交互發展的時代，前文提及的信息管理能力也可以佐證這一點。對于農業發展而言，先進的科學技術也對提升農業生產力有巨大推動作用。一方面，通過先進農業裝備應用可以幫助農業生產者在灌溉、排澇工作進行更加完善，減少人工操作的失誤，為農產品生長提供良好的外部環境。另一方面，通過先進農業裝備的應用，可以在結果采收環節大幅度提升工作效率，大大解放農業生產者的勞動力，進而確保農業收獲工作處于合理采摘時期，緩解相關工作人員收獲壓力。最后，先進的技術設備可以幫助農業經濟管理者更加及時、全面的收集農業生產信息，更及時的進行信息反饋，從而保證整體管理工作決策更加專業，管理行為更加高效。

6、完善農業經濟管理體制。農業經濟管理體制對于農業發展影響重大，其為農業生產相關經濟活動提供制度保障，保證農業經濟管理活動可以真正落實。我國的農業發展局域較為分散，不同地區自然環境差別較大，對于農業經濟發展的影響也不盡相同，這直接導致不同的農業發展區域內有不同的農產品種植品種、農業經濟結構以及農業發展模式。因此，不同區域的經濟管理體制需要結合自身區域特征進行針對性優化。在制定農業經濟管理體制時，需要結合當地農業發展情況制定農業發展目標，結合時間階段加以區分，制定一年內、五年內以及十年內的農業經濟發展目標，將目標納入管理制度當中，讓我國的農業經濟管理工作有新動力。此外，農業發展目標需要與農業經濟管理體制相匹配，體制要覆蓋全面，充分考慮農業經濟發展過程中的各種不確定風險因素，在制度上給予更多的考慮，幫助農民建立農業發展信心。

7、強化農業經濟管理政策執行。落實新農村建設，進行農業經濟管理工作必然會涉及相應農業發展政策的落實。完善的政策必須要有效的、不打折扣的落實才能發揮實際效用，才能助力農業產業發展，也只有相應的農業經濟管理政策得到落實，在能在管理工作過程中及時發現現階段農業經濟相關工作的實際問題，與管理部門建立及時的信息反饋，為相應政策的進一步優化，結合實際提供實踐依據，才能保證相關農業部門的管理工作更加高效。在實際管理工作中，應該結合政策落實執行層面設計相應的考評機制，讓工作人員對政策執行重視起來，提升自身管理工作執行力度，以更加負責任的態度投入到農業經濟管理工作中，在理解政策的基礎上高質量完成任務，保證農業經濟發展政策可以高效落實，提升農業管理部門工作執行能力，讓好的政策真正惠農，不打折扣。

8、助力農業經濟發展資金扶持。鑒于大多數農業生產者家庭收入不高，在從事新興農業生產活動時，更容易面臨資金壓力，有關部門在農業經濟管理活動過程中需要給予適當的經濟補貼，做好資金扶持方面的工作，以降低先進農業技術推廣、先進設備應用的農業生產者準入門檻，通過資金扶持，讓更多的農業生產者享受到農業科技進步帶來的力量，推動當地農業經濟發展，提升農業生產力水平，進而形成高水平農業發展規模效應，為現代農業與經營創造更多經濟活力。在金融扶持方面，咨詢專業農業科技人員結合當地環境，結合農業發展地域特色進行針對性的資金扶持，保證資源利用高效，貼合當地實際。此外，資金扶持需要注重綠色產業發展，打造良好的農業經濟生態，樹立良好綠色形象，形成綠色高質量農產品競爭力，并在產業農業生態優勢后延長農業生產產業鏈，增加實際農業經濟效益。

9、重視實際管理工作的決策合理性。管理工作水平的高低對農業經濟發展影響重大。因此，想要促進農業經濟快速健康發展，需要在管理工作上下功夫，重視相應決策的合理性和可執行性。在進行管理工作時，需要結合農村地區當前的整體發展實際情況，以規模化、集約化的發展視角進行農業經濟管理決策。在管理決策思考時，需要充分考慮在后期改革執行過程中可能經歷的分配矛盾與沖突，分析其合理性，做好換位思考，在管理措施中體現公平公正原則，并在涉及公共利益，需要損害個人利益時給予相關方合理的補償，讓相應管理工作在后續執行中更易群眾理解、認同政策，響應政府號召，降低政策執行的難度。在農業相關部門的正確引導下，探索符合地方特色的、多元化的發展路徑，緊緊圍繞農業經濟生產核心，從優化農業經濟實際生產力提升方面進行改革，提升農業經濟生產效率，充分激發相關從業者的勞動生產積極性。

綜上所述，新農村建設與農業經濟管理工作二者密不可分，需要對二者有正確的認知，并在其基礎上，結合其對于農業發展的必要價值，進行農業經濟管理工作的多方優化，從管理意識、結構調整、人才建設、信息管理、管理現代化、完善體制、強化執行、資金扶持、深化改革等眾多方面進行著手，不斷完善管理工作的細節，加快農業經健康經濟發展步伐。